《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》政策解读

　　主持人：各位嘉宾朋友们，大家上午好，由罗湖区工商联、区企业服务中心、区发展改革局、区工信局、区政数局、区金融服务署、区住建局、区人民法院、区人民检察院，共同解读《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》，大家欢迎。

　　罗湖区委统战部副部长、区工商联党组书记薛江：尊敬的各位领导、企业家朋友们：大家下午好！首先，非常感谢各位领导、企业家们能够拨冗出席，来到这里，共商发展大计、共画罗湖蓝图。我是今天活动的主持人，罗湖区委统战部副部长、区工商联党组书记薛江。今年以来，我们工商联启动了罗湖区民营企业高质量发展“护航计划”，建立了“民营企业家意见直通车制度”，举办了2023年度非公有制经济人士综合素能提升培训班，开展了“优化营商环境、护航民企发展”政企、银企对接交流等系列活动，提振民营经济发展信心，充分激发民营经济发展活力。近日，罗湖区人民政府办公室印发了《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。为深入贯彻落实《若干措施》精神，今天，我们在这里举办《若干措施》政策解读会，主要目的是将复杂的内容通过简明易懂的方式传达给企业，通俗地诠释政策的意图和目标，从而帮助企业家们更好地理解政策的内容和内涵，护航民营企业实现高质量发展。现在，由我来介绍下《若干措施》的起草背景。党中央、国务院历来高度重视民营经济工作，习近平总书记也多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，并就促进民营经济健康发展、高质量发展作出一系列重要讲话、重要指示批示。7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。8月1日，国家发展改革委等八部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。8月16日，中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅印发《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》。罗湖积极贯彻上级决策部署，2023年2月14日，区委统一战线工作领导小组办公室印发了《罗湖区民营企业高质量发展“护航计划”》。近日，罗湖在《护航计划》基础上充分结合上级最新文件要求，出台《护航民营企业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　主持人：《若干措施》一共有多少条内容，又有什么特点，请薛部为我们讲解一下，谢谢。

　　罗湖区委统战部副部长、区工商联党组书记薛江：《若干措施》有13条内容，主要体现三个特点：一是服务企业的措施更加丰富，特别是结合罗湖的发展实际，例如设立《民营企业情况反映专刊》，实行产业项目“开工零等待”，出台小额贷款、黄金珠宝行业企业经营管理体系合规建设指引等，从政企沟通、政府项目、融资产品、空间成本等多方面主动谋划，积极落实上级支持民营经济发展的各项政策要求和工作部署；二是法律保障方面更加具体，例如打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，设立深圳市罗湖区劳动争议三方联合调解中心，对符合国家和省、市、区政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，旨在体现提升行政执法温度，持续改善法治营商环境，激发市场主体活力；三是责任单位覆盖全区各部门和各街道，包括各行政执法单位，体现全区上下共同参与，共同为推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥重要作用。

　　主持人：非常感谢薛部的分享，下面有请区企业服务中心企业服务统筹部部长颜新华为我们介绍区企服中心在服务民营企业方面的一些做法，大家欢迎。

　　罗湖区企业服务中心企业服务统筹部部长颜新华：各位民营企业家代表、同志们：大家好。借这个机会，我给各位企业家汇报一下区企业服务中心在服务民营企业方面的一些做法。一、打造一个大联动服务体系，形成服务民营企业工作合力。区里成立了促进民营企业发展工作领导小组，专职推进民营企业发展工作。同时，我区构建了协同发力的大联动服务体系，包括区级领导挂点服务、产业部门专业服务、企服中心综合服务、职能部门联动服务、属地街道日常服务、行业协会特色服务。同时，我区组建174个专项服务小组、安排处科级干部共497位挂点服务企业，实现3000多家“四上”企业服务全覆盖、问题全协调。二、构建一个分级分类服务模式，实现民营企业服务全覆盖。针对罗湖近19万商事主体，我们按照点面结合、全面覆盖的原则，推出分级分类服务，上市公司、总部企业和行业重点企业，由区领导挂点服务；规上企业由各产业部门、各街道明确一位服务专员，负责推进联动服务；小微企业全部纳入企业服务平台，享受普惠性服务，实现服务更全面、责任更清晰。三、实施一份全系列服务内容的行动计划，全面提升企业的获得感。我们在为企业提供产业扶持、空间支持、人才住房、融资服务等事项的基础上，2023年又围绕市里提出的“七个帮”重点领域，印发实施《罗湖区深入落实靠前服务深化助企服务2023年工作计划》，推出52条任务举措，实施“我帮企业找市场、找资金、跑手续、招人才、降成本、保供应、办展会”等7大专项行动，实现服务更有针对性、企业更有获得感。四、建立一个智能化企业服务平台，为民营企业提供高效服务。为了提升企业服务信息化水平，我区上线运营了企业服务平台，汇集产业空间、产业数据、扶持资金涉企数据，提供政策精准推送、诉求快速办理等功能，荣获了2021政府信息化管理创新奖。今年，我们对平台再次进行升级及优化，推出“获融资”板块，完善“政策计算器”“企服超市”功能，全面提升便企、惠企功能，入驻平台活跃企业超过5万家，累计访问量约117万次，实现线上线下联动、出口入口合一。五、拓宽一系列业务渠道，促进民营企业业务增长。我中心自2022年以来，持续深化“企聚罗湖”活动品牌的建设和优化，并于今年加强了区级各类型特色品牌的统筹，已完成制定《2023年“企聚罗湖”活动计划》，现正逐月发布惠企活动一览表，供相关企业熟知并参与，持续促进惠企服务落地和企业业务合作。同时，各产业部门也积极推进电商直播和促消费活动，依托618、双11、双12等契机，助力企业实现业务稳增长。今年，基于市里推进“我帮企业找市场”工作的部署，我们也积极鼓励民营企业积极承办国内外大型赛展会，由区企服中心牵头发布行业内相关国际、国家、省、市重要赛展会信息，以清单式服务提升企业活动信息的透明度和系统性，促进企业外贸发展。六、推出一揽子创新举措，提升政策的直达性。此项工作主要是提升产业政策和政务办事两个领域的双向直通工作，我区创造性推进“反向办”“政策计算器”等高效能、主动化服务企业享受政策的工作，持续提高政策服务便捷度。我们通过流程的优化和服务的创新，助力企业直接享受产业扶持政策。同时，聚焦行政审批提速增效，在受理、审批效率上做“加法”，在审批程序、办理时限上做“减法”，通过“一件事一次办”和“免证办”等方式，再造服务流程、创新服务模式，把企业的事办好、办快、办成、办优。

　　主持人：感谢颜部的精彩分享，下面有请罗湖区发展改革局经济促进科陈珉为我们讲解近期刚出台的《罗湖区重点产业项目遴选办法》，大家欢迎。

　　罗湖区发展改革局经济促进科陈珉：大家好，我来自罗湖区发展和改革局，今天很荣幸在这里为大家简单讲解一下我们刚出台的《罗湖区重点产业项目遴选办法》。我们罗湖区目前空间政策体系一共有四个梯度。第一个是创产用房管理政策，针对需要租房的企业，符合条件就可以优惠租赁创产用房。第二个是“1+3+N”产业扶持政策，其中针对企业租房、购房都有一定的扶持，这个大家可以在企服平台搜索到，对于商贸、金融、高新技术等多个领域都有详细的政策。第三和第四是重点产业项目遴选联合拿地和独立拿地，这两个是企业通过遴选后购置产业用地的行为，也是今天我们要介绍的遴选办法的重点内容。深圳市于2019年出台深圳市工业及其他产业用地供应管理办法，其中对于重点产业项目遴选有基本的规定，而我区的遴选办法则是对遴选流程、时限、监管等方面的细化。重点产业项目遴选是深圳市特有的一种先遴选后供地的定向招拍挂方式，用地类型为普通工业用地、新型产业用地、物流用地、仓储用地这四种，可以独立拿地，就是一家企业拿一块地。也可以联合拿地，就是几家企业组成一个联合体，一起拿一块地，每家企业占有一定的比例。罗湖重点产业项目遴选的牵头单位主要有以下几个，根据落地项目的行业或产业类型进行明确。如，工业、批零等，以及现代时尚、新材料、智能终端，由区工信局负责。科技服务业、软信服务业，以及安全节能、大健康等，由区科创局负责。文体娱、旅行社，以及数字创意，由区文体局负责。建筑业由区住建局负责，金融业由区金融服务署负责，等等。如果大家要落地的项目属于这些行业或产业分类，可以根据这个主管分工去找到相应的部门进行沟通和申请。如果大家不太清楚自己的行业分类，或者说有一些疑问的，也可以找区企业服务中心来进行对接。遴选的流程大致分为以下几类。企业提交申请，产业部门初审，20个工作日内完成，如果不通过，会告知企业，让企业补充材料等，如果通过了，那么下一步，牵头单位拟定遴选方案、产业发展监管协议等文件。上述文件拟定后，由区里召开遴选小组会议审定文件。会议审定通过后，区里会将文件报到市里进行备案，备案完成对遴选方案进行社会公示。待到公示结束，遴选阶段的工作就完成了，如果顺利的话，以上流程大概是3个月。接下来，就会转到规自部门启动土地出让程序，待程序完成，由规自部门和企业签订土地供应合同，产业部门也会同步和企业签订产业发展监管协议，接着由产业部门按照协议约定的内容对企业进行监管。所以其实企业主导的最主要的部分还是在前期，尤其是申报阶段，需要提供详尽的资料。我们规定遴选的申报材料包含以下几点，一是申请报告，主要有申请单位基本情况、产业项目基本情况、准入条件等等。二是其他必要资料，如营业执照、法人身份证明、内部决策性文件、纳税证明等等。此外，初审阶段，产业部门也需要聘请专业第三方对企业进行尽职调查。以上就是遴选办法的主要内容，大家感兴趣可以到罗湖政府在线或企服平台搜索遴选办法查看全文。谢谢。

　　主持人：感谢陈科为我们介绍《罗湖区重点产业项目遴选办法》，让我们对这个政策也有了更深的了解。下面有请罗湖区工信局二级调研员赵劲松从具体产业政策支持的角度，给我们分享一下区工业和信息化局主管的黄金珠宝产业、商贸业、商务服务业领域促进民营企业高质量发展的举措。

　　罗湖区工信局二级调研员赵劲松：尊敬的各位领导、各位嘉宾、民营企业家朋友们：大家好！我是区工业和信息化局的赵劲松，非常荣幸也非常高兴，今天能够在这里和大家畅谈交流，共同探讨如何促进罗湖区民营经济进一步做大做优做强。接下来，我想从具体产业政策支持的角度，分享一下区工业和信息化局主管的黄金珠宝产业、商贸业、商务服务业领域促进民营企业高质量发展的举措。上述3个行业作为罗湖区的特色产业和支柱产业，涌现了一大批优秀的民营企业，是行业发展的驱动力。针对这三个领域，区工业和信息化局出台了4项专项政策，作为罗湖区“1+3+N”产业政策体系中“N”个专项政策的一部分，真金白银扶持行业内民营企业高质量发展。这4项政策分别是：黄金珠宝领域的《深圳市罗湖区支持黄金珠宝产业高质量发展若干措施》；商贸业领域的《深圳市罗湖区支持商贸业高质量发展若干措施》和《深圳市罗湖区大力发展直播电商经济若干措施》；商务服务业领域的《深圳市罗湖区支持高端服务业高质量发展若干措施》。下面，我为大家简要解读一下这4项政策的重点内容。首先是黄金珠宝产业政策，可概括为3个方面的支持。一是对行业平台的支持，企业建设珠宝玉石贸易平台、公共服务平台、直播基地等行业，按业务量、带货量或交易额等指标给予扶持，最高扶持500万元。二是对于全链条环节的支持。对企业制造、批发、零售、品牌拓展、转型升级等环节进行扶持，例如做大做强扶持，最高500万元；技改投资扶持最高200万元；拓展门店扶持最高200万元；营销推广投入扶持最高200万元；数字化转型扶持最高200万元；对于举办珠宝节、品牌周、珠宝展等行业活动的，给予最高200万元支持。三是对于珠宝创意设计支持。例如，对上级部门认定的工业设计研究院给予最高300万元奖励，工业设计中心给予最高200万元奖励，对设计师工作室最高给予80万元支持。其次是支持商贸业高质量发展若干措施，条款很多，基本上大家能想到的扶持措施，政策都有涵盖，我就挑重点的3项内容向大家介绍。一是推动商贸业壮大发展。对批发、零售、餐饮、住宿企业，按照企业年销售额及增速情况，分别设置了基础奖及增长奖扶持，最高400万元。二是鼓励重点领域集聚发展。锚定汽车、家居等重点领域，推动集聚化、高质量发展。对集聚汽车销售企业的商城，给予商城运营方最高500万元的扶持。对新设立的品牌家居家电结算中心、直营销售企业，给予重点资金支持。三是支持重点商圈建设。从多个角度支持罗湖五大特色商业街区建设。例如，对于符合商业业态升级需求的重点改造项目，给予最高1000万元扶持；引进知名品牌首店，每年最高扶持2000万元；举办首发首秀活动，给予最高100万元补助；如被授予5A级、4A级、3A级景区、深圳市特色文化街区等，最高可获得500万元一次性奖励等。再次是大力发展直播电商经济若干措施。电商直播经济已成为商贸业发展新动力，我区也是在全市率先针对直播电商经济出台专项政策，政策聚焦3大重点。一是加快建设直播电商产业集群。我列举以下几条重点条款：对特色直播电商产业基地进行认定挂牌，最高给予500万元扶持；鼓励企业采用自播方式销售自有品牌产品，给予最高5000万元扶持；对于与第三方合作开展直播等线上销售业务的，给予最高2000万元扶持；给予直播办公场地支持，年度最高100万元。二是高度重视直播电商人才培养。政策从人才孵化、培训、评优等多方面入手，鼓励打造拥有实际操作和结果交付能力的人才矩阵，对于拥有直播运营经验并进行直播人才深度孵化培养的机构，给予单个机构最高200万元，单个直播间最高20万元的扶持。对承办全国性互联网营销人才职业标准制定和人才培育工作的，给予50万元一次性奖励。三是全面优化直播电商生态。鼓励辖区企业举办全国性的大赛大会、互联网营销行业的各类标准制定及其他相关活动，补贴最高200万元。最后是支持高端服务业高质量发展若干措施。总部管理、法律服务、咨询与调查服务、人力资源服务等商务服务业是高端服务业的主要组成部分，高端服务业政策对商务服务业企业扶持有3个突出特点。一是着力推动产业集聚。今年我区实施专业楼宇“优巢引凤”计划，着力打造2栋以上高端服务业专业楼宇，对入驻高端服务业专业楼宇的企业给予更优惠的租金补贴，同时配套设立了楼宇运营方专项运营扶持，年度最高200万元。二是聚焦重点领域提质升级。政策中突出了对人力资源、咨询服务（包括会计、法律等）等优势产业的扶持，对优势产业设置7个专项扶持措施。例如，鼓励人力资源服务企业发展高级人才寻访、人才测评、灵活用工等新业态，最高扶持50万元；对会计师事务所备案取得从事证券业务资格的，奖励50万元。三是突出深港合作助力湾区经济发展。首先针对新落户的港资高端服务业企业，可按条件享受最高200万元一次性扶持；其次，对于新设立的粤港（澳）合伙联营律师事务所，可享受50万元一次性扶持；此外，还特别推出专业人才激励措施，鼓励会计、审计、税务等领域专业人才考取香港注册会计师资格（HKCPA）、香港证券及投资学会从业员资格证书等职业资格证书，每人最高可获得5万元补贴。除了通过具体产业政策支持民营企业高质量发展外，区工业和信息化局还通过定期走访企业、开展行业调研、定期收集诉求等方式，了解民营企业经营发展遇到的问题与行业发展遇到的瓶颈，帮助企业排忧解难，推动行业转型升级。此外，区工业和信息化局还以五大特色商业街区为抓手，积极推动建设国际消费中心核心区，定期开展丰富多彩促消费活动，发放消费券和购物补贴等，拉动消费、降低企业成本，促进疫情防控转段后商贸业企业全面复苏。接下来，区工业和信息化局将落实好《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》，从产业政策扶持、企业服务、促消费等角度，促进罗湖区民营经济发展壮大。我的解读就这么多，谢谢各位！

　　主持人：下面有请罗湖区发展改革局投资项目统筹科科长向延见为我们介绍“开工零等待”实施办法的亮点。

　　罗湖区发展改革局投资项目统筹科科长向延见：为进一步优化营商环境，高质量打造“三力三区”，罗湖区锚定工程建设项目审批制度改革，出台全市首个产业项目和政府投资项目“开工零等待”实施办法，通过全过程主动服务切实提高工程建设项目审批效率，推动辖区内重大项目实现“开工零等待”。本次改革将显著优化罗湖区营商环境，吸引更多优质企业落地投资。“开工零等待”实施办法也将成为项目审批制度改革的新样本，助力经济高质量发展。重大项目建设作为经济高质量发展的有力支撑，探索“开工零等待”不仅是罗湖区深入推进“放管服”改革，加快向服务型政府转变的具体举措，也是罗湖区谱写新时代高质量发展新篇章的迫切需要。本次出台的实施办法不仅明确了“开工零等待”的定义，以制度首创、推行净地供应、建立用地指引清单、承诺制度等九大亮点，涵盖了文件的适用范围、工作原则、操作流程、配套措施等多项内容。“开工零等待”实施办法九大亮点。1.制度首创——以全市首个出台“开工零等待”实施办法作出先行示范。2.推行净地供应——净地交付让企业拿地后尽快开工。3.建立用地指引清单——为提前开展方案设计等工作创造条件。4.承诺制度——自愿申请，信守承诺。5.建立“提前核查”制度——提前介入投资项目的审查工作，加快投资项目审批效率。6.容缺办理，出台“容缺”材料清单——制定“提前核查”的事项及可“容缺”材料清单。7.全流程服务——建立“1+2+1+N”服务机制，提供全流程服务。8.充分利用“多规合一”平台——加快审批效率、避免规划冲突。9.配套制定分工明细——制定各个环节各单位分工明细，强化责任落实。“开工零等待”适用项目。适用于罗湖区行政区域内重点产业遴选项目房屋建筑工程，以及区政府投资房建类和市政交通类新改扩建工程；不包括油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目、须上级部门审批重大工程和保密工程等。“开工零等待”工作原则：自愿申请，信守承诺。提前核查，提高效率。并行协同，并联运行。“开工零等待”操作流程：第一步：企业自愿申请“开工零等待”模式，主管部门审核后上报确定。第二步：提供基础技术资料，提前开展前期设计、净地行动等工作。第三步：多部门“并行协同，并联运行”，根据申报资料提前出具核查意见。第四步：完成土地出让，签订出让合同，3个工作日内核发工程规划许可、施工许可等开工所需批复文件，实现“开工零等待”。

　　主持人：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。为护航民营企业高质量发展，请区政数局政务服务科四级主任科员董翘楚从政务服务角度为我们介绍相关措施。

　　罗湖区政数局政务服务科四级主任科员董翘楚：我局立足自身职能从政务服务角度切入，深入开展“我帮企业跑手续”专项行动，持续以“硬核”改革、便利环境、温情服务推动民营企业迸发发展活力。一是深化“反向办”服务，提升惠企政策落地效率。“反向办”是罗湖区转变坐等企业和群众办事找政府的传统思路，充分发挥科技支撑和服务资源优势所开展的政务服务供给侧结构性改革，线上依托大数据、AI等技术让惠民惠企服务主动找到符合条件的企业群众，线下组织街道、社区党组织和“两新”党组织力量，精准把服务送到有需要的企业和群众手中，实现“人找服务”到“服务找人”。目前，“反向办”服务已纳入11大领域共44项惠民惠企福利类、津补贴类及证照到期换领类服务事项，辖区超100万人次获得卫健、民政等相关惠民服务提醒；11114名创业者获得“创业大礼包”办理指引，9869家商事主体获得援企运营扶持、产业转型升级专项资金等政策办理提醒。收到短信的群众中，有近5万名群众和商事主体已通过短信指引快速完成业务办理、享受到政府福利，惠企政策落地效率显著提升。下一步，我局将持续深化“反向办”服务，通过横向延伸和纵向挖掘两个维度拓展“反向办”服务范畴，进一步加强民营企业相关惠企政策精准推送服务，量化申请条件，运用大数据和科技支撑，智能分析并找到符合申办条件的服务对象、精准推送可办理事项，同时加强办理结果跟踪反馈，探索精准化、智能化、主动化的贴心服务。“反向办”是罗湖区转变坐等企业和群众办事找政府的传统思路，充分发挥科技支撑和服务资源优势所开展的政务服务供给侧结构性改革，线上依托大数据、AI等技术让惠民惠企服务主动找到符合条件的企业群众，线下组织街道、社区党组织和“两新”党组织力量，精准把服务送到有需要的企业和群众手中，实现“人找服务”到“服务找人”。目前，“反向办”服务已纳入11大领域共44项惠民惠企福利类、津补贴类及证照到期换领类服务事项，辖区超100万人次获得卫健、民政等相关惠民服务提醒；11114名创业者获得“创业大礼包”办理指引，9869家商事主体获得援企运营扶持、产业转型升级专项资金等政策办理提醒。收到短信的群众中，有近5万名群众和商事主体已通过短信指引快速完成业务办理、享受到政府福利，惠企政策落地效率显著提升。下一步，我局将持续深化“反向办”服务，通过横向延伸和纵向挖掘两个维度拓展“反向办”服务范畴，进一步加强民营企业相关惠企政策精准推送服务，量化申请条件，运用大数据和科技支撑，智能分析并找到符合申办条件的服务对象、精准推送可办理事项，同时加强办理结果跟踪反馈，探索精准化、智能化、主动化的贴心服务。二是推行“免证办”服务，优化企业办事服务体验。“免证办”即通过流程优化、机制创新和技术保障，在终端业务系统与电子证照库连通共享的基础上，在办理政务服务业务过程中，能通过信息共享、数据比对获取的审批信息免予提交申请材料，能通过电子证照替代的免予提交实体卡证。目前，已按照电子证照“应关联、尽关联、应开通、尽开通”原则，推动我区权责清单898项政务服务事项中的648项关联电子证照，实现可“免证办”事项占比达72.16%。其中共有1914份材料实现用电子证照替代，涉及206个电子证照。下一步，我局将构建政务服务数据赋能应用机制和渠道，充分利用数据资源和技术优势为我区“免证办”等服务改革提供有效支撑，为全区业务进展情况提供有效数据分析，有效提升市民和企业办事便利度和获得感。三是强化“靠前服务”理念，助力打造一流营商环境。我局今年已制定印发《罗湖区“五个靠前”惠企政务服务前移工作方案》，通过联合各产业部门、各行政审批职能部门及各街道办事处，在技术、审批、信息、队伍、服务等五个方面靠前服务，实现企业服务高质量发展。例如在区政务服务中心设立重点企业服务专区及工作室，确定业务骨干人员专职负责，为重点企业提供业务申请受理、咨询指导的全流程“陪办”贴心服务，今年已协助我区招商引资的55家重点企业顺利落户罗湖，为我区营商环境提供服务软实力。下一步，我局将围绕深化“放管服”改革和优化营商环境整体部署，践行“紧密联系、无事不扰、有求必应”企业服务理念，全面创新服务方式、增强服务意识、提升服务体验，不断推动服务从政府供给向企业需求导向转变。以上为我局护航民营企业高质量发展的主要举措及相关解读内容。当好服务企业的“后勤兵”，期待各家企业在罗湖这片发展“沃土”上“发新芽”“种新树”“扎深根”！

　　主持人：下面有请区金融服务署金融招商部副部长侯泽琳为我们讲解从金融方面为民营企业提供的支持。

　　罗湖区金融服务署金融招商部副部长侯泽琳：为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，更好地开展《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》中关于强化融资产品特色服务方面的相关工作，我署主要从加大金融产品创新服务供给、降低企业融资成本、多措并举拓宽企业融资增信、优化完善企业融资对接机制四个方面，分级分类对民营经济主体提供精准金融服务，缓解民营企业融资难、融资贵问题。（一）加大金融产品创新服务供给。根据不同类型企业的实际需求，鼓励金融机构推出面向罗湖的定制化、创新性金融产品。其中，总部企业、重点企业，鼓励辖区金融机构提供总部企业通、综合金融服务等定制化金融产品和服务；规上企业，鼓励金融机构推出提升授信额度、降低成本的融资方案；专精特新、国高企业，鼓励金融机构开发“科创贷”“专精特新贷”等专属信贷产品；小微企业和个体工商户，鼓励金融机构推出面向小微企业和个体工商户的金融产品体系，推动“无贷户”向“首贷户”转化。新设立、新引进企业，鼓励金融机构推出专项融资服务，符合区产业部门资金扶持政策的企业，可依据产业扶持资金的额度，向商业银行申请相应信用贷款，用于支付租金或流动资金，在产业扶持资金拨付后进行清偿。（二）降低企业融资成本。通过政策扶持来降低企业融资的成本。关于企业首贷的扶持。对2022年1月1日起通过银行发放首笔贷款的辖区“四上”企业，按贷款规模的1%，给予融资企业首贷补贴，最高不超过10万元。关于融资担保补贴。对完成债券融资并将款项存放至辖区银行的民营企业，经专项审计，按照债券发行评级费、增信担保手续费、券商承销费等中介费用的 50%给予支持，最高不超过100万元。（三）多措并举拓宽企业融资增信。通过担保、保险和等不同举措为企业拓宽融资增信。在融资担保方面，将设立罗湖区风险代偿专项扶持计划，实行备案名单制，对辖区备案企业新增融资业务所产生的风险给予代偿，提高金融机构的风险容忍度。在保险创新和拓展方面，我们支持保险机构探索“保贷联动”增信模式，推出信用保证保险等特色增信产品，助力解决辖区中小微企业融资难问题。（四）优化完善企业融资对接机制。通过线上和线下的方式，利用金融驿站、融易罗湖开展融资服务工作。一是加强金融驿站建设，推动融资进社区。依托银行网点、办公楼宇、产业园区、行业协会、党群服务中心，建立金融驿站，服务辖区实体企业。同时，推动金融机构与街道对接，深入社区，服务基层、触达企业，打通企业融资“最后一公里”。截至目前，罗湖区金融驿站服务网点已建成19个，累计接待企业咨询2000余次，对接后，授信成功企业 700 多家，新增授信规模超70亿元。二是举办“融·易·罗湖”融资对接活动。利用融易罗湖这个品牌，通过研讨会、对接会、座谈会、推介会、论坛、沙龙等多种形式，举办不同的银企对接活动，分类分级匹配企业与金融机构双向对接的需求。今年已累计开“融·易·罗湖”活动21场，针对批发零售、文化旅游、珠宝、个体户等不同企业类型开设专场，联动各产业部门，缓解企业融资难融资贵的困境，为中小微企业经营发展保驾护航。

　　主持人：下面有请罗湖区审计局副局长、笋岗总部产业空间招商先锋队队长郭叶琳为我们介绍罗湖区建筑产业政策。

　　罗湖区审计局副局长、笋岗总部产业空间招商先锋队队长郭叶琳：尊敬的各位领导同事、各位企业家：下午好！我是青年干部招商先锋五队队长郭叶琳，非常荣幸能在这里代表罗湖区住房和建设局向大家介绍罗湖区建筑产业政策。新时代，罗湖踏上“新的赶考之路”，新罗湖，迈上新的发展征程。目前，罗湖正加快创建“三力三区”：具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。基于此，我区形成了“1+3+N”的产业政策体系，出台了支持建筑类企业高质量发展若干措施。目前，罗湖涌现和集聚了众多建筑业头部知名企业，包括中建三局、中建四局、中建八局等新落地企业在罗湖布局。目前全区建筑业企业共有1337家，其中规上企业119家，一级资质建筑业企业143家。全市建筑业产值前百强中，罗湖区占13位，约占全市的1/7；先后培育出中建深圳装饰、中装建设等全国知名的建筑装饰龙头企业。全国建筑装饰百强名单中，我区企业有8家，其中前十强中，我区企业占6家。“全国装饰看深圳、深圳装饰看罗湖”，装饰业优势集聚效应日益显现。下面，我简要介绍一下罗湖区支持建筑类企业高质量发展若干措施的有关内容。该措施包含企业落户、企业经营、企业人才等方面的奖励、扶持，支持建筑施工、工程技术服务、工程领域高科技、建筑新材料、物业服务等企业在罗湖扎根成长，发展壮大。其中物业服务企业也是首次被纳入。首先是企业落户扶持，包括落户奖、资质奖、纳统奖、办公空间扶持等。落户奖：为了鼓励建筑类企业落户我区，设置了落户奖，最高可达1亿元。纳统奖：对企业落户我区后，成功在罗湖纳入统计的，最高一次性给予15万元的纳统奖励，另外待企业纳入统计平台后，如果产值有一定正增长的，再给予最高20万元的奖励。这个纳统的奖励，奖金直接发给企业高管个人账户上，具体发放名单由企业提供。办公空间扶持：为了减轻企业办公空间方面的压力，我们设置了对企业的购房扶持和租房扶持。在罗湖首次购买自用办公用房的，满足相关条件，最高可以达到1亿元；在罗湖区新租赁合同期三年以上的自用办公用房的，满足相关条件，每年最高可达500万元。接下来，我再介绍一下企业经营扶持，主要包括创优评级、技术创新、招才引智等方面的奖励和扶持。创优评级扶持：只要是罗湖区的建筑类企业，在深圳市参建的项目，获得了鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖等国家级大奖的，一次性奖励企业200万元。另外，获得“广东省优质工程金匠奖”“广东省建设工程优质奖”“广东省优秀建筑装饰工程奖”“广东市政金奖”等省级奖项的，对该企业给予奖励50万元。勘察设计类企业，如果获得“安德鲁马丁室内设计奖”“亚太区室内设计大奖”“中国建筑学会建筑创作奖金奖”等设计类国际、国内大奖的，奖励100万元。物业服务类企业，如果上年度进入“中国优秀物业服务企业百强”前50名的，奖励30万元；进入“广东省物业服务企业百强”前30名的，奖励20万元。技术创新奖励：辖区建筑类企业，获得国家级工法的，奖励10万元；获得省部级工法的，奖励企业5万元。获得国家级、省级新技术应用示范工程（包括建筑类十项新技术应用示范工程、科技示范工程或绿色施工示范工程）的，国家级奖励10万元、省级奖励5万元。接下来介绍一下人才住房保障。住房是人才服务中的基石。解决了企业人才住房问题，也就解决了企业做大做强的根本问题。我们制定出台了《深圳市罗湖区人才住房分配和管理实施细则》，每年会根据规定，将符合条件的企业纳入年度《罗湖区人才安居企事业单位名录》，予以人才住房保障。今年以来，我局共推荐入名录企业413家，保障人才房600余套。过去5年，我区建设和筹集了公共住房3万多套，连续6年发放企业人才住房货币补贴，保障了300多家企业的近万名人才。通过全面的政策保障，用心、贴心、暖心、顺心的服务，中建八局、中国铁建、物产中大、中国二冶等知名央企、世界500强企业在罗湖投资布局，益田集团、东海集团、武汉天喻等重点企业，奔向罗湖这片热土。在此，我们发出诚挚的邀请，希望我们相约罗湖，携手共进、共谋未来，创造出新的更大奇迹！我的介绍到此结束，欢迎与我们进一步沟通交流，谢谢大家！

　　主持人：下面有请区人民法院审委会专职委员舒海燕为我们介绍罗湖区在司法方面如何保障民营企业高质量发展。

　　罗湖区人民法院审委会专职委员舒海燕：各位媒体朋友，各位领导、同志们，近日发布的《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》，对我区推动民营企业发展壮大提出系列部署和要求。罗湖法院一直以来聚焦社会经济发展大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持能动司法，充分发挥司法职能作用，依法保护民营企业和企业家合法权益，以高质量司法服务护航民营企业高质量发展。下面我将结合《若干措施》中相关政策及工作实际，介绍罗湖法院在支持民营经济高质量发展的具体举措。一是强化联动协调，推动涉企纠纷多元化解。近年来，在区委政法委统筹下，罗湖法院积极参与多元解纷体系建设，联合区司法局、相关街道等单位，推动创立深圳市首个商圈内诉源治理非诉解纷中心“蔡屋围无讼商圈”，将矛盾纠纷成功化解在基层、解决在萌芽状态，取得良好成效，被人民法院报等媒体宣传报道。引入44家调解组织及行业协会，285名特邀调解员，促进矛盾纠纷以非诉方式化解，满足企业高效解纷需求。健全“诉前调解+司法确认”诉调对接模式，开通受理司法确认申请绿色通道，近三年完成涉企司法确认900余件，推动纠纷实质化解。二是聚焦主责主业，着力优化法治化营商环境。为推动辖区重点产业发展，今年罗湖法院出台了加强金融审判工作助力金融高质量发展的行动方案，积极引导金融服务实体经济。罗湖法院结合罗湖区黄金珠宝优势产业，推出设立街区巡回审判点、健全专业化审判等20项针对性保障措施，助推提升产业集聚效应。为支持民营企业自主发展、创新发展，罗湖法院也加大数字经济、人工智能、文创等领域知识产权司法保护力度，近三年审结企业被侵犯知识产权案件1800余件。依法加大执行力度，及时保障胜诉权益，2021年以来为民营企业执行到位金额12.58亿元。三是坚持能动司法，推动企业合规有序发展。积极开展“送法进企”活动，今年以来为辖区近45家国家高新、专精特新企业开展知识产权合规审查主题讲座，引导企业规范经营、防范风险。针对黄金珠宝、共享汽车、医疗健康、教育培训等领域存在的问题，近三年来发出司法建议29份，助力企业、行业健康发展。例如，今年系统分析涉及侵犯黄金珠宝企业财产权益相关案件特点，向有关部门、协会发送司法建议，提出从加强经营风险提示、强化教育宣传引导、完善服务保障机制等助力企业提升治理水平方面的意见建议，得到积极反馈，形成推动企业规范经营、保护民营企业及企业家财产权益的强大合力，该司法建议也在近日获评全市法院十大优秀司法建议。罗湖法院持续加强与检察机关的沟通协作，将企业合规相关内容嵌入到认罪认罚从宽制度，实现法检两家“合规互认”，推动企业依法守规经营，助力打造企业合规示范区。四是坚持便民利企，提供高效便捷诉讼服务。罗湖法院打造了“厅网线巡”为一体的一站式诉讼服务中心，设立“群众诉求服务站”“党员先锋岗”，并通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线和“深圳移动微法院”微信小程序等多种渠道，大力开展网上立案、自助立案、跨域立案，为涉诉企业提供高效便捷的诉讼服务。制定立案指引，加强立案释明引导，为民营企业提供诉讼须知、立案文书模板，做到符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，对调解不成功或者不同意调解的及时导入诉讼程序。积极运用信息化平台，实现远程在线提交材料、开庭、申领执行款等诉讼功能，切实“让数据多跑路，让企业少跑腿”。今年以来罗湖法院院领导带队走访、开展企业座谈会20余次，认真倾听企业呼声，精准回应企业司法需求。下一步，罗湖法院将继续聚焦主责主业，坚持能动司法，加强与相关部门沟通协作，落实《若干措施》中相关政策要求，为我区民营企业高质量发展提供更加精准有效的司法保障和司法服务。也请企业代表们积极建言献策，与我们一同创造良好有序的法治化营商环境，助力罗湖“三力三区”建设。

　　主持人：下面有请区人民检察院副检察长林松崧为我们介绍如何有力推动罗湖区企业依法守规经营。

　　罗湖区人民检察院副检察长林松崧：开展涉案企业合规改革试点，是检察机关坚持依法能动履职，有力推动企业依法守规经营，更好地服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。2020年3月，最高检在4个省份6个基层检察院开展初步试点，并得到十三届全国人大四次会议的充分肯定。2021年3月，最高检启动第二批改革试点工作，深圳市区两级检察机关整体纳入试点范围。2022年4月，在深入总结前期试点经验基础上，改革试点工作在全国检察机关全面推开。一、涉案企业合规改革试点工作。2021年3月最高人民检察院发布《关于开展企业合规改革试点工作方案》中规定：“开展企业合规改革试点工作，是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”简单来讲，就是检察机关对民营企业负责人涉经营类犯罪，通过督促企业合规整改，帮助它彻底消除犯罪原因，视整改结果依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的量刑建议，促进“严管”制度化，不让“厚爱”被滥用。检察机关开展企业合规改革试点，旨在充分发挥检察职能，加大对民营经济平等保护，更好落实依法不捕不诉不提出判实刑量刑建议等司法政策，既给涉案企业以深刻警醒和教育，防范今后可能再发生违法犯罪，也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴。二、企业合规案件适用范围和条件。（一）企业范围：包括各类市场主体，主要是指涉案企业以及与涉案企业相关联的企业，国企民企、内资外资、大中小微企业。（二）案件类型：企业在生产过程中涉及的各种经济犯罪、职务犯罪等案件。既包括刑法明确规定为单位犯罪的案件，也包括公司实际控制人、经营管理人、关键技术人员实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件。也就是说，只要是企业和企业高管人员在生产经营过程中触犯的与经营行为相关的犯罪，都可以适用企业合规，比如说一个环保企业的管理人员驾驶非法改装的货车，在进行日常作业时，发生车厢内的员工与路面限高杆发生碰撞后死亡的交通肇事案件，因为这个刑事案件的发生与企业的生产经营行为和内部管理问题密切相关，所以可以启动企业合规。但如果是企业的高管人员发生的危险驾驶、故意伤害等等与生产经营活动不相关的个人犯罪，就不符合启动企业合规的条件。（三）启动条件：1、涉案企业、个人认罪认罚。这是启动企业合规最基本的条件，主观上要认识自己的行为错误，才能通过企业合规改正错误。2、企业能够正常经营，有开展合规建设的意愿和条件。开展企业合规必须尊重企业的意愿，检察机关不能一意孤行，企业需要签署合规承诺书才能启动合规程序。另外，企业要具备继续经营的能力，如果企业因为犯罪行为直接就停业整顿了，那就没有合规的现实意义了。企业合规投入相当大的司法资源，最终目的是减轻对企业的处罚，那么企业就必然要提供材料证实自己有被挽救的价值和意义。检察机关一般会从以下几个方面来分析企业经营的能力：近三年销售收入、纳税情况，用工人数情况，缴交社保情况，产业性质：是否属于政府保护、支持的企业，是否有重大发明专利、产品获奖、社会荣誉等情形。3、已采取必要的补救挽损措施。比如说积极采取退赃、赔偿损失、补缴税款、修复环境等措施。4、企业合规具有正向效应。分析起诉后可能造成的社会影响、比如企业倒闭、人员失业、贷款断供等等，也就是刑罚的水波效应。三、我院企业合规工作落实情况。自2021年3月参与第二期改革试点以来，我院奋力打造企业合规改革的“罗湖样本”，助力我区建设社会主义现代化可持续发展先锋城区。在一年半的试点期内，持续从理论、机制、制度、办案等多维度进行全方位的探索实践，目前已经初步形成了较为完善的企业合规工作模式，取得了良好的阶段性成效。我院先后发布《企业合规工作实施办法（试行）》《法治宣讲团管理办法》，为规范化办理企业合规案件提供依据和指引，实现企业合规宣讲工作的规范化、制度化；为依法推进罗湖区企业合规改革试点工作，联合区属12家单位制定《深圳市罗湖区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作办法（试行）》，确保涉案企业合规第三方监督评估机制工作有序开展；我院共办理企业合规案件16件，其中，钻石行业合规案成功入选深圳市企业合规典型案例，并作为全市唯一案例报送最高检参加全国第三批典型案例评选，得到最高检的关注和重视。四、典型案例分享。Y科技公司员工对非国家工作人员行贿案：Y科技公司是一家准备上市的企业，它的员工向供货商行贿。这个案件的受贿一方被提起公诉，而行贿一方，就是这个准备上市的公司，因为它在专业音响领域处于国内领先地位，已经处于上市辅导阶段，而且又是被索贿，全案是因为行贿方积极配合、认罪认罚才使得案件及时查清，所以检察机关对这个企业启动企业合规。在启动合规后，检察机关围绕与商业贿赂犯罪有密切联系的企业内部治理结构、规章制度、人员管理等方面制定可行的合规管理规范，构建合规组织体系。最终，Y公司通过企业合规验收合格，检察机关对行贿人作出相对不起诉处理，公司的上市申报程序得以重启。自然人犯罪，尤其是高管犯罪，是影响上市申报的，所以即使公司没有被列为犯罪单位，但也会配合检察机关的合规工作，对于公司来说是存在刑事合规激励的。五、下一步工作思路。今后，我院将扎实推进涉案企业合规改革试点工作，加强对各类企业平等保护，推动企业刑事犯罪诉源治理，助力营造安商惠企法治化营商环境，为罗湖经济社会高质量发展贡献应有的智慧和力量。（一）深入推进合规互认。围绕合规不起诉与行政处罚之间的衔接问题，联合行政执法部门共同制定规范性文件，明确将检察机关合规验收成果作为行政机关作出处罚决定的参考。推进企业合规制度与认罪认罚制度相结合，通过与区法院协商会签《推进认罪认罚从宽制度的实施意见》，将企业合规相关内容嵌入认罪认罚从宽制度，实现检察机关与人民法院之间的“合规互认”。（二）加大企业合规宣讲力度。企业合规宣讲是深圳“五个一”模式的重要组成部分。我院将提前谋划、做足准备、配强人员、选好对象，充分利用我市合规案例教材，积极主动开展企业合规宣讲，并不断扩大覆盖范围，将合规宣讲打造成具备生命力和影响力的检察“新名片”。（三）强化内外部监督制约。严格执行“三个规定”记录报告制度，坚决防止徇私枉法、权钱交易。认真落实“阳光司法”工作要求，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、司法监督员、特约检察员等参加企业合规验收听证、检察开放日等活动，最大限度消除第三方机制可能产生的寻租空间，避免虚假合规、合规腐败等问题发生。对经第三方监控人评估认为整改不合格的，将依法追诉确保司法权威，防止合规改革成为涉案企业的无条件“免罚金牌”。全力配合区人大及其常委会的执法检查、案件评查、专题调研，以更开放的姿态接受外部监督。

　　主持人：非常感谢各部门对政策的详细解读，也结合本单位工作实际，提出了支持民营经济高质量发展的最新举措，让企业家们在一定程度上了解了政府政策的新形势，为企业做大做优做强提供了一个清晰的方向。

　　罗湖区委统战部副部长、区工商联党组书记薛江：下一步，我们也会进一步加强与企业互动，为企业提供政策咨询、政策需求等方面服务，认真倾听企业对政策落实的意见和建议，共商政策落实的好办法，畅通企业有效反映诉求的渠道。切实采取有效措施，多让企业享受到政策红利，多为企业做好服务保障，通过优质的服务，为企业发展创造良好的营商环境。

　　提问：请问企业在罗湖落地，是否有相关扶持？

　　罗湖区审计局副局长、笋岗总部产业空间招商先锋队队长郭叶琳：罗湖区有相关企业落户扶持，包括落户奖、资质奖、纳统奖、办公空间扶持等。落户奖：为了鼓励建筑类企业落户我区，设置了落户奖，最高可达1亿元。纳统奖：对企业落户我区后，成功在罗湖纳入统计的，最高一次性给予15万元的纳统奖励，另外待企业纳入统计平台后，如果产值有一定正增长的，再给予最高20万元的奖励。这个纳统的奖励，奖金直接发给企业高管个人账户上，具体发放名单由企业提供。办公空间扶持：为了减轻企业办公空间方面的压力，我们设置了对企业的购房扶持和租房扶持。在罗湖首次购买自用办公用房的，满足相关条件，最高可以达到1亿元；在罗湖区新租赁合同期三年以上的自用办公用房的，满足相关条件，每年最高可达500万元。

　　提问：请问什么是“免证办”？

　　罗湖区政数局政务服务科四级主任科员董翘楚：“免证办”即通过流程优化、机制创新和技术保障，在终端业务系统与电子证照库连通共享的基础上，在办理政务服务业务过程中，能通过信息共享、数据比对获取的审批信息免予提交申请材料，能通过电子证照替代的免予提交实体卡证。目前，已按照电子证照“应关联、尽关联、应开通、尽开通”原则，推动我区权责清单898项政务服务事项中的648项关联电子证照，实现可“免证办”事项占比达72.16%。其中共有1914份材料实现用电子证照替代，涉及206个电子证照。