社区应急一体化

　　【主持人】：我们知道应急管理工作只有进行时，没有完成时。福田区应急管理局不断提升物业安全管理水平、提升应急资源储备、提升应急演练标准，以落实“社区应急一体化”为契机，进一步夯实福田安全应急基础，持续提升安全系数，构建了共建共治共享应急新格局。今天我们邀请了福田区应急管理局局长张红军，就社区应急一体化建设工作进展及下一步计划做进一步介绍。

　　【主持人】：能否先简要介绍一下区应急管理局的职能？

　　【张红军】：福田区应急管理局是2019年机构改革后新成立的职能部门，我简单介绍一下福田区应急管理局的概况。2019年3月，福田区应急管理局正式挂牌成立。在原安全生产监督管理局的基础上，区应急管理局增加了防灾减灾救灾、地质灾害和地面坍塌防治等工作职能，随着新增了三防办、森林防火办、总值班室、指挥分拨中心等业务科室。随着职责范围扩大，我们的工作重心做了三个转变：由主要负责安全生产向全方位应急管理转变、由防范事故向全灾种综合防灾减灾救灾转变、由应急资源分散管理向应急救援统一指挥调度转变。

　　【主持人】：在社区应急一体化等工作中，其中一个重要环节就是应急指挥，能否介绍应急管理局在应急指挥上做的工作？

　　【张红军】：应急指挥确实是应急工作中的一个重要内容，快速、准确、高效的应急指挥对应急处置起到至关重要的作用。近几年，在国家、省、市应急工作的总体构架下，区应急管理局根据辖区的实际情况和特点，对标国际一流城区应急管理工作好的经验做法，率先推出“智慧应急”这个理念，并实践完成了“三个一”的应急指挥基本建设工作，即：一个智慧化的指挥中心、一套智慧化的指挥系统、一班专业化的指挥队伍。

　　一个智慧化的指挥中心：指的是区、街道、社区统一完备的指挥场所。

　　一套智慧化的指挥系统：指的是区、街道、社区统一的应急指挥系统。

　　一班专业化的指挥队伍：指的是区、街道专业化的值班指挥人员。

　　现在看，“三个一”的工作发挥出了优良的效果。当然，无论从指挥中心，还是指挥系统，或是指挥队伍来看，还存在很大的提升改进空间，这也正是我们下一步要继续努力的方向。谢谢！

　　【主持人】：刚刚我们经历了突发“火情”（应急演练），也看到了应急疏散和火情处置的相关流程，能否详细介绍一下“社区应急一体化”工作机制？

　　【张红军】：“社区应急一体化”即通过社区牵头，统筹整合辖区应急力量，以社区指挥中心为平台，组织处置各类紧急事件。侨香社区是福田区的应急示范点，开展“社区应急一体化”工作走在了前列。通过协调辖区内企业、物业、学校等单位，组建了6支安全应急救援队伍，在“应急配置站”配备了必要的器材装备，同时定期开展模拟训练、技能演习、安全大比武，持续提升实战能力，确保关键时刻发挥应有的作用。应急救援严格落实“1、3、5”要求，即1分钟确认警情，3分钟内出动第一救援力量，5分钟内出动第二救援力量。

　　【主持人】：侨香社区是福田区的应急示范点，“社区应急救援一体化”工作是走在前列的，能否简要介绍一下侨香社区成为示范点的必要性和特殊性？

　　【张红军】：实际上，侨香社区的情况在福田区很有代表性。福田地处深圳中心城区，人口非常密集，生产经营活动高度活跃，特别是辖区住宅小区众多，安全基础较为薄弱。同时，由于各物业小区和商业体发展情况千差万别，存在应急救援力量分布不均、标准化建设不足等问题。在量大面广的情况下，对精细化开展应急管理工作提出了更高的要求。

　　“社区应急一体化”是我们强化基层应急管理的重要举措，福田区应急管理局以侨香社区为示范点，在全区95个社区推行这项工作机制。我们以“三基”建设为统领，着力抓基层、强基础、苦练基本功，创建以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的“社区应急一体化”，把社区的应急资源调动起来，把安保队伍的力量投入进来，督促企业的主体责任担负起来，促使住户和经营者的安全意识警觉起来。通过统筹多元主体参与安全和应急工作，着力构建共建共治共享格局，真正强化基层的应急管理效能，提高社区一线应对突发事件的能力和水平，切实提升群众的获得感和安全感。

　　【主持人】：我们知道，“社区应急一体化”工作机制已经推行一年多了，福田区应急管理局在这段时间内主要落实了哪些方面的工作呢？又取得了哪些成果？

　　【张红军】：一是建立高效顺畅的应急指挥体系。以区总值班室为指挥调度中枢，联合10个街道应急指挥中心，以及95个社区应急指挥中心，打造突发事件应急处置网络，形成“信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、事件早处置”的应急指挥体系。

　　二是打造快速高效的应急联动模式。全面开展以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”等“六个有”基层应急管理能力标准化建设，重点按照“1、3、5”应急救援要求，整合各社区辖区内的物业小区安保力量，落实应急管理能力标准化。

　　三是开展扎实有效的宣教演练活动。定期组织应急队伍开展技能培训和模拟演练，不断提高实战水平。组织物业小区、学校医院、工业区等单位的应急救援人员，开展应急救援技能培训和应急演练734场次。落实安全教育，开展“三个知识、两个技能、一个器材”入户宣传，受益群体达5.7万户、14万人。

　　经过长期持续发力，我们在全区95个社区组建了642支应急队伍，总人数达到8412人；去年以来开展演练1226场次，参演人数近4万人次。成立以来，应急队伍扑灭了36起初期火灾，全年没有发生因火灾事故导致人员伤亡情况，向辖区群众交出了一份合格答卷。

　　【主持人】：下一步计划推动哪些工作呢？

　　【张红军】：下一步，我们将落实“2.0版”的举措，继续推动社区应急一体化提质升级。一是物业安全管理水平再提升。严格对照法律法规，督促物业管理公司履行应急救援职责，确保主体责任落实到位。通过集中培训、现场检验等方式，提高物业安全管理队伍的履职能力。二是应急资源储备再提升。集中采购补充一批紧缺应急物资，并促进政府部门、企事业单位、社会的应急物资储备形成合力，提升应急物资协调联动和调运保障的能力。同时，今年内选聘一批理论知识扎实、实践经验丰富的专家，为突发事件的防范、处置、救援、善后等阶段起到参谋决策和技术支撑作用。三是应急演练标准再提升。坚持忠诚出精兵、苦练出精兵、实战出精兵，进一步落实“实兵、实训、实测”，定期组织应急救援队伍开展技能训练、模拟演练，不断提升实战能力，由单一型队伍向综合型救援队伍转变。

　　【主持人】：福田区在防范化解安全风险方面有什么举措？

　　【张红军】：为有效防范化解安全风险，我们主要是从四个方面着手开展工作：一是建立风险隐患评估机制。邀请专业安全机构开展城市安全风险评估，摸清辖区安全风险点位底数、情况，按照“红、橙、黄、蓝”划分风险等级，制定风险防控措施；建立安全风险隐患“一张图”，实现对重点单位、重点区域、重点场所安全态势的实时监控，及时发现安全隐患，提高事前预警能力和处理能力。二是建立风险隐患研判机制。通过定期召开安全形势分析会商会、重要时段每日视频调度会，及时分析研判辖区安全形势，协调解决重大风险隐患，采取针对性管控措施，并对整治完成情况开展督导检查。三是建立隐患闭环治理机制。初步编制完成福田区公共空间、生产空间、生活空间“知风险、知后果、知责任”三大空间73项安全指引；建设完成集智能匹配巡查、自动分拨处置、电子报告送达、处理结果复查、风险等级评估、智能推送信息六大功能于一体的安全巡查系统，实现安全风险隐患排查、上报、分拨、处置、复核、销号的闭环治理。四是提升智能防控水平。连续2年实施区政府民生实事工程，对全区147个老旧小区和14个城中村开展电气线路检测，投入资金3036万元，免费上门为居民开展入户检测，总检测面积达1141.85万㎡，并向检测存在安全隐患的用户出具隐患告知书，及时整改除患，预防事故发生。对辖区老旧小区和城中村的1133栋建筑进行公共接地提升服务，并在辖区组织开展21场用电安全宣传培训。投入5200万元，会同公安消防安装完成20000套用电安全监测系统，并连入全区物联感知系统，实现电气火灾事故的早预防、早报警、早处置，2019年以来，全区电气火灾事故实现“零伤亡”。

　　【主持人】：好的，感谢您的回答，我们今天提问到此结束，感谢大家参与，谢谢！