深圳市地方税务局2013年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）组织全市地方税收收入。

目标：围绕市政府下达我局的1016亿元地方级收入任务（含契税），强化收入进度动态把握，完善组织收入工作预案，确保完成全年收入任务。

第一季度：应用多种方法开展税收预测，研判全年收入形势，根据税收预测及财政预算安排情况，合理确定收入增长目标，分解、下达年度收入计划。

第二季度：完善组织收入工作预案，根据经济发展大局和税收形势，确定组织收入工作重点。

第三季度：根据收入发展趋势和进度要求，提出下半年组织收入的具体工作措施及建议，及时推送工作任务。

第四季度：做好全年收入分析预测工作，确保完成全年收入任务。

计划统计处下属各区局

（二）促进中小微企业税收优惠政策落实。

目标：以落实中小企业税收政策问题为重点开展专题调研，促进中小微企业税收优惠政策的落实。

第一季度：开展中小企业税收优惠落实情况调研，摸清各项税收优惠政策的落实情况，同时梳理并汇总中小微企业相关优惠政策，制定办税指引。

第二季度：筛选符合条件的中小微企业，加强政策宣传和辅导。

第三季度：简化中小企业税收优惠办理流程，促进各项优惠真正落实；强化回访和监督机制，及时解决或反馈落实中存在的问题。

第四季度：总结评估中小微企业税收优惠政策执行效果，进一步完善相关规定。

法规处

税务一处

税务二处

税务三处

下属各区局

（三）前海税收征管模式探索。

目标：入驻前海e站通，设立办税服务窗口，落实前海税收优惠政策，探索前海税源管理新模式。

第一季度：研究制定前海税收征管工作方案，并做好前期准备工作。与前海管理局密切联系，推进入驻前海e站通相关事宜。

第二季度：根据前海e站通的要求，做好我局入驻窗口部门和人员管理，进一步优化提升纳税服务。开展前海税源调查，确定管理重点。

第三季度：进一步优化办税流程。落实优惠政策，加强后续跟踪管理。探索适应前海现代服务业发展的税收征管模式，强化对前海大企业管理、涉外税收管理。

第四季度：总结前海税收征管实践情况，重点对政策实施效果、税源管理方式方法进行科学评价，逐步形成前海税收征管的成熟经验和做法。

征科处

税源管理局

纳税服务局蛇口局

（四）建立营业税优惠政策落实常态化机制。

目标：依托信息化手段，监控政策落实不到位风险点，形成任务跟踪核查机制，确保营业税优惠政策落实到位。

第一季度：梳理服务转型升级的营业税优惠政策，拟定优惠政策落实工作思路。

第二季度：根据营业税差额征税情况，分析营业税税负率区间，拟定优惠政策落实系统模块业务需求。

第三季度：依托税收征管系统，采用信息化手段将营业税优惠政策落实情况纳入系统管理，同时形成优惠政策落实工作机制。 

第四季度：推送风险任务至基层局，跟踪核查优惠政策落实情况，有效监督优惠政策落实是否到位。

税务一处

征科处

电税中心

下属各区局

工作任务

目标及进度

责任部门

（五）加大高收入者个人所得税征管力度。

目标：强化对高收入人群的个人所得税管理。

第一季度：组织开展年所得12万元以上个人自行纳税申报工作；应用个税管理系统抽取全年收入数据与年所得12万元以上纳税人进行比对，发布敦促办理申报的手机短信、通告。 

第二季度：开展对未申报、已申报未缴款纳税人的核查比对、催报催缴和后续管理工作；

第三季度：规范工薪所得个人所得税源泉扣缴行为，开展自查和核查工作，强化对个人所得税税前扣除项目的宣传与辅导。

第四季度：着力推进中介机构查帐征收工作，加强对生产经营所得项目个人所得税征管；深入调研，利用外部信息，加强对股权转让所得、股息红利所得等非劳动所得的征管。

税务二处

电税中心

下属各区局

（六）完善房地产交易税收征管。

目标：规范房地产交易税收申报管理，及时准确掌握房地产交易税源信息，完善房地产交易税收管理。

第一季度：与市房地产权登记中心开展调查研究，征求各区地税局意见，规范房地产交易税收申报模式。

第二季度：赴各区地税局、市房地产权登记中心、市房地产评估发展中心进行调研论证，拟定房地产交易信息共享业务需求。

第三季度：以房地产交易信息共享业务需求为基础，从软件、硬件、技术要求等方面确定房地产交易信息共享技术方案。

第四季度：做好信息共享各项准备工作，促进税务、国土部门之间的房地产税收征管信息交互，实现与国土房地产交易税源信息和存量房评估信息共享。

税务三处

下属各区局

（七）加强非居民企业税收管理。

目标：以避税地监管为重点，加强大额对外支付管理，实现非居民企业与居民企业税收管理联动。

第一季度：依托我局信息系统，按照支付地、支付企业、支付金额、支付项目等条件筛选可能存在税收风险的数据，进行初步案头分析。

第二季度：深入分析筛选出的风险数据，形成通过加强对外支付监管实现非居民企业和居民企业税收管理联动的工作思路和具体措施。

第三季度：按照确定的工作思路和具体措施，加强与基层局的跟踪、反馈和指导，落实居民企业和个人日常对外支付税收监管。

第四季度：跟踪相关工作执行情况，完善下一步工作思路。

涉外税处

下属各区局

（八）强化协作，全面整治发票违法犯罪活动。

目标：加强组织协调，强化部门协作，进一步加大发票违法犯罪活动综合整治力度，促进发票领域税收秩序的持续好转。

第一季度：组织开展2012年打击发票违法犯罪工作情况通报，总结2012年发票工作总体成效。

第二季度：根据上级部门工作部署，制定2013年打击发票违法犯罪活动工作方案，明确具体工作要求。

第三季度：深入打击假发票“买方市场”，依法查处发现的发票涉税违法行为，并协助和联合公安机关开展打击“卖方市场”违法行动。

第四季度：对打击发票违法犯罪活动工作情况进行全面总结，分析工作中存在的问题，提出工作建议。

稽查局

征科处

下属各稽查局

下属各区局

工作任务

目标及进度

责任部门

（九）开展税收专项检查。

目标：对部分行业、企业开展税收专项检查，整顿和规范税收秩序；加强分析总结，针对征管薄弱环节提出建议，发挥以查促管作用。

第一季度：组织召开2013年市局稽查选案委员会会议，研究确定2013年全市地税稽查重点选案方向，为2013年税收专项检查行业（项目）的确定做好前期准备。

第二季度：按照上级税务部门工作部署，结合市局重点选案方向，制定2013年税收专项检查工作方案，拟确定4个行业并在全市范围内检查不少于90户。各稽查局根据市局方案筛选检查对象，做好前期工作有序开展专项检查。

第三季度：各稽查局全面开展税收专项检查，对检查对象开展具体检查工作，并按上级税务部门工作要求汇报本阶段工作开展情况。

第四季度：完成年初计划检查任务，并加强分析总结，针对重点行业税收征管薄弱环节提出改进建议，发挥以查促管作用。

稽查局

下属各稽查局

（十）大力推进办税服务体系建设。

目标：强化《办税服务厅管理办法》的相关服务标准、服务程序的落实，并以此为基础逐步优化办税服务厅管理体系。

第一季度：出台并推行《办税服务厅管理办法》，到部分区局实地调研，收集相关意见及建议。

第二季度：探索建立办税服务厅窗口工作质量评估体系，在科学评价窗口工作量的基础上开展人员激励机制的搭建。

第三季度：研究草拟激励办税服务厅窗口工作人员的单项制度，落实国家税务总局提出的“两个减负”，在缓解办税服务厅窗口人员工作压力的同时，做到为纳税人减负。

第四季度：出台相关办税服务厅单项制度，努力提高纳税服务质效。

纳税服务局

机要人事处

征科处

法规处

电税中心

下属各区局