保税经济高质量发展若干问题

　　【主持人】市民朋友们，大家下午好！欢迎大家来到市商务局主办的在线访谈，这一期的主题是关于保税经济高质量发展若干问题的解答。今天我们邀请了市商务局保税经济处处长兰召华，就大家提出的问题进行回应。兰处下午好！

　　【兰召华】主持人好！大家好！感谢大家参与本次在线访谈活动，欢迎大家踊跃提问。

　　【市民】请问我市4个海关特殊监管区域目前整体发展情况？市商务局在统筹全市海关特殊监管区域区域协调发展方面做了哪些工作？

　　【兰召华】市民您好！2022年1-9月我市海关特殊监管区域实现进出口额5562.5亿元，同比增长2.4%。保税区域在全市稳外贸等工作重发挥了重要作用。市商务局在统筹海关特殊监管区域协调发展方面的主要举措有：一是加强特殊区域疫情防控和经济发展“双统筹”。协助各区开展督导疫情防控工作，确保园区疫情防控落实到位。二是提质增效，加速特殊区域制度建设。《中国（广东）自由贸易试验区深圳联动发展区建设实施方案》获批，积极推动广东自贸试验区深圳前海蛇口片区国际分拨集拼重点企业评定等工作，加快推动《深圳市海关特殊监管区域管理办法》、《深圳市关于推动海关特殊监管区域高质量发展的行动方案（2021-2025年）》等文件落地实施。三是有序推进全市4个海关特殊监管区域整合优化。强化系统思维抓统筹。建立完善与海关、各特殊区域管理部门间联席会议机制，定期召开联席会，加强信息交换与功能协作，促进全市保税区域统筹协调发展。

　　【市民】我市在承接国际航行船舶保税燃料油许可权综合改革事项方面取得的进展及成效情况如何？

　　【兰召华】市民您好！在市委市政府的正确领导下，在市委改革办、交通运输局，深圳海关、深圳海事局等单位的大力支持下，市商务局联合盐田区政府等单位出台《深圳市国际航行船舶保税燃料油经营管理试行办法》（以下简称“《试行办法》”）以及申报指南、评审细则、应用场景、风险评估等配套管理制度文件。依据《试行办法》，我市在2021年6月底于深圳盐田港实现首单加注，标志着保税加油许可权这一综改事项实现落地。

　　目前，我市已核发4张本地国际航行船舶保税油经营牌照。我市地方牌照企业业务开展顺利，今年截至9月下旬，我市地方牌照企业保税燃料油加注量总计超18万吨，销售额总计10亿元，成效较为显著。

　　接下来，市商务局将结合《试行办法》实施情况，查找不足，总结经验，支持配合海关、海事、边检、交通、盐田区等单位进一步优化业务流程，研究推动“先供后报”“一船多供”“边联检边搭靠”等便利化监管措施落地，不断提升保税燃料加注效率，降低企业运营成本，构建更加优良的国际航行船舶保税油产业发展营商环境。

　　【市民】我们注意到，前海综合保税区今年主要进出口数据等得到大幅提升，主要原因是什么？

　　【兰召华】您好！2022年1-9月，前海综保区进出口达到1634.4亿元，同比增长49.1%，前海综保区数据外贸进出口数据实现较大增长。主要原因：

　　一是市区政策叠加。2022年以来，我市先后出台积极落实纾困30条、促消费30条、稳增长30条、稳外贸28条、稳外资30条及一揽子政策，前海也叠加出台不少相关政策，这些政策的出台，有力支撑了企业的生产经营等活动。

　　二是不断提升贸易便利化水平。海关等单位在进出口物流的关键节点上发力，打造基于MCC前海的“粤港澳大湾区新物流模式”，集中推出“全球中心仓”“海运国际中转分拨集拼中心”“离港空运服务中心”等改革。以“全球中心仓”为例，实施此项改革后，能提升仓库利用率15%，每家企业年均仓租成本能减少约20万元。推动外贸新业态发展。

　　三是针对重点商品建立分拨中心、物流中心、交易中心等专业进口平台，吸引富森、高通、理光等龙头企业入驻前海综保区。四是推动跨境电商全业态发展。实现园区跨境电商进出口（1210、9610、9710、9810）贸易方式覆盖，开展跨境电商监管退货试点，努力形成跨境电商“购-展-售-退”发展生态链。下一步，在海关等部门支持下，前海还将出台扶持离岸贸易政策措施，复制推广“船边直提”“抵港直装”“整船换装+同船运输”等模式，不断提升港口园区物流运作效率。

　　【福田企业】我是一家科技型企业，请问如何进一步发挥福田保税区的特殊功能优势，福田保税区在服务河套科技合作区发展主要能起到哪些作用？

　　【兰召华】市民您好！《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予河套深港科技创新合作区“探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动”的历史使命。而福田保税区作为服务河套合作区深圳园区建设发展的重要承载区，其现有围网条件和海关特殊监管政策可为创新政策先行先试和导入香港科创资源提供良好的启动基础。

　　一是在福田保税区出台实施深港“联合政策包”、科研和产业“政策包”、港澳青年支持计划等创新政策措施，强化创新资源吸引力、集聚度。

　　二是依托福田保税区现有的产业空间，快速梳理了一批科技研发空间，为福田保税区的科技企业提供大展宏图的发展平台和载体，营造良好干事创业的营商环境。

　　三是依托福田保税区海关特殊监管区域的优势，将进一步推动“人流、物流、资金流、信息流、商流和法制、税制、科研体制、园区管理体制”等深港规则衔接，汇聚全球创新资源，形成国际科技创新新极点。

　　【坪山企业】围绕市政府“20+8”产业集群，坪山区如何进一步发挥“保税+研发”优势，保税区域内今年重点招商引资情况如何？

　　【兰召华】您好！2021年6月，坪山综合保税区顺利通过联合验收组封关验收，正式成为深圳第三个综合保税区。坪山加快推动深圳坪山综合保税区产业转型升级，打造支撑20+8战略性新兴产业高质量发展的“保税+服务”示范区。

　　坪山区充分发挥综合保税区统筹利用国际国内两个市场、两种资源的独特优势，围绕三大主导产业研发需求，支持企业依托综保区政策优势开展研发创新，丰富“保税+研发”创新业态。一是积极对接香港等国际科技创新资源，充分利用河套深港科技创新合作区延伸区与保税政策“叠加”，服务战略性新兴产业和未来产业发展。二是深化保税研发管理体制机制改革，深度结合半导体及集成电路、智能终端制造等战略性新兴产业保税研发需求，会同海关创新成套设备进口、集成电路及芯片耗材、样品、试剂等研发用物料便利通关监管政策。三是支持保税研发企业设立专门的保税研发电子账册，依托现代化信息技术和手段，进一步创新研发物资便利化通关监管新模式。

　　坪山综合保税区内今年重点招商引资情况：一是统筹开展产业用地整备工作，围绕城市更新、土地整备、国有储备、提容项目等，重点保障产业发展空间，更好地支持主导产业发展。强化与市属区属国企合作，联合开展综保区空间筹建行动，深福保科技生态园占地约13万平方米，可提供60万平方米高标准产业空间。二是瞄准国内外领先的产业链行业龙头企业和大型项目，加大龙头企业引进力度，吸引上下游配套企业落户坪山综保区。三是聚焦打造“大循环”“双循环”的区域节点，围绕坪山综保区重点发展领域，分析高端先进制造企业特征与产业链协同需求，完善招商引资模式。

　　【盐田企业】据了解，7月初，盐田综合保税区北闸货运通道实现7*24小时通道运作，能否介绍下目前通关后主要使用情况及注意事项。

　　【兰召华】您好！盐田综合保税区自2022年7月6日起实施北闸货运通道7*24小时通行，叠加园区与盐田港之间的24小时专用绿色通道，在全国率先实现了港-区-城全天候免预约深度联动，为保障重点区域产业链供应链循环畅通，促进外贸稳定发展提供了有力支撑。

　　园区实现双线全天候运作后，货运通行总量与进出口值持续增长，夜间通行车辆日均约160辆，通行货运车辆增量周平均突破1100辆，运作首月便取得一线进出口当月货值首次突破百亿元的好成绩。截至9月30日，拓展时间段（21：00-次日8：30）北闸进出车辆通行总数10628车次，为企业节约出区车辆压车费用250余万元。另，盐田综合保税区智慧冷链仓库等项目陆续建成投产，跨境电商、冷链、保税维修等多种保税新业态深入开展，全年预计可为企业缩减压车费用超2000万元。

　　根据梅沙海关等反馈，为配合货运通道的24小时通行，便利企业工作开展，夜间时段行政车辆可经由北闸应急通道进出。海关对经应急通道进出的行政车辆实行100%登记、100%查验，也请企业加强对夜间进出行政车辆的管理。

　　双线全天候运作模式因应企业需求而生，是盐田加快建设现代化产业体系，走高质量发展之路的有力之举，有利于提升盐田综合保税区港口服务业态能级，以“不打烊”“夜不眠”的高速发展态势融入盐田临港产业带集群发展，助力全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区建设，推动实现“产业兴盐”“创新驱动”。

　　【主持人】因为时间关系，今天的访谈节目不能对市民的问题一一解答。请兰处介绍一下可以通过什么方式了解相关信息或咨询问题？

　　【兰召华】大家可通过市商务局网站，或拨打我处咨询电话：0755-88107086进行相关业务的咨询。

　　【主持人】感谢市商务局保税经济处处长兰召华给大家介绍与解答，同时也感谢广大市民朋友的积极参与，下期节目再见！

　　【兰召华】谢谢大家！再见！