根据市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会的要求，深圳市人民政府口岸办公室紧密结合工作实际，制定了2014年度公共服务白皮书，明确了2014年度公共服务事项的目标及进度。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。
一、工作职责
（一）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章，拟订有关发展规划和政策，经批准后组织实施。
（二）承办一、二类口岸开放或关闭的报批工作并组织落实。
（三）承担口岸“大通关”协调服务工作，配合推进口岸查验方式和监管模式改革。
（四）负责协调落实往来深港澳之间的客运船舶、直通巴士和国际航班临时加班的口岸通关事项。
（五）负责特区管理线自管口、临时口开设以及巡逻路、隔离铁丝网局部改移的报批工作。
（六）承担协调维护口岸公共秩序和安全的责任，配合有关部门开展口岸反恐和应急工作。
（七）负责陆路口岸、特区管理线检查站物业的监管，确保国有资产合理使用。
（八）根据市政府的授权，组织实施深港口岸合作。
（九）承办市政府和上级部门交办的其他事项。
二、2013度白皮书工作任务完成情况
2013年，经深圳口岸出入境人员2.25亿人次，日均61万人次，同比增长2.5%；出入境车辆1570.6万辆次，日均4.3万辆次，同比微减0.5%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2327.8万标准箱，同比增长1.47%；进出口货物18185.3万吨，同比增长2.55%。海港客运口岸出入境旅客281.85万人次，同比增长12.39%；深圳机场空港口岸国际空运货物19.39万吨，比去年同期增长8.4%；出入境旅客155.06万人次，比去年同期增长13.6%。全年深圳进出口总额达到5374.8亿美元，增长15.1%，其中出口3030亿美元，连续21年居内地大中城市首位。
（一）文锦渡口岸旅检场地顺利完成改造恢复运行，口岸基础设施建设取得新进展。2013年8月26日，文锦渡口岸客运区域正式恢复通关。文锦渡口岸旅检场地改造历时三年，市口岸办与市建筑工务署密切配合，全力以赴推动口岸新查验场地建设。5月8日联检楼及停车楼主体工程通过市相关部门验收，8月19日通过省口岸办组织的整体验收。恢复运行前，市口岸办成立工作指挥部，制定多个专项方案并组织联合演练；各口岸查验单位及时安装调试设施设备，开展人员岗位培训；深港口岸双方加强新场地试运行中的协调工作，为口岸改造项目的正式启用和恢复运行后的正常通关打下了良好的基础。文锦渡口岸客运区域改造完成后，过境旅客日均通过能力达到30000人次，过境小（客）车通过能力达到3000辆次，各项配套服务设施也得到大幅提升，成为深港跨境基础设施中又一个新的亮点。
（二）深圳机场T3航站楼口岸查验监管设施顺利通过验收，海空港口岸对外开放成绩显著。2013年10月10日，深圳机场T3航站楼口岸查验监管设施按照工程设计以及查验需求完成建设，顺利通过验收。10月中旬，按照市政府统一部署，市口岸办成立口岸工作指挥部，参与协调组织三次综合演练和两次专项模拟演练，为确保深圳机场于11月27日正式转场及T3航站楼于28日正式投入使用完成了大量协调工作。此外，积极配合相关部门做好港澳游艇便利通关模式的调研，顺利完成了第七届“中国杯”帆船赛、第七届深圳（大梅沙）国际游艇及设备展览会的口岸相关协调工作；开展了对恢复使用梅沙口岸的可行性研究和蛇口太子湾邮轮母港查验监管设施的规划设计等协调工作。
（三）打造一流新口岸，莲塘/香园围等新口岸的规划和建设继续推进。2013年2月，深圳莲塘口岸工程项目确定中标设计单位，深方口岸进入方案设计调整阶段，并开展场平、软基处理以及110KV电力迁改施工图的设计，年内完成了土地整备工作；港方口岸的场地平整工程于4月份展开，下半年开始口岸连接道路工程的施工。按照深港双方计划进度，新口岸将不迟于2018年完成投入使用。此外，积极参与深圳自贸园区的申报，牵头研究自贸园区通关监管模式的方案设计；全力推动前海合作区配套口岸的前期规划工作，参与深圳河套地区综合开发方案的优化和深港西部快速轨道线、广深港客运专线等口岸和深港跨界重大项目规划建设中的口岸相关协调工作。
（四）口岸环境综合整治改造工程陆续完工，口岸面貌得到明显改善。皇岗口岸老旅检楼南北广场地面改造工程上半年全面完工并顺利通过验收；罗湖口岸环境综合整治工程二期工程（地面工程）5月份正式开工，完工后罗湖口岸外围地下网管的运行状况得到大幅改善；文锦渡口岸货检场地景观、给排水改造工程、电气、绿化等改造工程完成工程量90%。同时，积极推动皇岗口岸出境“大循环”改造和入境大厅改造工程，加快深圳湾口岸配套服务设施建设的进度，研究制订福田口岸、深圳湾口岸节能改造方案并列入全市第二批节能改造项目。市政府召开专题会议，对涉及口岸安全隐患的5大类19项设施设备改造工程项目进行研究，明确了解决方案。
（五）适应改革开放新形势，特区二线管理呈现新局面。2013年4月份，市政府调整特区二线管理方式的准备工作全面展开。6月份，组织相关人员完成了对特区二线17个检查站场地、物业使用情况的全面摸底。市政府成立7个专职工作组，分头协调和推进相关工作，积极参与相关事项，完成了大量的协调任务。9月24日，梅林检查站进关方向车辆查验岗亭拆除；随后，16个二线关口的减速坡全部拆除完毕。根据市政府关于二线管理方式调整的工作计划，二线检查站的物理设施将逐步全部清除，全市二线关口将统一重新规划。
（六）加强深港合作，跨境学童便利通关实施新举措。在做好跨境学童安全快捷通关的同时，完善皇岗口岸出境免下车查验试点方案，协调深港双方口岸查验部门探讨在有条件的口岸逐步扩大试点范围，在沙头角、文锦渡口岸实施了跨境学童临时免下车措施。4月1日起，罗湖、福田、皇岗、沙头角等陆路口岸全面实施跨境学童“电子标签”通关，得到了社会各界的好评。在口岸过境旅客通关高峰期间，定期牵头召集深港节日旅客过境小组会议，商讨深港口岸节日过境旅客疏导及安排深港直通巴士临时加班，确保了各大口岸过境旅客和车辆通关顺畅。
三、2014年度白皮书工作任务目标
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工作任务 |
目标及进度 |
责任部门 |
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（一）做好莲塘/香园围口岸规划建设和前期协调工作。（民生实事） |
目标：推动莲塘/香园围口岸“一站式”通关方案设计，协助市建筑工务署推进新口岸规划建设，确保该口岸建设按计划推进。 第一季度：赴珠海、广州等地调研“一站式”通关的模式，听取国家口岸办关于“一站式”通关模式的指导意见，原则上确定莲塘口岸“一站式”查验通关模式的初步设计方案。 第二季度：征求各查验单位对莲塘-香园围口岸方案设计图意见，根据反馈意见及查验功能需求协调分配各查验单位查验场地及办公用房。 第三季度：进一步完善施工图，确定查验设备的强电、弱电具体位置及设计方案；协调各查验单位确认莲塘/香园围口岸施工图。 第四季度：协调确定各查验单位机房和交叉监管区查验设备设置方案；协助市建筑工务署做好招投标等工作。 |
信息处 |
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（二）做好皇岗口岸供配电系统改造，提升口岸供电的安全性、稳定性。（民生实事） |
目标：改造皇岗口岸供配电系统，增加供配电系统容量，提高系统运行的安全性、稳定性，保障口岸的用电需求和正常运行，改善口岸查验及通关环境。 第一季度：根据供电部门专业需求，做好施工组织方案，对配电房进行改造，更换高压柜控制操作直流电源的配置及安装。 第二季度：完成电力监控及场地管线预埋，低压配电设备及配套设施改造，低压配电柜的采购与安装及部分终端配电箱改造。 第三季度：更新通道灯，新增旅检大厅EPS应急电源，配设重要负荷应急电源线路及双电源切换箱，增设供配电监控及门禁系统等，完成高杆灯改造。 第四季度：完成改造施工场地的收尾工作，对升级改造后的设施设备进行运行验收，上报工程决算审计，完成工程收尾财务决算工作。 |
陆路一处 |
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（三）完成沙头角口岸供配电系统改造工程，保障老口岸用电安全。（民生实事） |
目标：改造沙头角口岸供配电系统，增加供配电系统容量，提高系统运行的安全性、稳定性，保障口岸的用电需求和正常运行，满足口岸发展需要。 第一季度：根据供电部门专业需求，做好施工组织方案，在确保口岸用电安全的前提下，对高压环网柜进行更换。 第二季度：按照设计施工图对配电房进行全面升级改造，在此基础上对低压配电柜进行改造、安装、调试。 第三季度：对升级改造后的设施设备进行运行验收，上报工程决算审计，完成工程收尾财务决算工作。 |
陆路一处 |
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（四）实施皇岗口岸1号人行天桥加装防暑降温设备项目，改善旅客通关环境。（民生实事） |
目标：为皇岗口岸1号人行天桥增设防暑降温设备，改善旅客暑期通关环境。 第一季度：按照经济实用、便于施工的原则比选防暑降温方案，并按照经确定的初步方案组织施工图设计。 第二季度：根据施工图确定设备型号并进行设备采购工作，做好设备安装前的准备工作。 第三季度：组织防暑降温设备安装，并于7月底前完成安装并启用，确保旅客暑期通关环境得到改善。 |
信息处 |
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（五）加强口岸环境综合整治，提升口岸国际化建设水平。（民生实事） |
目标：全面落实国际化城市建设行动纲要，改善口岸通关环境，做好口岸公示语双语标志英文译写的规范工作，提升口岸国际化建设水平。 第一季度：开展“口岸环境综合整治月”活动，与市外办研究制订口岸公示语双语标志规范工作方案。 第二季度：对全市陆路、海港和空港口岸公示语双语标志的规范设置情况进行排查，纠正英文译写错误。 第三季度：对全市口岸公示语双语标志规范的整改情况进行督查验收。 |
陆路一处陆路二处海空港处特管线处 |
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（六）改善皇岗口岸出境团队旅客候检场地，缓解高峰期口岸拥堵。 |
目标：对皇岗口岸联检楼3楼大厅出境团队旅客候检场地进行改善，增加候检场地面积，缓解高峰期口岸拥堵。 第一季度：组织设计单位实地查看并研究确定场地改善方案，做好施工图设计前的准备工作。 第二季度：完成施工图设计，确定施工单位，做好施工前准备工作。 第三季度：组织施工单位按照图纸进行施工，并完成工程量的50%。 第四季度：完工并进行验收，确保12月底启用改善后的团队旅客候检场地。 |
信息处 |
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（七）做好皇岗口岸货柜车辆查验通道自动核放系统升级改造，提高口岸查验效率。 |
目标：改进和完善皇岗口岸货检通道查验系统，缩短入出境货柜车辆在口岸通道查验时间，实现对货柜车辆安全、准确、便捷、高效的查验方式服务。 第一季度：完成通道地面开挖，电缆布线、查验设备间扩容、地下排污排水管道预埋。 第二季度：安装电子地磅自动采集车辆货物重量数据设备；电子卡口比对采集数据、预申报数据及后台风险分析数据、判定开启和关闭闸门设备；安装通道视频监控设备。 第三季度：调试设备，新系统全面升级运行。 |
陆路一处 |
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（八）协调海港口岸优化监管流程，促进邮轮经济发展。 |
目标：协调口岸查验单位优化国际中转监管流程，协调港口企业优化港内堆存区域，推进蛇口太子湾邮轮母港查验监管设施的规划设计。 第一季度：配合市交通运输委开展国际中转业务调研，协调做好大铲湾口岸（一期）码头泊位使用移动式围网做好内外贸船舶隔离和内外贸堆场隔离，完善监控设施设备。 第二季度：完成大铲湾口岸港内堆存区域优化，正常开展内贸业务；配合市交通运输委协调口岸查验单位提出促进国际中转业务发展的监管措施；根据国家口岸相关政策规定，与蛇口太子湾邮轮母港投资方共同研究口岸设施规划。 第三季度：配合市交通运输委选取港区开展监管流程优化试点；与蛇口太子湾邮轮母港投资方研究口岸设施初步设计方案。 第四季度：配合市交通运输委根据试点效果推广优化后的监管手段；就蛇口太子湾邮轮母港口岸设施初步设计方案，征求海关、边检、检验检疫、海事等相关部门的意见。 |
海空港处 |
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（九）加强协调沟通，做好为查验单位的服务工作。 |
目标：加强与口岸单位的联系和协调，及时为口岸查验单位解决实际困难，为口岸查验服务提供保障。 第一季度：春节前走访口岸相关单位，征求各服务对象单位对市口岸办工作的意见要求。 第二季度：加强与口岸各查验单位的协调沟通，适时协调解决口岸单位提出的相关问题。 第三季度：走访口岸各查验单位，征求各单位对口岸协调工作的意见建议，努力为查验单位解决一些实际问题。 第四季度：召开口岸查验单位座谈会，研究加强口岸信息和宣传工作，努力为查验单位解决一些实际问题。 |
秘书处 |
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（十）做好深港口岸过境旅客通关疏导，协调落实重大节假日口岸通关直通车加班安排。 |
目标：严密组织重大节假日期间的口岸通关疏导，做好跨境交通工具加班协调，确保口岸安全畅通。 第一季度：做好清明、复活节期间口岸通关疏导工作及深港直通巴士、客运船舶和国际航空航班临时加班协调。 第二季度：做好五一、端午节期间口岸通关疏导工作及深港直通巴士、客运船舶和国际航空航班临时加班协调。 第三季度：做好中秋、国庆、重阳节期间口岸通关疏导工作及深港直通巴士、客运船舶和国际航空航班临时加班协调。 第四季度：做好圣诞、元旦、春节期间口岸通关疏导工作及深港直通巴士、客运船舶和国际航空航班临时加班协调。 |
陆路一处陆路二处海空港处 |
四、公众参与及监督渠道
公众可选择以下方式，对深圳市人民政府口岸办公室白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：
（一）登录深圳市人民政府口岸办公室网站（http://www.szka.gov.cn），了解相关信息，通过网上投诉渠道反馈意见建议。
（二）发送电子邮件至szskab@126.com。
（三）拨打深圳市人民政府口岸办公室电话：83394325。
粤公网安备 44030402001126号
