解读《深圳市重点实验室建设和运行管理办法》

　　【主持人】为了加强深圳市重点实验室建设，规范实验室运行管理，根据国家、广东省和深圳市相关规定，我委制定了《深圳市重点实验室建设和运行管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　今天我们邀请了市科技创新委的有关领导，对此实施意见进行解读，并就大家对深圳市科技创新工作的相关问题进行回应。

　　【嘉宾】大家好！感谢大家参与此次在线访谈，欢迎大家踊跃提问。

　　【网友】您好，可以和我们简单介绍一下《管理办法》的主要内容吗？

　　【嘉宾】《管理办法》七章共三十六条，主要包括：

　　（一）实验室类别：市重点实验室依托大学、科研院所和企业建设，实体化运作。根据依托单位不同，分为院校类实验室和企业类实验室。

　　（二）实施原则：遵循动态调整、定期评估、择优持续支持的原则，实行人财物相对独立的管理体制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。

　　（三）主体资格：申请单位应当是在深圳市及深汕特别合作区依法注册、具有独立法人资格的企业、高等院校、科研院所和社会组织或者是经市政府批准的其它机构。

　　（四）申报方式：市科技行政主管部门制定发布市重点实验室组建资助申请指南、市重点实验室筹建启动资助申请指南，明确申请条件、申请材料、资助数量、资助金额等内容。申请单位应当根据申请指南要求，提交相关申请材料。

　　（五）资助强度：采用事前无偿资助方式。对批准组建和筹建启动的市重点实验室，采取事前资助方式，实行定额资助，单个最高资助额500万元，企业类实验室资助额应当不高于项目总预算的50%。

　　（六）运行管理：市重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，具体负责重点实验室的建设、运行和日常管理，同时应当设立学术委员会，负责审议实验室的研究方向、研究内容、开放课题、重大学术活动及年度工作计划和总结。

　　市重点实验室应当在规定时间内提交上年度工作总结和本年度工作计划。需要更名、变更研究方向或者进行结构调整、重组的，应当由依托单位提出书面申请，经学术委员会论证，报主管部门审批。组建或者筹建启动完成后，依托单位应当按照相关程序向主管部门提交验收申请。

　　（七）考核评估：市科技行政主管部门制定考核评估指标，对市重点实验室进行定期评估，三年为一个考核评估周期。评估结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。

　　【网友】实验室有类别区分吗？

　　【嘉宾】重点实验室依托大学、科研院所和企业建设，实体化运作。根据依托单位不同，分为院校类实验室和企业类实验室。

　　院校类实验室以开展高水平基础性研究为主，重点开展科学前沿和前瞻性研究，以提升深圳学术水平和科研能力为主要目标。

　　企业类实验室以开展应用基础研究为主，重点开展关键技术和共性技术研究，以提高产业竞争力、支撑深圳市经济、社会发展为主要目标。

　　【网友】主管部门的主要职责是什么呢？

　　【嘉宾】主要职责是：

　　（一）制定实施市重点实验室年度建设计划，编制发布组建、筹建启动资助申请指南，做好项目受理、评审、验收等工作；

　　（二）批准市重点实验室的组建、筹建启动、变更、重组、整合；

　　（三）指导市重点实验室运行管理，开展市重点实验室考核评估和监督检查，做好市重点实验室奖励补助工作。

　　【网友】符合什么条件才能申请市重点实验室组建资助的单位呢？

　　【嘉宾】要申请市重点实验室组建资助的单位，应当符合以下条件：

　　（一）在深圳市（含深汕特别合作区，下同）依法注册、具有独立法人资格的企业、高等院校、科研院所和社会组织或者是经市政府批准的其它机构。

　　（二）院校类实验室成员近2年以依托单位名义主持承担新立项的与实验室研究方向相关的省部级及以上科研项目不少于7项（其中国家级项目不少于1项），归属于依托单位的立项总金额在700万元以上;企业类实验室的依托单位，还应当是国家高新技术企业，近两年主营业务收入超过5亿元/每年、研发费用4000万元/每年以上。

　　（三）重点实验室定位和目标清晰、研究方向明确且不与市级及以上已建重点实验室重复，研究内容具有前瞻性和特色且与实验室名称相符合。

　　（四）与实验室研究方向相关的实验室主任、副主任、学术带头人等科研队伍和技术人员队伍，固定人员应当在二十人以上。

　　（五）具备良好的科学研究和学术交流条件，有合理的管理体制和运行机制，有相对集中的科研实验场地。实验室科研用房面积700平方米以上，科研仪器设备原值不低于700万元（软件领域实验室原值不低于400万元）。

　　【网友】资助资金拨付的审核流程是什么样的呢？

　　【嘉宾】市科技行政主管部门根据申报要求对所受理的申报材料进行形式审查，对通过形式审查的项目按照深圳市科技项目评审有关规定组织专家评审，对通过专家评审符合条件的项目进行现场考察。

　　市科技行政主管部门综合专家评审和现场考察情况，按照程序择优确定拟批准组建市重点实验室名单及资助金额。

　　市科技行政主管部门向社会公示拟资助名单及金额，接受社会监督和意见反馈，公示期为10日。公示无异议的，市科技行政主管部门按程序下达资助计划，拨付资助资金；公示期间的异议处理按照本市科技计划项目管理的有关规定执行。

　　【网友】能和我们说一下实验室的人员架构吗？

　　【嘉宾】市重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，具体负责重点实验室的建设、运行和日常管理。

　　市重点实验室设主任1名，副主任1-3名，主任和副主任应当为本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理和协调能力且全职在依托单位工作，年龄一般不超过60周岁。市重点实验室主任任期三年，评估后换届，连任不超过三届。

　　【网友】申请单位要符合什么条件呢？

　　【嘉宾】申请单位应当符合以下条件之一：

　　（一）在深圳市依法注册、具有法人资格的高校、科研机构、企业（以下简称“深圳申请单位”）。

　　（二）香港公营科研机构或者创新及科技基金下成立的研发中心（以下简称“香港申请单位”）。

　　（三）澳门高校与科研机构（以下简称“澳门申请单位”）。

　　前款第（二）项所称香港公营科研机构，是指在香港受大学教育资助委员会资助院校、根据香港法例《专上学院条例》（第320章）注册的自资本地学位颁授院校、香港生产力促进局、职业训练局、制衣业训练局以及香港生物科技研究院等机构。

　　【网友】市重点实验室应该要怎么加强知识产权管理呢？

　　【嘉宾】符合下列条件之一的学术论文、著作、提交的技术标准文稿等研究成果，应当标注该成果属于相关深圳市XX重点实验室依托单位，有约定的从其约定：

　　（一）主要完成人为市重点实验室固定科研人员；

　　（二）主要科研活动在市重点实验室完成；

　　（三）主要内容属于市重点实验室研究方向或者工作任务。

　　对实验室流动人员、合作项目等取得的科技成果，可以约定知识产权归属。           

　　【网友】对重点实验室有考核评估吗？

　　【嘉宾】有的，我们制定了考核评估的指标，对市重点实验室进行定期评估，三年为一个考核评估周期。评估指标包括研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。评估结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。

　　评估结果为优秀的，对院校类市重点实验室给予单个最高500万元奖励补助，企业类市重点实验室给予单个最高300万元奖励补助。

　　评估结果为良好的，对院校类市重点实验室给予单个最高300万元奖励补助，企业类市重点实验室给予单个最高200万元奖励补助。

　　奖励补助资金应当用于下一评估周期实验室运行、续建、仪器设备更新改造等。

　　评估结果为合格的，不提供财政经费奖励补助。

　　评估结果为不合格的，责令整改，整改期一年。整改期满，评估结果仍为不合格的，取消其市重点实验室资格。

　　市科技行政主管部门根据评估结果拟定资助项目名单并向社会公示，接受社会监督和意见反馈，公示期为10日。公示无异议的，市科技行政主管部门按程序下达奖励补助通知，拨付资金；公示期间的异议处理按照本市科技计划项目管理的有关规定执行。

　　【网友】当发现实验机构有些不法行为怎么处理呢？

　　【嘉宾】假如当申请单位使用虚假材料或者其他不正当手段骗取、套取专项资金的，一经查实，撤销资格并向社会公开，由市科技行政主管部门追回全部财政资金及孳生利息，并按规定列入科研诚信异常名录。

　　市重点实验室具有违反科研伦理、科技安全或者到期拒不参加评估等违规情形的，取消其重点实验室资格，其依托单位5年内不得在同一领域申报市重点实验室组建。

　　【主持人】今天的访谈到此结束，感谢各位的提问，感谢嘉宾的精彩解答。