政策赋能 服务升级——推动罗湖金融业高质量发展

　　主持人：各位嘉宾朋友们，大家上午好，今天由罗湖区金融服务署署长黄拓带来“政策赋能 服务升级——推动罗湖金融业高质量发展”主题发布，大家欢迎。

　　罗湖区金融服务署署长黄拓：罗湖是深圳金融的发源地，早在1984年，中国人民银行深圳特区分行在罗湖成立；1990年深圳证券交易所成立并开业，中央驻深金融监管部门先后落位罗湖。据不完全统计，在深的商业银行总行或市级分行，前20强有11家从罗湖出发并发展壮大；人民银行深圳市中心支行以及平安银行、国信证券总部，工农中行、人保财险等在深机构，自成立起一直在罗湖。40多年来，深圳金融业不断发展壮大，罗湖也发展成为金融集聚区之一。从几组数据可以看到：辖区拥有银行、证券、保险类持牌金融机构近100家，数量居全市第二；金融总资产超6万亿，约占全市1/3；金融业增加值在全市占比近1/4，今年有望超1000亿元。在全市金融版图中，红岭新兴金融产业带与前海·深港国际金融城、香蜜湖·深圳国际金融街并称“一城一街一带”，是全市重点打造的金融集聚功能区。近年来产业带持续涌进浦发银行、国任保险、人保系、高新投系、太平财险等优质金融机构。罗湖作为传统金融强区，具有以下特征：压舱石、集聚度、重创新。压舱石。过去五年，罗湖金融作为辖区经济发展的“压舱石”，综合实力不断提升。2017-2021年行业增加值从600多亿元增长至超900亿元，增速基本保持在8%以上。2022年上半年实现增加值超500亿元，同比增速8.5%，占辖区GDP 4成以上，拉动力保持各行业领先地位，为罗湖经济增长的压舱石、主力军。集聚度。过去五年，罗湖金融机构主体数量再创新高，行业集聚度愈加凸显。从商业银行头部机构来看，涵盖工农中三大国有银行的深圳分行，平安银行法人总部、上海浦发银行深圳分行、广发银行深圳分行等股份制商业银行龙头；从外资银行来看，法人总部数量全市最多，包括中信银行国际（中国）、大新银行（中国）、开泰银行（中国）3家法人总部，以及渣打、汇丰、招商永隆、华侨永亨等10家外资一级分支；从保险机构来看，拥有持牌保险机构50家，其中全市排名前十的财险公司7家，保费收入占全市半壁江山，逐渐成为新的经济增长极。此外，还拥有以高新投系为代表的融资担保、保证担保、小额贷款、商业保理等业态的优质地方金融组织近30家，形成综合、全面、高效的金融服务体系，不断赋能全市实体经济发展。重创新。过去五年，罗湖金融依托政策导向，优化营商环境，激发企业动能，不断打造金融创新样本：全国首发数字人民币红包，联合高新投集团推出全国首单版权ABS，推动太平财险落地大湾区首笔碳配额质押贷款保证保险，成立全国首个场外市场黄金回购平台公司。就在上周刚刚成功举办的深港消费金融高质量发展示范工程启动仪式，罗湖区政府与深圳人行签订合作备忘录，推出11条政策举措18项示范内容，推进深港跨境消费金融互联互通，在全国首发深港跨境消费指数，启动“数字人民币深港消费先行示范技术测试”，将再次引领全国数字人民币创新试点。

　　主持人：为进一步推动金融业的发展，罗湖区是否出台有关政策更好推动金融业发展。

　　罗湖区金融服务署署长黄拓：为进一步推动金融业的发展，罗湖出台了《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》，以政策赋能推动金融业高质量发展。概括来讲，2022版全新金融业支持措施，呈现出四大特点：全业态扶持、全周期覆盖、推动创新、共享成果。全业态扶持。扶持对象涵盖金融机构总部、市级分级机构、专营机构和专业子公司、其他持牌金融机构及地方金融组织、其他金融服务机构，对传统持牌金融机构和新兴金融业态给予全业态扶持。一是扩大传统金融扶持范围，“银行类”机构将银行卡清算机构、汽车金融公司、金融控股公司纳入扶持范围；“证券类”机构扶持范围涵盖证券公司总部、证券资产管理公司、一级分支机构、证券营业部、另类子公司等，从证券交易额、实收资本、财富管理规模等量身打造“分类标签”和对应扶持标准；“保险类”机构则细分为财产险、寿险、健康险，并响应市级政策引导，对全国性保险中介机构针对性给予落户奖励；二是培育新兴金融业态，设定专门章节明确金融科技、数字人民币、黄金金融、绿色金融、财富管理、深港金融合作等业态进行扶持。如持牌金融机构设立的金融科技子公司、数字人民币专营机构可参照一级分支机构享受政策；非银行支付机构、为持牌金融机构提供科技服务的科技企业，政策上均给予支持；私募基金扶持方面，可由私募基金管理人按管理规模享受政策，也可以按基金自身规模享受政策，股权基金及其投资人在股权退出时可享受股权交易扶持；此外还新增了地方金融组织作为扶持对象。三是支持设立金融基础设施。对国家监管部门设立的数据中心/测评中心等重大基础设施、重要机构，金融机构设立的数字人民币实验室、黄金金融重大创新载体、港资金融机构设立的办事处等可不受财政贡献限制给予扶持。全周期覆盖。扶持措施从金融机构新设立、新引进，到业务拓展、做大做强以及服务实体经济，做到全周期覆盖。一是新引进金融机构给予定额落户奖励，最高5000万元，同时享受购房八折、租房七折、首年管理团队落户奖励。新设立持牌金融机构的落户奖励还可以在三年内进行提档升级，达到上一档扶持标准的，可以补充奖励。二是转为存量机构后符合条件的继续给予租房扶持，每三年一个周期滚动延续。私募基金管理人则可以随着管理规模持续扩大享受每10亿元增加50万元、最高500万元的扶持。三是在企业成长发展阶段，给予业务发展支持，如黄金回购业务、数字人民币推广应用、金融行业论坛等不同业务环节给予支持。探索利用供应链金融产品或模式解决黄金实体产业融资难题，最高每年可给予100万元奖励，四是金融服务实体经济全周期覆盖。明确区级“首贷”扶持政策，贴息支持还包括供应链金融、黄金租赁、绿色信贷等，预计降低融资成本约1个百分点。进一步对企业发债、上市、股权交易等不同阶段给予全周期支持。推动创新。鼓励金融机构在新载体、新产品、新服务方面开展探索创新。一是加大对金融科技等创新载体的支持，对持牌金融机构或行业协会等发起设立的金融科技孵化器、加速器以及风投创投园区等产业载体，最高给予运营主体500万元奖励；二是鼓励数字人民币创新，每年安排一定财政预算支持数字人民币系统改造，推进跨境融合、货币桥试点、智能合约等应用场景创新;三是推进深港跨境金融合作，鼓励外商投资股权投资管理企业（QFLP）以及外商独资私募证券投资基金管理机构（WFOE PFM）试点,最高给予试点主体200万元奖励；四是开展“红岭金融创新项目”认定，每年度安排800万元作为红岭金融创新奖励资金，对认定项目最高给予100万元奖励。共享成果。在政府和企业合力推动金融业发展的基础上，发展成果惠及高管团队、专业人才，加大对金融机构团队和人才的激励，打造罗湖金融良好的行业生态和人才生态。一是设立“红岭金融贡献激励”，对金融机构按照每年对辖区产生的综合贡献进行特征画像，总部最高1000万元、一级分支机构最高300万元，用于奖励金融机构管理团队;二是认定“金融领军人才”，金融机构每年可推选2-4名“罗湖区产业创新领军人才”、“罗湖区现代金融领军人才”，最高享受人才奖励80万元及系列配套服务；三是奖励金融从业人员，包括金融专业资格证书持证人，获评“新财富”最佳投顾的团队和个人（每个证书奖励1万，个人累计最高5万元；最佳投顾团队20万元、最佳投顾个人10万元）;四是设置招商引荐人、招商合伙人奖励，协同开展产业链招商、资本招商、股权招商，“以商招商”扩充“朋友圈”（“招商引资引荐奖”最高500万元/家，年度优秀“招商合伙人”最高100万元）。“全业态扶持、全周期覆盖、推动创新、共享成果”四大特点归结起来，针对性更强了，覆盖面更广了，扩展性更优了，展示的是区委区政府高度重视金融业、牢牢稳固金融基本盘的最强决心。

　　主持人：《若干措施》提出的措施，有哪些比较突出特别的吗？

　　罗湖区金融服务署署长黄拓：《若干措施》提出的举措共二十六条，这里与大家分享其中最大诚意的“重点八条”。2022版全新金融业支持措施共有八条重点支持措施。金融机构购置办公用房扶持提高到1亿元；持牌金融机构总部落户扶持最高5000万元，如中资商业银行总部、金融资产管理公司总部、金融控股公司总部、银行卡清算机构总部等；重大金融基础设施落地扶持最高2000万元，如国家金融监管部门设立的清算中心、数据中心、测评中心等；银行一级分支/专营机构落户扶持提高到2000万元；证券/保险类资管子公司落户扶持最高2000万元；外资金融机构落户扶持最高1000万元，落位红岭新兴金融产业带或罗湖深港深度融合发展区的，再给予100万元开办费或搬迁费支持；基金管理公司落户扶持最高1000万元；证券营业部落地可连续扶持三年，每年最高200万元。通过这八条重点支持措施，我们诚邀各类机构、各个主体、各位企业家朋友来罗湖投资兴业，与我们一起共谋发展、共创辉煌！以某银行为例。其深圳分行落户罗湖，综合贡献达2亿元。（1）落地即可享受金融机构落户扶持2000万元；（2）落地一年后可享受管理团队落户奖励1000万元；（3）若在罗湖购买自用办公用房5亿元，可分五年获得1亿元购楼扶持；若在罗湖租用3年以上自用办公用房，前三年可累计获得最高1800万元租房扶持。该银行在后续年度，可申请以下扶持：（1）每年可获得红岭金融贡献激励最高300万元；（2）若企业在主板上市，最高奖励1000万元；（3）若企业通过发行债券完成融资，最高扶持100万元发行中介费；（4）若企业特色业务或创新产品通过红岭金融创新项目认定，最高奖励100万元；（5）若参加重点展会或举办行业活动，最高扶持200万元；（6）企业人才每年可按名额推荐认定为“罗湖区产业创新领军人才”，最高享受人才奖励80万元及系列配套服务；获评“新财富”最佳投顾的团队和个人可分别享受20万元、10万元/届；企业从业人员考取金融专业资格证书，个人可累计享受最高5万元证书奖励。罗湖以“打造社会主义现代化可持续发展先锋城区”为总目标，坚持产业引领、服务升级，建立了“六个一”的惠企服务体系（一个服务矩阵、一个服务平台、一张服务清单、一张空间地图、一支服务队伍、一套保障机制。）区金融服务署作为政策及行业主管部门，将践行“产业第一、企业为大”，“有事服务、无事不扰”的理念，做好政策宣传、解读、受理、审批，用足用好扶持资金，推动支持举措落地见效。在做好政策服务的同时，落实好空间支持、融资对接、人才保障等要素服务以及政企互动、政务服务措施，打造罗湖区金融业良好的营商环境，推动金融业新一轮高质量发展。

　　主持人：非常感谢黄拓署长的精彩分享，下面进入提问环节。

　　提问：罗湖出台的《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》有哪些特点？

　　罗湖区金融服务署署长黄拓：一共有四个特点：全业态扶持、全周期覆盖、推动创新、共享成果。

　　提问：罗湖区建立了“六个一”的惠企服务体系具体指什么？

　　罗湖区金融服务署署长黄拓：一个服务矩阵、一个服务平台、一张服务清单、一张空间地图、一支服务队伍、一套保障机制。