《南山区“工改工”拆除重建类城市更新工作指引（试行）》政策解读

　　主持人：各位观众，大家好！

　　欢迎大家观看“南山政府在线”之解读南山系列访谈。“解读南山”是深圳市南山区委（政府）办主办、南山区数字政府建设管理局（区政务服务局）承办的品牌访谈栏目，主要是围绕公众关注、关心的热点，邀请南山区相关部门负责人，全方位解读南山区重要政策文件，为民生焦点答疑解惑，公开区委区政府年度重点工作进展，打造南山区透明、阳光、亲民的政务公开环境。

　　本次“解读南山”系列访谈，邀请到的是南山区城市更新和土地整备局项目管理科负责人王艾芝，有请王艾芝来解读《南山区“工改工”拆除重建类城市更新工作指引（试行）》制订背景以及具体的政策措施。

　　王艾芝：主持人好，观众朋友们好！

　　主持人：王科，为响应“强区放权”改革工作，南山区在2019年10月出台了《深圳市南山区城市更新暂行办法》，此次起草的《南山区“工改工”拆除重建类城市更新工作指引（试行）》（简称《工作指引》）听说是作为《暂行办法》配套文件，您能先为大家具体介绍下《工作指引》的制定背景吗？

　　王艾芝：好的，主持人。根据《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第290号）、《深圳市城市更新办法实施细则》（深府〔2012〕1号），结合《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）、《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》（深规划资源规〔2019〕5号）、以及我们刚出台的《深圳市南山区城市更新暂行办法》（深南更新整备〔2019〕77号），我们研究编制了《南山区“工改工”拆除重建类城市更新工作指引（试行）》，旨在规范南山区“工改工”拆除重建类城市更新相关工作、明确“工改工”项目审批过程中相关部门的职权、细化优化“工改工”城市更新工作流程、加强南山区“工改工”项目的产业监管。

　　主持人：《工作指引》主要涉及到哪些相关职能部门以及主要职责是什么呢？

　　王艾芝：《工作指引》第五条重点介绍了区产业监管部门职责、区其他产业部门职责以及统筹协调工作机制。区城市更新和土地整备局作为城市更新主管部门，负责“工改工”城市更新单元计划、规划、实施主体确认等城市更新事项的审查、批准和项目监管工作。区工业和信息化局、区科技创新局作为产业监管部门，负责对“工改工”城市更新项目的产业定位和产业规划等事项进行指导、审查，负责“工改工”城市更新项目的产业监管。区发展和改革局、区企业发展服务中心、区文化广电旅游体育局、区重点片区规划建设管理中心等其他产业部门在各自职责范围内协助、配合、支持产业监管部门开展产业监管工作。区其他相关职能部门在各自职责范围内协助、配合、支持“工改工”城市更新工作。

　　主持人：已出台的《暂行办法》在产业监管方面已有所规定，《工作指引》的主要目的也是突出产业监管。那您能为我们介绍下这两份文件在产业监管方面有哪些不同吗？

　　王艾芝：好的，您提供的这个问题特别好。相对于《暂行办法》，《工作指引》更加细化了产业监管的措施，在城市更新各个审批环节将产业监管措施融合进去，分步实施，层层深入，明确了区产业监管部门职责、区其他产业部门职责以及统筹协调工作机制，完善了相关业务办理环节的审查流程，使得“工改工”城市更新项目的产业监管更具可操作性。

　　主持人：据我们所知，《工作指引》在全市率先将产业监管措施融合进城市更新审批流程，那主要有哪些亮点呢？

　　王艾芝：亮点主要是两大方面：

　　一是强化全流程产业监管，具体表现为：计划申报阶段产业审查先行、规划报批阶段同步审查产业规划研究报告和招商引资方案、实施主体确认前区更新局征求区产业监管部门意见、土地出让合同签署前签订项目产业监管协议、申请房地产预售时预售主管部门征求区产业监管部门意见、申请规划验收时区更新局征求区产业监管部门意见。也就是说，工改工城市更新项目的整个实施过程都会引入产业监管。

　　二是建立事前产业审查机制，表现为：城市更新单元计划申报阶段，产业监管部门对产业定位进行审核并出具意见，作为城市更新单元计划审批的依据。

　　主持人：好的，感谢王科的精彩解读，让大家更好地理解了《南山区“工改工”拆除重建类城市更新工作指引（试行）》。许多企业和市民对这份文件非常关注，我们就收到很多网友的提问，还请王科为网友解答一下。

　　主持人：网友上善若水任方圆提问：文件中出现了产业发展专题研究报告、产业规划研究报告和招商引资方案几个专业名词，请问具体要怎么理解呢？

　　王艾芝：产业发展专题研究报告指在城市更新单元计划申报阶段，由城市更新单元计划申报主体编制的，对“工改工”城市更新项目产业现状、转型升级方向及现有重点企业安置等事项进行研究的报告。

　　产业规划研究报告和招商引资方案指在城市更新单元规划申报阶段，由城市更新单元规划申报主体编制的，对产业发展可行性及目标、产业功能配置、经济贡献、招商引资实施路径等进行研究的报告。

　　主持人：网友金戈铁马提问：《工作指引》对企业而言或者从社会公共利益角度上谈，有什么惠民利民举措？

　　王艾芝：主要有两点，一是强化产业引导，突出区产业监管部门对“工改工”项目产业定位、产业专项规划、招商引资的前期指导和审核，引导市场主体按照深圳市、南山区产业规划及产业发展方向的要求规范有序开展“工改工”城市更新，有利于产业回归本质，实现南山区作为科技强区、创新高地的发展目标。

　　二是明确了产业监管部门及城市更新主管部门在城市更新工作流程中各重要节点的审核内容和审核工作机制，有利于提高“工改工”项目的审批流程。

　　主持人：好的，非常感谢王科接受我们的访问！今天的政策解读到此结束。“南山政府在线”之解读南山系列访谈将定期举行。

　　       “解读南山”是“南山政务互联网+”的内容之一，由“线下+线上”两大部分组成。线下，我们将围绕南山区委区政府的重点工作和民生热点，邀请相关部门负责人解答居民朋友们最关心、关注的问题。针对南山区出台的重要政策文件，邀请起草部门负责人全方位权威解读政策内容。线上，同步在“南山政府在线”门户网站“政策解读”、“在线访谈”栏目公开。

　　希望网民朋友们关注“南山政府在线”，参与“解读南山系列访谈”。

　　我们下期再见！