深圳市教育局2007年度责任目标白皮书

深圳市教育局2007年度责任目标白皮书

 

　　根据《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》（深府〔2005〕201号，即“1＋6”文件）的精神，按照市府办、市监察局的要求，结合教育系统的具体实际，市教育局制定了《深圳市教育局2007年度责任目标白皮书》，具体内容如下：

　　一、深圳市教育局工作职责

　　市教育局是主管全市教育行政工作的市政府组成部门。主要职能：

　　（一）贯彻执行党和国家关于教育的法律、法规、规章和方针、政策；草拟本市教育法规、规章，并组织实施。

　　（二）编制教育事业的发展规划和年度计划，提出教育改革的政策和教育发展的目标、重点、结构、速度，并协调指导实施。

　　（三）管理市教育经费；检查区级教育财政拨款的执行情况；指导协调学校教育技术装备的配置；指导和监督市教育系统内部审计工作；参与协调全市教育系统学校基本建设工作。

　　（四）统筹规划、协调管理全市学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、中等专业教育和高等教育工作；指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；会同有关部门拟定各类教育（成人高校除外）的招生计划；管理全市教育招生考试工作；按照管理权限，负责管理各级各类学校、社会力量办学机构的增设（撤并）和专业设置。

　　（五）规划、指导和协调本市教育系统的科研、科普工作；组织实施教育信息化工程；指导和管理学校开展勤工俭学和校办产业工作。

　　（六）指导全市各级各类学校的思想政治工作、德育工作、法制教育工作、精神文明建设工作、国防教育工作和体育卫生与艺术教育工作；指导学校安全、治安保卫和综合治理工作。

　　（七）管理全市教师工作；组织实施教师资格制度、职称评聘制度，推进学校人事制度改革；指导各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作；负责组织中小学、幼儿园教师的继续教育工作。

　　（八）指导市属高等学校党的建设工作，负责局直属单位党的建设与领导人员的考察任免工作；负责全市教育系统纪检监察工作。

　　（九）指导管理本市教育系统与国（境）外的教育交流与合作；会同有关部门对外籍教师和学生进行日常管理。

　　（十）指导教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。

　　（十一）建立完善与企业、市民和社会各界对话沟通制度，提供高效优质服务。

　　（十二）承办市委、市政府和上级教育行政部门交办的其他事项。

　　二、本年度拟推行的公共政策

　　（一）推进义务教育均衡发展。切实贯彻执行市政府《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》及7个配套文件。完善学校建设投入标准，实现义务教育办学条件基本均衡；统筹配置师资力量，实现义务教育人力、信息资源全市共享；严格执行义务教育就近入学制度，完善高中学校招生政策；规范与扶持并举，提高义务教育阶段民办学校整体办学水平；加快发展高中阶段教育，巩固义务教育均衡发展的成果；落实责任，加强领导，共同推进全市义务教育均衡发展。用3到5年时间，实现全市义务教育学校在设施设备、生均经费、师资队伍和办学水平等方面的优质均衡发展。

　　（二）规范暂住人口子女义务教育就读管理。严格执行《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及五个配套文件（简称“1＋5”文件）规定的暂住人口子女在深接受义务教育条件，规范暂住人口子女义务教育管理，多渠道解决符合条件适龄儿童的义务教育问题。

　　（三）严格民办学校准入门槛，规范设置标准。完善民办学校的监督机制，提高民办学校办学透明度。建立民办中小学办学情况公告制度。加大对民办教育的扶持力度。建立深圳市民办教育发展专项资金，扶持我市民办教育的发展，鼓励民办学校加大投入，积极创建等级学校，提高教学质量和办学水平，重点扶持规范办学的民办学校。严格贯彻执行《深圳市民办教育管理若干规定》，完善各项配套政策。制定申请设立民办中小学专家咨询委员会评议规则、民办中小学教师聘用合同文本，进一步规范审批程序，保障学校、教师的合法权益。

　　（四）改造薄弱中等专业学校，扩大办学规模增加职业教育优质学位。增强中职教育活力，提高办学效益，推进构建人才成长“立交桥”建设。扩大中职学校办学自主权，推行培养与培训、全日制与部分时间制、职前与职后教育相结合，工学结合，校企合作培养模式，建立和完善半工半读制度。加强各类成人教育培训机构规范化建设，倡导依法办学、规范办学和诚信办学。

　　（五）实施《深圳市教育教学科研成果奖励条例》，促进教育改革创新。全面推进教育系统事业单位人事制度改革。按照实施方案和8个配套文件规定，建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度。通过改革完善教师交流机制、保障机制和激励机制，促进教师资源合理配置。继续做好教师海外培训工作。

　　三、本年度工作任务和工作目标

　　（一）推动教育持续协调健康发展。

　　全面贯彻党的教育方针，以科学发展观统领教育工作全局，抓紧完善、出台和实施深圳教育事业发展“十一五”规划。全面推进依法治教、依法治校，贯彻实施新修订的《义务教育法》等教育法律法规，加大教育行政执法力度，坚决制止学校内分设或变相分设重点班；加强教育督导工作，按照《深圳市义务教育均衡发展督导办法》及相关督导内容，重点加强义务教育均衡发展专项督导检查。通过对中小学德育工作、学生心理健康和体质状况开展专项督查，推动全面实施素质教育。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，开展多种形式的法制宣传教育活动。

　　（二）进一步提升高等教育创新能力，促进高等教育跨越式发展。

　　抓紧落实“十一五”规划高等教育发展目标。继续做大做强现有高校。大学城做好5年办学总结，年内适当时候召开第8次领导小组会议。深圳大学要在学科改革、人事制度改革基础上，加强学科建设和队伍建设，进入快速发展轨道。深职院、信息学院都要按照国家示范性高等职业院校标准建设。深职院要切实办好首批示范性院校立项建设的10个专业。信息学院进一步做大做强，重点办好软件学院。年内至少启动一所新大学筹建工作。进一步研究论证筹建新大学方案，加快启动南方科技大学建设，制定第2所新大学、深圳大学医学院建设方案。

　　（三）深入实施素质教育，推进基础教育均衡内涵发展。

　　深入贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进中小学德育工作。坚持育人为本、德育为首，深入开展理想信念教育和心理健康教育，进一步组织好“关爱行动”、弘扬和培育民族精神月、社会主义荣辱观教育、廉政文化进校园等活动，办好“心灵蓝天”心理网站。加强新时期德育工作规律探索，建立学校、家庭、社会三方联合做好德育工作的长效机制，增强德育针对性和实效性。按年度推进义务教育均衡发展会议确定的各项指标。深入实施基础教育课程改革。总结全市课程改革的成功做法，整合课改力量，发现典型，解决问题，筹备召开全市课程改革经验交流会，形成深圳课程改革的特色和优势，表彰奖励实施素质教育富有成效的学校和教育工作者。继续刚性执行“1＋5”文件。完善义务教育阶段各学校特别是民办学校招生政策，保障文件顺利实施。加强各部门协调配合，研究解决政策执行中出现的新情况、新问题，取得更明显的工作成效。进一步加强学校体育、卫生和美育工作。积极探索音、体、美教育在素质教育中的地位和作用，加强其对学生性格、情操的熏陶。全力以赴做好大运会有关筹备工作。巩固和提高艺术课开课率和教学质量，全力承办好第二届全国中小学生艺术展演活动总决赛。继续抓好中考、高考迎考工作。完善中考招生改革，继续推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度。做好高中课改后首届高中毕业生迎考工作，推动和促进高中课改与高考改革的有机衔接。加快寄宿制高中建设进程。协调有关部门，加快寄宿制高中建设进度，力争年内有1—2所新建寄宿制高中投入使用，继续扩大优质高中资源。切实做好学前教育调查。

　　（四）深化中等职业教育改革，大力发展职业成人教育。

　　进一步加大职业教育投入。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的政策要用好用够，逐步增加公共财政对职业教育的投入，用于中等职业学校建设、办学条件改善以及奖学、助学等。落实“十一五”规划中等职业学校建设进度。“十一五”期间，规划建设6所职业技术学校。积极促成将规划新建的8所寄宿制高中其中1所，建设成规模较大、特色鲜明、灵活开放的寄宿制中等职业学校，使其成为国家级示范中等职业技术学校。利用现有政策，制定并实施扩大深圳市成人中等专业学校办学规模和新校址方案，做好更名、改制等相关工作。进一步理顺职业教育管理体制。力求与劳动部门理顺关系，增强中职教育活力，提高办学效益，实现优势互补、双赢。积极探索中职教育与各级各类职业教育沟通衔接机制，完善高职与中职、学历证书与职业资格证书的沟通，推进构建人才成长“立交桥”建设。扩大中职学校办学自主权，推行培养与培训、全日制与部分时间制、职前与职后教育相结合，工学结合，校企合作培养模式，建立和完善半工半读制度。促进现有职业学校加快发展。把重点学校和示范性学校建设作为职教发展战略重点，实施“112”工程，大力创办优质中等职业教育，即每区建设1所骨干示范学校，每所重点职校建设1个实训中心、2个示范专业。加快宝安职校、南山博伦职校新校区和电子技术学校实训大楼建设进度，争取年内投入使用。全市重点中职学校都要建设实训基地，形成资源共享的实训基地网络。加大“双师型”教师培养培训力度。构建规范化的成人教育体系。加强各类成人教育培训机构规范化建设，倡导依法办学、规范办学和诚信办学。搭建成人教育信息化服务平台，实现成教管理信息化。建立完善成人教育培训机构科学合理的质量评估指标体系，开展办学质量和效益评估。促进成人文化技术学校转型与建设。适应深圳经济社会发展需要，转变和提升成人文化技术学校功能，加大扶持力度，改善办学条件，使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及城市化地区高中阶段教育的重要基地，年内争取再上1—2所省级示范性成校。

　　（五）贯彻落实《深圳市民办教育管理若干规定》，规范发展民办教育。

　　严格民办教育审批程序。按照“规范标准、从严审批、优化存量、限制增量、严格管理、确保质量”的原则，认真贯彻《民办教育促进法》和《深圳市民办教育管理若干规定》，进一步明确民办教育审批程序，严格控制义务教育阶段民办学校规模，鼓励高中及高中后民办教育发展，促进民办教育规范有序健康发展。建立民办学校规范化办学评估指标体系。加强对民办教育的统筹规划和规范管理，严格监管违规学校，通过政策引导，促进民办学校改善办学条件，规范教学秩序，提高办学质量，逐步缩小与公办学校的差距。开展民办学校办学行为专项检查。继续落实鼓励和扶持民办教育发展政策。根据《深圳市民办教育管理若干规定》，制定出台《深圳市民办学校设置标准》、《深圳市申请设立民办学校专家委员会组成人员结构及评议规则》、《深圳市民办教育发展专项资金管理办法》、《深圳市民办中小学幼儿园办学情况信息公告办法》、《深圳市民办学校聘请教师职员合同文本》、《深圳市民办学校教师最低工资标准》等配套文件。加大对民办学校的扶持力度，年内启动民办教育发展专项资金，对办学行为规范、办学效益好的义务教育阶段民办学校给予资金扶持。平等对待民办教育，探索民办教育与公办教育协调发展、相互促进的机制，从评优评先、校长培训、师资队伍建设、经费等方面，鼓励优质民办学校发展，探索政府向民办学校提供学位补贴制度。建立健全民办学校退出机制和办学资金风险防范机制，促进民办学校优化整合。

　　（六）进一步加强教师队伍建设，提高师资队伍水平。

　　把教师队伍建设放在更加突出的战略地位。进一步加强和改进师德教育，弘扬新时期人民教师的高尚师德。从理念、课程、目标、要求等方面，加强师资培训专业指导和质量评估，深化教师教育课程与教学改革，增强目标性、计划性，提高教师培养质量。争取年内批复教育科学研究院暨教师继续教育学院并着手建设，为师资培训提供机构保证。认真做好优秀教师和优秀教育工作者表彰奖励工作，进一步营造尊师重教的良好社会氛围。实施《深圳市教育教学科研成果奖励条例》，促进教育改革创新。全面推进教育系统事业单位人事制度改革。按照实施方案和8个配套文件规定，建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，做好宣传发动、方案实施、维护稳定等各个环节工作，统一部署，分工负责，确保稳步推进。通过改革完善教师交流机制、保障机制和激励机制，促进教师资源合理配置。继续做好海外培训工作。确定教师海外培训新的合作点，除继续与英国华威大学合作外，积极开辟与美国大学的合作渠道，拓展教师海外培训学校。进一步提高教育交流、外事管理、队伍建设水平，强化外事纪律和原则，加强国家安全教育。完善“海培”人员行政审核工作程序，使外事管理工作更加科学化、制度化、规范化。继续做好聘请外籍教师工作，推进我市师资队伍的国际化程度。

　　（七）进一步加强深港、国际教育交流与合作，巩固和加强各种类型教育合作平台建设。

　　深化与香港全方位、多层次教育合作交流。继续推进“深港姊妹学校缔结计划”，扩大深港姊妹学校数量，年内再推荐10—20所深圳中小学与香港学校建立校际合作。统筹规划建设国际学校。根据“十一五”期间我市国际学校建设规划，推动协调国际学校建设，争取年内有1所国际学校开始立项建设。规范深圳外国学生申请学位审批程序，制定《深圳市外籍人员子女学位申请及管理办法》。会同市外事办、市旅游局、市公安局着手调研深圳市学校夏（冬）令营活动有关情况，争取出台《深圳市中小学生赴境外参加夏（冬）令营等活动管理办法》。

　　（八）切实维护学校安全稳定。

　　开展现代学校制度建设试点，加强理论研究和实践探索，形成现代学校制度建设基本框架，选择若干所学校先行试点，理顺基层学校与行政的关系，促进教育行政部门和学校按教育规律办学。巩固学校安全工作成果，在《深圳市学校安全管理条例》执法检查的基础上，深入开展学校消防、校巴交通、网络安全、饮食卫生以及周边环境综合治理，进一步完善专项整治、安全文明校园创建和考评等工作，建立健全领导联系挂点、多警联动、考核倒查、联席会议等工作机制，保障学校安全工作责任到位。把校园安全目标列入教育大纲，从社会实践环节上，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和自救互救能力。总结推广基层学校开展“学会生存”等安全教育的好经验、好做法，将各学校的自发行为转变为自觉行为，形成深圳学校安全教育特色。深入开展创建和谐校园活动，努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创建积极向上的校园氛围，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园。

 

　　附件：深圳市教育局2007年责任目标一览表