深圳市交通运输委员会印发关于商事登记制度改革相配套的行政审批制度改革方案的通知

各有关单位：

　　根据《深圳市人民政府办公厅关于印发开展党的群众路线教育实践活动边学边整改商事登记制度改革深化配套行动专题工作方案的通知》（深府办函〔2013〕104号）的要求，我委制定了《关于商事登记制度改革相配套的行政审批制度改革方案》，现予印发实施。

深圳市交通运输委员会

2013年11月4日

关于商事登记制度改革相配套的行政审批制度改革方案

　　为进一步深化我市商事登记制度改革，简化审批流程，提高审批效率，根据《深圳市人民政府办公厅关于印发开展党的群众路线教育实践活动边学边整改商事登记制度改革深化配套行动专题工作方案的通知》（深府办函〔2013〕104号）的要求，结合我委实际，特制定行政审批制度改革方案如下：

　　一、工作机构

　　成立市交通运输委商事登记制度改革相配套的行政审批制度改革领导小组，由分管委领导担任组长，负责统筹、协调推进相关工作。

　　领导小组下设办公室，办公室设在委综合法规处，委港航处、客运管理局、港航货运交通局参加，负责推进精简审批事项，简化审批流程，降低审批门槛，提高审批效率的相关工作，建立商事登记制度改革相适应的配套审批制度。

　　二、与商事登记制度改革相关的交通运输行政审批

　　根据《深圳市市级行政审批事项调整目录》（深圳市人民政府令第230号）、《深圳市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录》（深圳市人民政府令第246号），市交通运输委共有7个行政审批事项（含22个子项）属于商事登记的前置审批事项，包括：“从事道路客运、货运经营”、“从事道路运输站（场）经营”、“从事机动车维修经营”、“从事机动车驾驶员培训业务”、“从事道路危险货物运输”、“从事港口经营”、“水路运输经营权”。根据商事登记制度改革的要求，上述事项发放的道路运输经营许可证已经不再作为申请人取得营业执照的前提。

　　三、具体的配套改革措施

　　以提高审批效率为目标，通过优化审批流程、精简材料，实现内部审批主体相对集中，审批程序和审批条件合法精简，审批时限大幅缩短，审批效能不断提升。按照“简化要求、提高效率”的原则，结合前述7个行政审批事项（含22个子项）的审批实际，实施以下具体改革措施：

　　（一）大力推进证照共享，精简审批材料。

　　凡我委发放的审批证照，以及市经贸信息委电子证照库能够共享到其他部门的审批证照，一律不得要求申请人提交，改由我委自行查证核实或通过市政府资源共享平台获取。取消下列申请材料：

　　1．教练员证（限深圳发放）；

　　2．从业资格证件（限深圳发放）；

　　3．经营场所房屋所有权证和教练车土地使用权证，改由许可机关通过市政务信息资源共享交换平台共享，申请人仅需提交《土地使用权、房屋产权核查申请表》；

　　4．外商投资企业批准证书；

　　5．消防审查意见或网上备案凭证；

　　6．《水路运输服务许可证》（限深圳发放）。

　　（二）继续缩短审批时限，提高效率。

　　取消“从事机动车维修经营”事项中的分管局领导审核环节，把该事项的审批流程调整为：港航货运交通局或相关辖区交通局窗口受理—→业务科承办、审核—→市交通运输委批准—→窗口出文出证办结，压缩审批层级，提高审批效率。

　　（三）合理划分审批权限，进一步压缩审批层级。

　　将“营业性道路客运车辆投入运输”的业务从客运管理局下放到各辖区交通局，将现行的“辖区交通局初审、客运管理局复核”的两级审核流程，优化调整为“辖区交通局审核”的一级审核流程。

　　（四）依托网上办事大厅建设，实施审批流程控制。

　　继续推进网上办事大厅建设工作，按照“一个审批事项一张流程图”的要求，绘制行政审批流程图，固化审批流程，把审批流程直接在系统体现出来，任何在法定程序以外附加的流程均无法实施，用技术手段彻底解决流程多变问题。

　　（五）落实行政审批实施办法，加强日常监督检查。

　　坚持行政审批实施办法的法定效力，凡是在实施办法以外设置不合理的前置审批程序及隐含的审批条件，予以取消。同时开展委属各审批单位执行行政审批实施办法的情况进行专项检查，对存在问题督促整改。

　　（六）加强窗口管理，进一步提升政务服务水平。

　　开展主题活动，加强行政服务窗口管理，进一步提升政务服务水平。一是按照“全员全覆盖”的原则，在各行政服务窗口开展“请您评价”主题活动，由办事群众对窗口工作人员的服务进行评价，并按月对各单位的服务评价得分在全委范围内进行通报，奖优罚劣。二是开展“擦亮窗口”行动，在我委的所有办事窗口和卡座安装视频监控设备，在工作时间实施全程监控，方便上级领导对窗口工作人员的工作动态进行掌握，警醒窗口工作人员廉洁工作、微笑服务，提升办事窗口的服务水平。三是坚持“业务通报”，定期通报各单位行政服务窗口的行政审批绩效，促使各单位之间比学赶帮，进一步提升各行政审批单位的办事效能。　　

　　附表：市交通运输委与商事登记改革相关的审批事项列表和配套改革措施（略）