《深圳市人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第五批改革创新经验》政策解读

　　一、制定背景

　　建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措，肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命任务。按照党中央、国务院决策部署，前海蛇口自贸片区始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，强化改革举措系统集成，加快形成更多制度创新成果，近年来累计推出四批共122项改革创新经验，充分发挥了改革开放试验田作用。为深入贯彻《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》等要求，进一步发挥前海蛇口自贸片区的示范引领作用，共享自贸试验区改革创新成果，现向全市推出第五批复制推广的改革创新经验。

　　二、主要内容

　　本次复制推广工作紧紧围绕我国自贸试验区建设存在的“研究贸易和投资便利化多、针对贸易和投资自由化的创新少”“针对货物贸易开放探索多、围绕投资和服务的创新少”“碎片化创新案例多、协同创新系统集成少”等问题积极探索，形成了43项改革创新经验，涵盖七大领域，分别是投资便利化（8项）、贸易便利化（7项）、金融开放创新（17项）、事中事后监管（3项）、法治创新（4项）、人才管理改革（3项）和体制机制创新（1项），集中体现了以下三方面特点：

　　一是改革创新经验更加聚焦“自由化”。本次推出的改革创新经验围绕投资、贸易、资金、人员自由流通等方面进行探索，取得了积极效果。如金融开放创新领域中，推出“三个允许、两个放宽、一个下放”的外汇管理改革政策，在资本项目外汇收入支付便利化审核、普通外商投资企业开展境内股权投资、跨境融资宏观审慎管理等六个方面实现了突破，将极大降低企业跨境资本流通限制，提高企业运营效率。

　　二是改革创新经验更加注重服务贸易领域。在推动传统进出口贸易的基础上，部分改革创新经验在满足市场和企业需求、支持服务贸易创新发展方面取得了一定突破。如实施免税进口科研设备流动监管模式改革，支持科研单位自行网上申报，实现免税进口科研设备、仪器的自主移动和携带，极大便利了跨境科研交流、促进了科技贸易服务发展。

　　三是改革创新经验更加突出系统化、集成化。本批次改革创新举措更加注重职能部门间的协同配合和联合创新，如推动市工业和信息化局、市政务服务数据管理局等单位协作建立“e企惠”平台，为深圳企业提供“千企千面”式个性化、精准化、智能化产业政策服务，进一步提升政务服务水平，更好满足企业需求。

　　三、征求意见情况

　　本批次改革创新经验于2020年1月至2020年4月期间征求了市相关部门意见，并依据各部门意见进行了修改完善。

　　专此解读。