《低挥发性有机物含量涂料技术规范》（SZJG 54-2017）政策解读

　　现就《低挥发性有机物含量涂料技术规范》（SZJG 54-2017）的有关政策解读如下：

　　一、本规范出台的背景和意义是什么？

　　挥发性有机物（Volatile Organic Compounds, VOCs）是环境大气中臭氧生成的前体物，是导致光化学污染和细颗粒物（PM2.5）污染的重要原因，加强VOCs的排放控制已经成为当前大气污染治理的重要趋势。根据深圳市第一次VOCs污染源总量专项普查的初步成果，有机溶剂使用源（包含了工业生产、生活及商用有机溶剂）是我市第一大VOCs排放源，占了全市VOCs排放的53%。涂料产品是有机溶剂使用最重要的排放源，推广使用低污染的环境友好型涂料是我市大气污染治理的重要工作之一。

　　2016年我国发布实施的《中华人民共和国大气污染防治法》中第四十六条规定“工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料”，但没有对“低挥发性有机物含量涂料”予以明确。因此，为落实深圳大气环境质量提升计划要求，弥补大气污染防治空白，为有关部门执法提供规范依据，制定本规范，对低挥发性有机物含量涂料范围进行界定。

　　由于VOCs排放多属于无组织排放，面广源多，在工业涂装生产过程中密闭收集末端治理成本高昂，且监管困难，本技术规范通过对低挥发性有机物含量涂料的界定，从源头上有效减少了VOCs的产生，对VOCs减排意义重大。

　　二、本规范的管控范围包括哪些涂料使用行业？

　　依据深圳市第一次VOCs污染源总量专项调查结果，结合我市的产业现状，选择了涂料使用量较大的道路及交通标志施工、集装箱制造、小客车整车制造、大中型车整车制造、汽车内饰件制造、船舶修理、自行车制造、木家具及木制品制造、玩具制造、电子电气产品制造行业使用的涂料进行管控，参考我国国家标准、环境标志或先进地方标准对涂料产品中的VOCs含量限量要求进行规定。

　　三、本规范正式实施后的管控措施有哪些？

　　本规范在本市范围内为强制性标准，管控范围包括对应涂料产品的销售和使用领域，后续将定期开展专项执法行动。一是针对销售领域的涂料抽样监管，二是相关行业禁止使用挥发性有机物含量超过限值要求的涂料。对销售、使用不符合特区技术规范要求涂料的企业进行通报、依法责令整改、行政处罚。

　　四、本规范实施对我市相关产业有哪些影响？

　　本技术规范实施后，不仅不会对相关产业造成严重影响，还可以帮助其加快技术升级与改造，提高企业可持续发展能力。

　　（1）加快涂料生产行业的技术进步。

　　从全球来看，低污染的环境友好型涂料是未来涂料产品的发展趋势，我国在工业涂料领域有很大提升空间。我市在大气治理领域从建筑装饰装修涂料与胶粘剂规范的制订开始就走在全国前列，此后北京、上海等地也接连出台强制性地方标准，使全国的建筑涂料生产企业了解到低挥发性有机物含量涂料是今后的发展方向，以加快产品转型的步伐。从对各行业涂料产品的抽检测试结果来看，大部分粉末、紫外光固化和水性涂料产品可以满足本规范的VOCs含量技术要求。先进的标准要在一定程度上反映当前社会的先进生产力水平，从消费端促进先进生产力的发展，从而取得涂料生产行业的全面技术进步，实现行业的经济效益和社会效益。

　　（2）有利于推动相关行业产业结构转型升级。

　　随着居民和知名品牌环保意识的提升，各行各业都面临着环保产品形象塑造的难题，环境友好的产品逐渐成为消费者的选择。挥发性有机物是目前大气治理的头等目标，也是消费者越来越认识到会影响人体健康的污染物。使用低挥发性有机物含量涂料，可以帮助企业打造环保形象和环保产品，实现产业结构的升级转型。

　　（3）对企业的成本压力不大。

　　对企业的成本影响主要体现在涂装生产线的改造和水性涂料价格较高两个方面。目前每条涂装生产线成本为20-30万，依据市人居委发布的《深圳市人居环境委员会2017年中央大气污染防治专项资金申报指南》，对凡按规定将原涂装生产线改造使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料或UV涂料等低挥发性有机物含量涂料的企业，每条涂装生产线按设备改造费用总价的40%给予补贴。据专家介绍，涂料产品“油改水”后使用量有所下降，总体来看成本上升不大。此外，使用溶剂型涂料，生产过程中需要投入较高成本用于废气治理，而改用水性涂料后，废气治理成本会有所下降，且对周边环境影响减少，提高社会满意度，有利于企业的可持续发展。

　　（4）提高生产现场安全性，保障工人健康。

　　有机溶剂是易燃液体，在使用过程有火灾、爆炸等危险，使用溶剂型涂料的生产企业是安监部门的重点安全检查对象。同时溶剂型涂料中含有的大量有毒有害物质，包括甲苯、二甲苯、异丙醇、乙酸乙酯、乙酸丁酯等化学物质，操作工人长期接触会造成记忆力减退、眼痛、流泪、鼻塞、耳鸣、咳嗽，严重的甚至可能患上白血病等职业病，对企业的人员招聘和职业病防治工作造成了一定的困难。而使用低挥发性有机物含量涂料后对提高生产现场安全性、保障工人健康具有重要意义。

　　五、本规范何时实施？对企业、公众有何要求？

　　本规范2018年3月1日起正式实施。涉及规范管控范围的行业企业，生产工艺使用的涂料不符合《低挥发性有机物含量涂料技术规范》的，要更新使用符合要求的涂料，必要时应对生产工艺进行升级改造。为鼓励公众广泛参与到环境治理提升中来，建议公众在选购各类产品时优先选购低VOCs涂料产品，在保护家人健康的同时，为环境质量提升贡献一份力量。