光明区凤凰街道“双高”访谈

　　主持人：吴书记您好！我们知道，在光明区高质量高颜值大会召开后，凤凰街道立即组织学习会议精神，并根据区委部署制定街道实施方案，要求街道上下凝心聚力、主动作为，奋力打造“不一样出彩”的城市会客厅和企业总部区。

　　在光明全面推进经济社会高质量发展、加快打造高颜值深圳北部中心，建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的宏伟蓝图中，凤凰街道的发展定位有无变化？

　　吴志柳：作为光明区的六个街道之一，凤凰街道的发展始终与光明区的发展同频共振，其发展定位也是在紧扣全区发展布局、顺应光明发展趋势的前提下，立足自身区位优势做出的精准决策。凤凰是光明区唯一拥有高铁、地铁，轨道交通多线汇集的城区，光明“十三五”规划中提到的“八纵八横”交通路网，有“三纵五横”贯穿凤凰，外联畅达、内联便捷，枢纽地位无可代替。同时，凤凰还是光明高新企业、大型企业的聚集区域，光明超十亿的企业有近六成落户凤凰，辖区有年产值超百亿元企业4家、超十亿元企业14家、上市企业14家（区占比22.58%）、规模以上工业企业176家、高新技术企业215家、光明工业产值50强企业17家（区占比34%），深圳市17个重点发展区域之一、光明首个海绵城市试点凤凰城坐落在凤凰的核心区域。

　　作为光明的交通枢纽和产业高地，凤凰是光明区创新发展和成果展示的重要门户。基于此，凤凰街道自成立起，便致力将凤凰打造成为“光明门户、交通枢纽、产业高地、和谐城区、幸福家园”的“五彩凤凰”。光明升级为行政区后，区一届一次党代会从全局高度，指出凤凰要致力打造“产业集聚的智造高地和功能完善的城市会客厅”，目标定位更为聚焦。2021年，站在新的起点上，刘胜书记要求凤凰要聚焦高质量高颜值发展目标，打造“不一样出彩的城市会客厅和企业总部区”，对“光明第一站”的凤凰提出了更高的期待与要求。纵观凤凰发展的历史，可以看出，我们的发展定位其实是与时俱进、一脉相承的。

　　主持人：针对城市会客厅和企业总部区的全新定位，您能大致地谈一谈后续凤凰的发展思路吗？

　　吴志柳：为建设高质量高颜值的城市会客厅和企业总部区，我们结合凤凰街道的发展形势，紧紧围绕区委“1+2+3+2”总体部署和“创新能级提升年”“营商环境提升年”目标任务，制定了“1+5+5N”的工作部署：

　　“1”，即1个目标定位，致力建设高质量高颜值“城市会客厅”和“企业总部区”。高质量高颜值，是区委强调未来五年光明发展需牢牢把握的一大主题词，它不仅描绘了区委区政府对光明建设一流科学城和深圳北部中心的宏伟规划，明确了城市发展的具体路径和愿景目标，同时也寄托了广大百姓对于幸福美好生活的殷切向往。作为街道，我们要围绕“双高”目标，凝聚思想共识、突出功能定位，形成工作合力，把高质量高颜值主题贯穿发展始终，切实将高质量高颜值要求落到细处、落到实处，让高质量高颜值发展成为我们的工作导向和共同追求、成为凤凰的鲜明特质和后发优势，真正把凤凰打造成为不一样出彩的“城市会客厅”和“企业总部区”，让凤凰成为光明高质量高颜值发展成果集中展示的重要窗口，成为世界一流科学城和深圳北部中心的“颜值担当”和“质量担当”。

　　“5”，即5个发力方向，要聚焦“建、治、引、拓、严”五个方面，开展具有针对性和实效性的攻坚行动，在实干中抓落实，在行动中求实效，奋力打造“不一样出彩”的城市会客厅和企业总部区。

　　“5N”，即辖区五个社区要围绕中心、立足实际、同向发力，以卓越意识和奔跑意识谋划各领域工作，用追求极致的精神做好每件小事，用打造精品的理念对待每个项目，为城市会客厅和企业总部区建设扛起社区担当。

　　主持人：从“1+5+5N”工作部署，我们可以看到，凤凰街道未来发展思路是非常清晰的。那么吴书记，您能具体讲一讲凤凰街道准备打造成为怎样的城市会客厅吗？

　　吴志柳：顾名思义，城市会客厅就是城市的“客厅”，是一座城市颜值、气量、气质的集中体现，是城市的“形象担当”。通过城市会客厅，可以让来宾访客直接地感受一座城市的文化底蕴，在短时间内认知这座城市的过去和未来。会客厅建得好不好，决定了“客人”对这座城市的最初观感好不好。凤凰街道要打造与深圳北部中心形象相吻合的城市会客厅，就要立足深圳发展大局，按照“世界会客厅”的要求，对标国际水准、现代功能，高水平规划、高品质开发、高质量建设，汇聚现代化国际大都市核心发展要素，拥有让人眼前一亮的地标性建筑和一批一流的教育、医疗、文化、商业、商务设施，彰显未来大都市的风范。同时，又要在城市细节的雕琢中融入光明特质、凤凰元素，反映光明历史发展沿革、风土人情文化等亮点特色，打造一批现代与人文相得益彰的“凤凰美景”，擦亮“会客厅”中的每一个家具。

　　主持人：之前吴书记也提过，凤凰街道是光明的产业聚集地，那在打造企业总部区方面，街道后续会有什么新动作吗？

　　吴志柳：凤凰街道经济基础较好，2020年辖区规上工业总产值、增加值总量、增速也都位居全区第一。但是目前凤凰发展还面临一个很大的问题，那就是产业结构不协调、经济增长缺乏后劲。因此，后续在打造企业总部区上，街道会着重从“引”和“拓”两方面着手。

　　所谓“引”，就是要引进新型产业、引入优质项目、引来高端人才，那么相应地，我们就要在做优产业布局、做强产业配套、做好企业服务三方面下好功夫。在产业布局上，要推动潮州三环公司、艾维普思总部大厦等项目落地，引导招商局智慧城、南太云创谷等产业园围绕高新产业进行功能布局，打造新型经济增长极。在产业配套上，要加快推动东坑、塘尾等返还用地合作开发，提供产业用地；要结合“两个一千万”工程，推动乐府广场、中集智园等重大项目建设，提供优质产业空间供给；要加快完善5G基站、立体停车场的基础设施，优化园区周边配套水平。在企业服务上，要建立政策落实直通企业机制，创新联动执法、柔性执法模式，减少“扰企”频次，减轻企业负担，优化营商环境。

　　在引入“金凤凰”的同时，我们要做好相应高品质高容量城市空间的保障，在这方面，我们将在“拓”上发力。一要聚焦产业空间腾挪。以招拍挂土地的整备为抓手，通过提供成片干净的产业用地，为光明的发展和大项目落地腾挪空间。2020年，全区25个招拍挂地块，我们贡献了13个，占比52%。今年，根据《市规划和自然资源局光明管理局2021年招拍挂计划》，涉及凤凰街道招拍挂地块共11宗，目前已完成8宗，还有3宗在正在推进中。二聚焦重点项目攻坚，推进13号线项目和其他塘尾土地整备项目攻坚，加快历史遗留土地问题解决，带动塘尾片区高质量高颜值发展；要加快甲子塘宝云纸厂、瀚康产业园工改保等6个城市更新项目落地，借城市二次开发契机推进产业升级、城市转型、环境再造。三要聚焦土地资源盘活，要围绕国土空间提质增效的总目标，创新思路盘活东坑统建楼等社区烂尾楼和低效利用地，以刮骨疗伤的气魄解决辖区20万平方米占耕建房问题，以破釜沉舟的决心完成好109.26万平方米违建“减存量”年度目标和10.5万平方米村社工业区转型升级。

　　主持人：吴书记，刚刚您提到13号线项目是凤凰目前的重点项目，将推动塘尾片区城市旧貌换新颜，能给大家介绍一下项目的情况吗？

　　吴志柳：光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目位于光明区凤凰街道塘尾社区。2020年7月21日，光明区政府办公室印发《光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目工作方案》，项目正式启动。项目研究范围约196.5万平方米(其中车辆段用地38万平方米)，涉及建筑面积达175万平方米（含车辆段用地范围建筑50万平方米），是光明区建区以来拆除体量最大的项目。范围内现状以建成区为主，涉及被搬迁人约2000人，社区集体物业、12个居民小组物业、集资物业和个人物业交叉并存；涉及搬迁企业928家（不含三小场所），总产值超130亿元，其中规上、国高企业83家，年产值过亿元企业15家，相关企业的稳定经营生产与光明区经济发展密切相关。项目受影响群众约5万人，另涉及3所学校近4000名教职工和学生的安置分流。开展光明区轨道13号线车辆段片区综合开发，是保障轨道13号线车辆段和月亮路站建设用地，推动深圳轨道交通四期工程建设的现实需要，也是深圳以水系为链，连通茅洲河生态中脊与环象山生态绿核，打造共融共通大型城市生态绿廊的关键节点，是光明聚焦先行示范区建设，打造城市二次开发“光明样板”的重要举措。项目的顺利实施，预计可为政府提供公共利益用地约140万平方米，有利于加快产城融合，高质量高颜值高起点打造塘尾成为光明城市副中心，提升居民获得感、幸福感。

　　鉴于该项目征拆时间紧、涉及面广、任务重、难度大，区委区政府按照“建地铁就是建城市”的总体理念，坚持“政府主导+市场方式”相结合，在全市率先综合运用“重点更新单元+利益统筹+土地整备+综合执法”工具箱，在不突破相关政策红线的前提下，对片区统筹“算大账”，开创了重点城市更新的新模式。这是光明区继红坳村整体搬迁、光明中心区土地整备等两种模式后二次开发的3.0版本，将为全市土地整备工作提供可推广的综合改革试点案例。

　　为确保项目顺利推进，本项目采取分期实施模式，其中联明城及周边地块范围（占地面积4.2万㎡，建筑面积约7.2万㎡）要在2020年12月1日前全部完成签约，2月6日前完成清拆交地；1.1期（占地面积82.1万㎡，建筑面积约67.2万㎡）要在2021年2月1日前全部完成签约，4月30日前完成清拆交地，以保障轨道13号线车辆段及月亮路站地铁施工用地；1.2期（占地面积82.9万㎡，建筑面积约85.5万㎡）要在2021年6月1日前全部完成签约，10月30日前完成清拆交地；2期（占地面积18.8万㎡，建筑面积约15.4万㎡）要在2021年10月1日前全部完成签约，2022年6月30日前完成清拆交地。

　　目前，在区委区政府的坚强领导下，凤凰街道按照轨道建设时间节点稳妥推进项目各项工作，已完成连明城及周边地块范围签约工作，并提前完成1.1期第一阶段目标任务。后续街道将继续保障地铁车辆段和月亮路站按期施工建设，有序推进项目1.2、2期工作，并做好企业安置和社会稳控。另外，我们也将牢牢把握13号线片区开发的契机，在推动塘尾城区形象“改头换面”的同时深化实干作风，让未来的塘尾不仅有新建筑、新业态，更有新塘尾人、新塘尾精神。

　　主持人：我们还了解到，凤凰街道在推进城中村综合治理、优化城市生活环境方面成效显著，特别是去年甲子塘村上榜深圳城中村综合治理三年行动“十佳城中村”，瓦窑头大美村落建设也获得群众好评，您能给我们介绍一下有关情况吗？

　　吴志柳：我们始终秉承用绣花功夫管理城市、用家园情怀建设村落的理念，充分发挥社区党委和基层党组织战斗堡垒作用，凝聚多元合力，按照“一村一品”的思路抓好辖区城中村综合治理工作，持续提升辖区人居环境品质，打造安全、干净、有序、和谐的社区，让原本聚集违法建筑、藏污纳垢，被视为脏乱差代名词的城中村成为留得住乡愁又能承载启航使命的寻梦栖息之所，让城中村从居住共同体变为生活共同体进而成为情感共同体。在全区的城中村综合治理行动中，我们街道7个城中村综合治理均通过考核验收并全部获评市财政支持优秀项目，其中甲子塘村上榜深圳城中村综合治理三年行动“十佳城中村”。

　　比如你刚才提到的瓦窑头大美村落建设，就是按照“一村一品”的思路推进的。我们在深入挖掘塘家社区自然、历史、文化、建筑等特色资源的基础上，以特色麒麟文化为引爆点，通过立面提升、设施改善、环境优化、文化注入，对瓦窑头村进行全面改造升级。同时，清退原有落后产能，引入与市中医院光明院区建设相配套的高端公寓式酒店等业态，并在其周边建设以中草药为主景的百草园公园，将瓦窑头村打造成为与中医院相互呼应，集中药文化、科普教育、养生休闲为一体的主题村落。后续，凤凰街道将继续坚持“一村一策”推进城中村综合治理，并以瓦窑头大美村落群为标本再造一批现代与人文相得益彰的“凤凰美景”。

　　主持人：中国共产党百年征程，波澜壮阔，带领中国人民取得了举世瞩目的成绩，今天我们的经济发展、城市建设、社会治理、民生服务等各项工作都离不开党的领导，在党建引领这一方面，凤凰街道有什么亮点和举措？

　　吴志柳：百年党史波澜壮阔，述往思来行稳致远。适逢建党百年华诞，全党上下正在开展党史学习教育，这是当前的一项重要政治任务。我们要把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标要求贯穿党史学习教育始终，把学习党史同总结经验、观照现实、解决问题、推动工作结合起来，着力解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，不断强化党员干部赶超奔跑、推进凤凰街道打造高质量高颜值“城市会客厅”和“企业总部区”的思想意识和行动自觉，把凤凰事情办好。

　　通过党史学习教育，更加坚定不移地坚持党的全面领导和建设，更加坚定不移地将党建引领作为开展一切工作的基石。其中，最重要的是要抓住党建引领基层治理这个关键点，持续深化“满天星-全科网格”基层治理工作模式。“满天星-全科网格”基层治理项目，是综合考虑片区实有人口数量、区域特定功能等因素，把224个基础网格划分成22个党建网格并成立全科网格党支部，构建“街道党工委领导—社区党委统筹—网格党支部管理—楼栋党小组包格—党员包楼”五级工作统筹机制，“一网尽揽”包干处理各类问题，确保群众问题不出社区、不出楼栋、不出家门口。2020年，凤凰街道网格事件整治率始终位居全区第一，“满天星-全科网格”项目在市直机关“先锋杯”工作创新大赛中获得作风创优组全市第二名。2021年，凤凰街道将继续做实全科网格，坚持党建引领、力量下沉、智慧赋能，树立“全周期管理”理念，充分发挥党员先锋模范作用，通过设立“全科指数”和党员“先锋指数”，量化考评全科网格队伍，以“网格化”模式有效激活基层治理“神经末梢”，打通服务群众“最后一公里”。