解读《深圳市高新技术企业培育资助管理办法》

　　【主持人】2021年9月7日，深圳市科技创新委员会印发《深圳市高新技术企业培育资助管理办法》。今天我们邀请了市科技创新委高新技术处的有关负责同志，围绕该办法的重点内容进行解读。

　　【嘉宾】大家好！感谢大家参与此次在线访谈，对于《管理办法》的有关问题，欢迎大家踊跃提问、咨询，积极参与。

　　【提问1】你好！请问能否简要介绍一下《深圳市高新技术企业培育资助管理办法》主要包含哪些内容？

　　【嘉宾】《办法》共二十一条，分为总则、资助条件及标准、立项拨付、监督管理、附则五章。第一章包括第一至五条，规定了目的依据、适用范围、研发费用归集口径、资金安排、各方职责和实施原则；第二章包括第六至第九条，规定了高新技术企业培育资助申请条件、培育入库企业申请条件、申请材料、资助方式；第三章包括第十到第十四条，规定了立项跨部门核查机制、立项公示、下达和合同管理有关要求；第四章包括第十五条到第十八条规定了绩效评价机制、对申请单位、第三方审计鉴证机构的监管要求；第五章包括第十九条到第二十一条，规定了该办法的兜底条款和生效日期。

　　【提问2】我是一家科技型公司的负责人，目前企业规模还比较小，请问能否申请该资助，要满足哪些条件？

　　【嘉宾】您好，高新技术企业培育资助申报企业应满足“在本市（含深汕特别合作区）依法注册、具有法人资格的高新技术企业和上年度高新技术企业培育入库企业；企业上年度研发费用不低于100万元或规模以上企业上年度研发费用不低于50万元；企业应当向税务部门办理上年度加计扣除申报；国家统计法规要求填报科技统计报表的企业应当完成上年度科技统计报表填报；企业诚信记录良好”等条件。

　　【提问3】你好！请问资助的强度有多大，或者说，是按照什么标准来资助补贴？

　　【嘉宾】您好，市科技行政主管部门根据核定后申请单位上年度研发费用，具体资助金额根据当年申请单位数量和预算规模，以阶梯式的形式确定。单个申请单位年度内资助资金最低不少于10万元，最高不超过300万元。

　　【提问4】刚才您提到，高新技术企业培育资助申报企业应满足“在本市（含深汕特别合作区）依法注册、具有法人资格的高新技术企业和上年度高新技术企业培育入库企业”，那么高新技术企业培育入库企业是否有明确的条件呢？

　　【嘉宾】您好，高新技术企业培育入库企业应满足“企业未获得过高新技术企业资格;未获得过高新技术企业培育库入库资格；符合市科技行政主管部门确定的当年高新技术企业认定专家评审成绩达标线，且不高于当年高新技术企业认定资格线 ”。

　　【提问5】您好！我们了解到，市科技行政主管部门会与其他相关单位一起对申报材料进行核查，请问主要核查哪些内容？

　　【嘉宾】您好。核查要点主要包括“与市税务部门核查企业申报研发费用加计扣除情况；与市统计部门核查科技统计报表填报情况；与市注册会计师协会、注册税务师协会核查研发费用专项审计报告、鉴证报告或年度财务审计报告的备案情况；核查企业诚信及风险情况；综合企业在市科技行政主管部门和税务部门申报的研发费用，核定企业上年度研发费用”等情形。

　　【提问6】您好，我是兄弟城市的科技主管部门，我们最近也想出台一份类似的文件，在此，请问一下高新技术企业培育资助项目监督管理机制是如何的？

　　【嘉宾】您好！欢迎常来交流！目前，我们在管理办法中规定，申请单位使用虚假材料或者其他不正当手段骗取、套取专项资金的，一经查实，由市科技行政主管部门终止项目，并追回全部资助资金及孳生利息。市科技行政主管部门综合考虑科研失信行为的事实、性质、情节、所造成的后果等情况，对相关申请单位和责任人员进行惩戒。此外，市科技行政主管部门会同市注册会计师协会、市注册税务师协会对出具研发费用专项审计报告或鉴证报告的第三方审计和鉴证机构失信行为进行监督检查，适时向市财政和税务主管部门通报有关情况，并共同实施失信联合惩戒措施。

　　【提问7】请问主要需要准备哪些材料？

　　【嘉宾】您好！需要两部分材料：一是申请单位通过“深圳市科技业务管理系统”在线填报项目申请书，通过系统打印已填报确认的申请书；二是提供第三方审计或者鉴证机构出具的上年度研发费用专项审计报告或者鉴证报告。

　　【提问8】刚才您提到，需要第三方做审计或者鉴证，请问对第三方机构的资质是否有要求？

　　【嘉宾】您好！刚才提到的第三方审计或者鉴证机构应当符合《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）规定，具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录等要求。第三方审计或者鉴证机构资质如有调整的，按照调整后规定执行。

　　【提问9】你好，请问入库培育期一般是多少年？

　　【嘉宾】您好，入库企业培育期为3年，培育期内通过高新技术企业认定的，自动出库；3年期满后，未通过高新技术企业认定的，调整出库，且不再受理入库申请。

　　【提问10】您好，我此前申请过贵单位的资质项目，签订了任务合同书，请问如果申请高企培育资助，是否签合同？

　　【嘉宾】高新技术企业培育资助不签订合同书或者任务书，资助资金由获得资助的企业统筹用于本单位研发活动。

　　【提问11】您好，我是从事服装设计的，当然其中也是有科技元素的，请问我从何知道我的企业所属领域是否属于高新技术企业培育资助的范围呢？

　　【嘉宾】您好！我委在市科技研发资金中设立高新技术企业培育资助资金，对本市符合《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火〔2016〕32号）规定的“国家重点支持的高新技术领域”，并且开展研究开发活动的企业，针对研究开发费用情况，予以事后补助。

　　【主持人】今天的访谈到此结束，感谢各位的提问，感谢嘉宾的精彩解答。