8.深圳市知识产权公共服务信息平台建设方案

附件8

深圳市知识产权公共服务信息平台建设方案

　　一、我市知识产权公共信息服务平台建设的现状

　　深圳知识产权事业的发展，特别是扶持广大最具有创新活力的中小企业的发展，必须有公共信息服务平台的支撑。

　　深圳知识产权局自2004年成立之后，围绕如何帮助企业提升创新能力保护知识产权方面，做了大量的研究，并在财力允许的情况下，进行了相应的基础建设。

　　2004年建立了“深圳知识产权网”，并开通了英文版。建立四年来，已经成为知识产权领域聚集政府和产业界信息的重要平台。

　　2005年投资150万元，建设了专利数据库平台，包括由国家知识产权局提供的七国两组织的专利数据，配置相应的检索手段。在全国处于领先地位。该数据库向所有有深圳地区IP地址的计算机免费开放，不收取任何费用，查询快捷，下载方便，得到了深圳企业的广泛欢迎。

　　2007年开始，根据我市创意及文化产业的需要，着手建设版权公共服务系统，首期项目投资40万元，该项目经过内部反复认证，已经完成招标，进入初步设计阶段。这一投入与实际的需求相比微不足道，但将构建出整个系统的基础雏形，为后期的建设奠定基础。

　　二、我市知识产权公共信息服务平台建设的差距

　　相对于北京上海天津武汉等知识产权信息化建设领先的城市，深圳知识产权信息基础设施仍然十分薄弱，公共性的应用服务特别是针对中小企业的服务相对较少，主要存在以下缺陷：

　　（一）重点行业特别是一些知识产权国际隐患严重的行业，专利信息的深入挖掘与加工欠缺，而这是行业预警的基础所在，以往针对一些企业的需求有少量投入，但主要为企业自己所用，没有达到公共服务的效果。

　　（二）专利信息的完整性与优质数据不足，面向公众的应用开发基本没有开展。信息获取的方便程度仍然偏低，特别是针对广大中小企业和个人的应用系统缺乏，信息的利用率有待提升。

　　（三）以版权为核心的创意及文化产业的信息基础近乎为零，而这个领域的需求巨大，市场、技术与管理方面的要求复杂。

　　（四）政府层面的知识产权保护与管理的公共信息缺乏，管理功能弱。知识产权局系统本身没有形成稳定的技术团队和服务机制。

　　三、建设知识产权公共信息服务平台的基本构想

　　针对深圳下一步的知识产权公共信息基础建设，我们的基本原则是：立足现实条件，考虑企业和社会的合理需要，在人力物力财力有限的情况下，循序渐进，分步投入，注重实效，逐步形成完整的知识产权公共信息服务体系。

　　基本的建设构想是：

　　（一）突出深圳的产业需求，力争国家知识产权局等中央部门的支持，提供尽可能完整的基础数据，在政府层面建立基本的服务机构和技术团队，在信息的加工与优化方面力争比其它城市先行一步。

　　（二）充分发掘和利用本地先进企业在知识产权信息积累与应用方面的优势，鼓励各行业的行业组织、专业公司和中介服务机构开发各种针对自身领域的应用服务，通过政府购买的方式，将单个企业的成熟产品和服务纳入成为公共设施的一部分。

　　（三）充分利用互联网技术，建设深圳的知识产权信息交流社区，提供面向中小企业和一般大众的便于使用的数据库与检索分析工具，通过广大企业的参与分享，积累在应用信息方面的资源。

　　四、知识产权公共信息基础建设所包含的主要内容

　　深圳市知识产权公共信息基础建设拟包含以下部分：

　　（一）专利数据信息平台的升级完善。

　　深圳的专利数据平台自2005年推出之后，广受企业及大众好评，但其基本数据缺陷也很明显，数据的应用手段缺乏。根据国家知识产权局的规划，将加强专利支撑体系建设，加强政府网站和专利信息平台建设，使广大人员、企业者能够及时、便捷、低成本地获取各类知识产权信息资源。专利数据库的来源及质量有望得到大幅度的提升。

　　经过国家专利局长期努力，2008年将使原来专利信息数据库中的图像文件升级为全文代码化数据（xml格式数据），可实现关键字全文检索。这将大大提高检索的效率和精确度。深圳将与国家专利局加强合作，尽快实现国家专利局新的数据进入深圳的专利信息平台，提供给广大企业使用。

　　（二）知识产权预警分析及行业数据库建设。

　　知识产权的预警一直是一个热门话题，也是一个在概念上极不统一，极易产生理解偏差的领域。根据我们在几年实践中的体会，知识产权预警绝非某个单一的“系统”或“平台”能够完成，而是一种工作机制和一系列配套基础设施的总称。

　　深圳在知识产权预警上的信息基础建设，要根据我市的科技中长期发展规划，根据深圳的产业特点，针对我市企业在国际化过程中可能面临专利纠纷的领域，选取若干行业，就行业中的重点进行专利分析和预警分析。

　　完成这一工作的前提是拥有专业的分析人员与团队。深圳目前的分析力量的基础还是相当薄弱的，应当在政府推动下，通过行业组织和产业联盟以市场化的方式进行操作，持续开展这一项工作。只有通过大量的实践，才能逐步培养出本地相对稳定的工作团队，最后形成为一种高端的服务行业。

　　在分析的过程中，将逐步形成高质量的行业专利数据库系统，不断完善其运行方式和分析方法，使该行业的分析与预警实现常态化，为整个行业提供服务与指引。

　　政府需要做的，是提供尽可能完整的全球专利文献信息和法律状态信息基础平台和分析工具。通过与国家知识产权局的合作，这些基础工作的水准可望得到明显提升

　　目前深圳相对急迫和具备条件建设的行业预警体系有：数字电视终端（包括电视机与机顶盒产业）、发光二极管（LED）、通讯设备、医疗设备、软件产业等。其中数字电视终端已经形成产业联盟，具备了较好的基础，专业的预警分析已经分单元展开，并得到国家和广东省知识产权主管部门的支持。

　　（三）专利数据检索分析通用平台。

　　深圳企业中除了少数知识产权优势企业之外，大部分中小企业的知识产权力量薄弱。即便深圳市已经有了完整的专利数据库等资源，中小企业对其利用的水平也很低。因此有必要建立一个基于公共专利数据库的、面向广大普通使用者特别是中小企业、通过互联网操作的公共信息系统，使中小企业能够享受到专利公共信息为企业研发和维权所带来的好处，尽快提升自己的知识产权能力。该系统的要点是：

　　1．对于有一定知识产权工作基础、对专利信息利用有一定需求，但还没有能力自行建立专利数据库的企事业单位用户，通过上网注册获取权限，即可使单位内部专利工程师、研发人员都可以通过本平台对本技术领域的专利进行检索、下载、分析课题建立、专利分类、标引、专利分析等。经过一段时间引导和培育后，可让其在单位内部购买服务器，建立专利数据库，开发相应的软件系统从《深圳市中外专利信息服务平台》上下载专利建立数据库，提高企事业单位利用该信息的效率和效果，提高技术创新能力。

　　2．当《深圳市中外专利信息服务平台》进行数据更新时，可以按建立数据库时输入的专利检索条件，重新进行下载，实现所有单位建立数据库中数据的更新。

　　3．引导各行业协会可以利用此系统，进行专利检索、行业分析、预警分析，定期提供行业发展技术动向报告。也可使用本平台系统建立行业数据库，以基础调研数据提供各类决策支持，提升行业知识产权管理水平。

　　4．市局及下属各区知识产权管理部门可以通过该平台分析利用专利信息加强宏观管理、支持政府决策、提高管理水平，也可按需建立区域数据库、进行专利统计、分析、预警，把握重点产业动向、重点企业动态等。

　　（四）版权管理及应用推广系统。
文化及创意产业的核心是作品版权的有效保护与充分应用。深圳知识产权局一直致力于建立一个深圳市数字作品版权保护与商用服务平台，这是一个基于数字作品版权的产业网络，一个作者与作品的公共社区。通过合法备案，帮助权利的确认，约束侵权行为。并通过有效的传播推广，促进权利的应用，促进文化创意产业的发展，促进社会和谐与文明进步。

　　该平台初期将以支撑深圳创新产业发展的平面设计、动漫、软件等行业为重点服务对象，但网络上服务对象不仅限于深圳。

　　该平台所定义数字作品是以数字化形式展现，可适于PC硬盘存管或适于互联网授权发布传播的作品。具体类型包括文字、图像、音像、数据库作品、软件作品等。

该版权管理平台的功能主要包括：

　　1．权属证明。通过网上对作者和作品登记备案，作品登记资助管理、登记法律援助、登记权属证明、权属核查、权属验证、投诉咨询、在线帮助等。

　　2．数字作品的版权技术保护。对文字作品、图像作品、声像作品等授权使用保护，在一定程度上杜绝针对各类数字作品在数字状态下交易流通过程中的盗版行为。

　　3．商务服务。包括作品银行、作品发布、在线作品交易、作品分类信息管理、作品检索、作品征集、招投标交易服务、交流论坛、即时消息服务沟通等，促进作品的商业化应用。

　　4．分析与管理。对作者、作品及其法律状态（授权使用及转让）等信息进行统计分析，提高版权管理水平。

　　根据版权的特点，其保护与应用主要应依靠广大的集体管理组织与专业服务机构。本系统的建设完全本着“政府搭台，企业唱戏”的设计理念，将政府的公信与商业机构的活力与专业化结合起来，为权利人提供更有效率的保护与应用服务。

　　（五）建设深圳知识产权界的互联网门户与社区。

　　2008年根据对政府网站的有关管理规定，已经实现了深圳知识产权网的政企分开，知识产权局网站单独设立，严格管理。知识产权业界网站大幅度增加参与、共享、互动及各种专业服务功能。如果用互联网行业的专业术语来描述，要将其建成为一个以深圳为中心的知识产权门户网，一个集成性的协同工作平台，一个聚焦人气和信息的社区。

　　在这个社区里，将整合中国专利信息检索与服务平台、维权援助、展示交易、中介服务、人才管理平台的有关内容与专利信息平台，努力建立一站式、统一高效的专利公共服务体系。

　　这个社区将是一个信息共建与共享的场所，各企业特别是中小企业和一般个人能够多渠道多种类地提供知识产权动态、专业数据、行家意见、大众评论、维基式信息条目，充分扩大知识产权信息的交流与传播。

　　政府网站与行业社区都将强化对知识产权中介机构的管理，建立评价制度，推荐制度，诚信记录制度，分级管理，使知识产权服务发展成为一种成熟的多样化的高端服务业。

　　这个社区将强化知识产权的培训，集聚人才，充分披露人才相关信息，促进这个领域的人力资源的流动与增值，从而带动整个产业的繁荣。

　　这个社区还将强化知识产权的保护，通过维权援助中心的建设，建立相关的执法信息保障和工作体系，提升维权和执法效率。

　　除上述五个应用领域的信息系统建设外，作为综合规划与实施并需常年保持提供公共服务的机构，深圳市知识产权局下属的知识产权事务中心必须要逐步形成基本的系统运行维护、公共辅导、推广培训、专项研究的能力，要有必要的资金、人力、设备方面的配备。