新罗湖新政策，重塑罗湖产业新未来

　　主持人：尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家上午好！今天由罗湖区科技创新局局长郭桂林、罗湖区企业服务中心主任陈晓军联合带来“新罗湖新政策，重塑罗湖产业新未来——罗湖推出10亿元产业政策大礼包”主题发布。下面有请罗湖区企业服务中心主任陈晓军上台分享。

　　罗湖区企业服务中心主任陈晓军：尊敬的各位领导、各位来宾、媒体朋友们，大家上午好！我是罗湖区企业服务中心陈晓军。首先，请允许我代表区企服中心对各位百忙之中莅临发布会现场，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！5月25日，李克强总理召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求着力保市场主体、保就业、保民生。6月6日，深圳市印发关于发展壮大和培育发展20+8产业集群的意见。在这样的关键节点，罗湖区积极贯彻落实上级精神和部署，推出产业政策“大礼包”，全新制定《深圳市罗湖区产业发展专项资金管理办法》《深圳市罗湖区产业发展专项资金实施细则》（包含招商引资、企业高质量发展和科技创新等）系列政策，拿出10亿元助力企业发展，体现了罗湖区委区政府保市场主体的决心，增强企业高质量发展的信心。本次政策修订围绕罗湖区“产业引领、服务升级”部署，聚焦企业在罗湖扎根发展的现实需要，通过以新的产业政策为抓手，发挥政策的引导和保障作用，打造具有创新力的产业体系，加快罗湖发展动能换挡、服务品质升级，实现罗湖城区全面焕新，助推产业发展“跑起来”。2022版的全新产业政策，呈现三个特点：第一，资金规模创历史新高。2022年产业资金规模将提高50%，超10亿元，对企业落户、购房租房、吸引人才、科技创新等开展全链条、全方位、全周期的支持，多项政策支持力度全市最高。如，企业落户最高扶持1亿元；购置办公用房最高扶持1亿元；引进科技创新平台项目，最高扶持1亿元等等政策条款为全市最优或处于全市前列。第二，更加突出创新引领。新的政策在科技创新方面着重发力，打造罗湖经济发展新引擎。新政策为科技创新的关键环节和关键要素提供政策助力，构建以“基础科研平台、龙头科技企业、高层次人才团队”三轮驱动的科创产业发展模式，力争实现跨越式发展。如：对独角兽企业，最高给予5000万元落地支持；对新认定国家级重大创新载体，最高扶持2000万元。第三，政策体系更加完备。新政策构建了“1+3+N”的产业政策体系。其中，“1”是产业资金管理办法，“3”是招商引资、企业高质量发展和科技创新三个普惠性政策，“N”是具体专项政策，主要围绕软件信息、大健康、数字创意、金融、商贸、服务业等重点产业，制定专项政策。今天就是重点发布3个普惠性的实施细则，目前N正在抓紧完善中，后续我们还会做N的专项政策发布。这次产业政策修订，注重三个结合：一是将招好引优和培育孵化相结合。政策起草统筹好“打粮食”和“孵小鸡”的关系，既注重“大而优”的总部企业、优质企业，为罗湖建设发展奠定坚实基础；又侧重“小而精”的创新型中小微企业，创造罗湖未来发展新的重要增长极。针对初创企业、小微企业、中大型企业的不同发展历程设立了首贷、发债、上市、股权交易等发展不同阶段的扶持政策。对于初创企业可能面临贷款需求，我们设立了“首贷扶持”，该条款为我区独创，我们按贷款规模的一定比例给予融资企业最高10万元首贷补贴，有效解决辖区初创企业融资贵的问题；对于小微企业完成融资，我们给予最高100万元的发债扶持；对于中大型企业，我们鼓励企业做强上市，这部分扶持力度由原来的200万元提高到1000万元，该扶持力度为全市最优。

　　主持人：请问陈主任罗湖区在企业办公空间成本是否有相关扶持措施？

　　罗湖区企业服务中心主任陈晓军：二是将直接扶持和优化营商环境相结合。为降低企业办公空间成本，我们有“购房打八折，租房打七折”的优惠，设立企业管理团队扶持等，给企业真金白银的直接扶持。除直接扶持外，新的产业政策非常注重引导社会资源共同服务企业发展，发挥政府资金的撬动作用和放大效用，全面营造企业发展壮大的良好营商环境。如，引导社会物业对老旧园区（楼宇）进行改造，最高扶持300万元，提升辖区办公空间品质，用好宝贵物业资源；鼓励企业举办或参加重点展会和行业活动等，营造良好的产业发展氛围。三是将招商引资和招才引智相结合。招商引资政策中从企业落户、企业空间、企业人才、多渠道招商等维度制定相应条款，全方位筑巢引凤。为拓展招商渠道，新政策鼓励社会力量一起招商。设置招商引资引荐奖，最高奖励500万元；设置招商合伙人评优奖，最高奖励100万元；开展展会招商，在国内有影响力的展会、峰会、论坛等上，加强罗湖区营商环境推介，搭建招商交流平台，最高奖励50万元。城区的发展、产业的发展，最终离不开人才。我们另外安排1.5个亿左右的人才专项资金，为人才提供住房、医疗、教育等综合配套服务，为他们在罗湖安居乐业创造最优环境和最佳土壤。如：我们出台了新版“菁英人才计划”政策体系，实施顶尖杰出人才引进计划，为符合条件的人才和团队提供最高1亿元的定制化“政策包”；实施领军人才奖励项目，为符合条件的企业推荐人才提供最高80万元每年的人才奖励；加强人才住房保障，为符合条件的人才提供最大150平方米的住房。为帮助大家更好理解政策，举个例子作个形象说明。A总部企业落户罗湖，综合贡献达1亿元，若在罗湖购买自用办公用房5000万元，落地一年后可获得以下政策支持：企业落户奖励1000万元；管理团队落户奖励500万元；购房扶持1000万元；落户第一年最高可以申请2500万元扶持。该企业在后续年度，可申请以下扶持：可获得管理团队奖励最高200万元；如企业在主板上市，最高奖励1000万元；如果该企业参加重点展会或举办行业活动，最高扶持200万元。以上是一个简单的例子，具体情况具体分析，如果企业家朋友们对于我们的一些条款还想进一步了解，也欢迎咨询。同时，为方便企业申请政策扶持，我们全部实行线上申请受理，让企业少跑路。届时我们会在罗湖区政府在线及罗湖企业服务平台发布政策条款及申请通道，各个企业可以直接在网上申请。新产业带来无限发展、新政策带来无限机遇，相信作为营商环境的“高地”和营商成本的“洼地”，罗湖一定是大家投资兴业的最佳目的地，罗湖也必将成长出一批世界一流企业和企业家！罗湖区企业服务中心主任陈晓军：我们热切期待更多企业选择罗湖、投资罗湖、扎根罗湖，让我们一起携手共进、共谋未来，创造出新的更大奇迹，实现罗湖蝶变焕新！我的推介就到这里，谢谢大家！

　　主持人：非常感谢陈主任的精彩分享，下面罗湖区科创局郭桂林局长会对科技创新实施细则做详细介绍。

　　罗湖区科技创新局局长郭桂林：尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！我是罗湖区科技创新局的郭桂林。下面由我给大家详细解读一下罗湖科技创新的实施细则。我准备从三个方面给大家报告，主要结合现在产业发展现状以及这次新出台的实施细则几个着力点，然后列举一些具体的政策条款来给大家作一个汇报。过去五年，罗湖区战略性新兴产业发展势头非常良好。这里做一个简单对比。这五年我们企业数量同比增长200%，这些企业营收总量同比增长366%，超百亿企业两家，超10亿元企业有20多家。这是我们重点的一些领域的企业的数量的对比，包括互联网、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业。这是我们创新指标的比较，过去五年有显著提升，从国高数量来看，虽然我们绝对量还不是很多，截止到目前483家。但是我们跟五年前比，同比增长173%，专利拥有量和三种授权量，分别171%、186%。创新载体也实现了翻番，这对罗湖是很重要的指标。罗湖科创基础相对薄弱，为了发展产业，就要从创新载体方面着手，总数达到82家，省市级各种院士工作站9个。过去五年引进产业项目，主要围绕过去形成比较优势的方向，包括新一代信息技术、新材料、大健康，引进宏翔新材料、中金岭南、闻泰，五年将实现产值2970亿元。同时各类国家高新企业引进120余家。这里特别值得报告的是，过去发展过程中特别重视人才引进。去年是“十四五”开局之年，罗湖区有了一个新的突破，除了引进国家实验室，实现院士零突破，引进两位全职院士。高层次人才团队实现零的突破，去年引进三个深圳市高层次人才团队。我们希望通过我们发展环境、产业政策吸引更多高端人才集聚。为了更好发展战略性新兴产业，我们围绕罗湖产业现状和存在短板进行了科技创新实施细则修订，主要从五个方面来着力。第一，差异化发展。罗湖过去科技创新工作发展存在缺位，我们按照全市战略性新兴产业20+8产业集群统一部署，罗湖区重点发展7+1产业，7个战略性新兴产业，1个未来产业，包括软信、新材料、大健康、数字创意、现代时尚等，同时立足现有基础，在全市八大未来产业里面，罗湖区重点发展区块链产业集群。 怎么去做？从我们角度就是两个维度，一个是招商，一个是培育。招商就是招大商、优商、好商，这样难度比较大。所以更看重培育工作。产业培育从全链条、各个环节培育，包括高校科研院所合作，着眼孵化引进，或者设立重大创新平台，引进创新载体，同时通过政策扶持存量的企业，做强做大，以及我们抓住和深港合作的契机。罗湖和香港联系这么紧密，怎么样借助香港的科研基础优势来助力罗湖科创、罗湖战新产业发展，这是我们正在研究的课题。第三个就是瞄准我们现在存在的短板，立足罗湖战略性新兴产业发展实际，制定针对性扶持政策。像刚刚所说的在孵化方面、重大创新平台方面是有欠缺的。这里也专门制定政策，最高可以支持1个亿，包括罗湖专精特新企业数量非常少，我们在招商方面针对这一点做了重要安排。

　　主持人：听了郭局关于产业扶持政策相关介绍，想问问郭局罗湖在人才引进方面是否有什么创新举措呢？

　　罗湖区科技创新局局长郭桂林： 第三个就是瞄准我们现在存在的短板，立足罗湖战略性新兴产业发展实际，制定针对性扶持政策。像刚刚所说的在孵化方面、重大创新平台方面是有欠缺的。这里也专门制定政策，最高可以支持1个亿，包括罗湖专精特新企业数量非常少，我们在招商方面针对这一点做了重要安排。人才引进方面，虽然去年在人才团队方面有新的突破，但是其实产业集聚就是人才集聚，尤其战略性新兴产业，一定是积聚了高层次人才，才有可能集聚更多企业。我们从四链协同加强人才引进，强化创新环境打造。第五个着力点就是突出政策创新，强调扶持效果。这次有两个，一个就是在全市各个区推出扶持转股权项目，这个项目准备拿出5000万。为什么这样做？其实就是借助深圳风投创投比较活跃的传统优势，和创投机构一起借助市场化力量培育孵化和引进初创企业。针对初创企业最开始需要的就是资金，我们跟创投机构合作，最简单的思路就是我们跟投，我们相信市场的力量，把一些符合产业发展方向的、有成长潜力的企业吸引到罗湖来。然后通过我们针对性政策来做强做大。第二个就是深港两地协同。刚刚我也给大家报告过。这次政策修订从三个方面出台具体的17条，一个是大力引进平台和企业。第二，扶持存量企业做强做大。第三，打造科技创新生态。大力引进方面，我们对罗湖比较欠缺的独角兽企业和准独角兽企业，按照融资的情况给予最高5000万支持。对于重大创新平台，刚刚陈晓军主任给大家报告过了，我们最高可以支持1个亿。针对专精特新、国高等罗湖急缺企业，最高扶持300万。存量企业怎么样扶持他们做强做大？从研发扶持、项目配套、技术转移、成果转化、战新产业以及科技金融方面等方面做一些布局和支持，尤其科技金融。大家都知道罗湖是传统金融强区，金融业增加值占罗湖区GDP近40%，所以罗湖科技创新要有新的突破，一定要紧密结合罗湖金融发展优势来做这个事情，尤其针对中小企业融资难融资贵，在这方面我们也愿意做一些尝试，帮助他们缓解融资问题。打造创新方面，我们主要针对创新载体，国家级创新平台最高给予1个亿支持。对创新载体我们按照国家级、省级、市级最高给予2000万支持，尤其被认定省市院士工作站给一次性资金支持。科普是很重要工作，尤其双减的大环境下，怎么样去调动民众的参与科技创新积极性，从小抓起、从娃娃抓起，科普工作是弥补双减中学生出现碎片时间很有效的手段。这一块我们也在做一些尝试。

　　主持人：非常感谢郭局的精彩分享，本次主题发布到此结束。