深圳市安全生产监督管理局关于印发《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》和《深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》的通知

深圳市安全生产监督管理局
关于印发《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》
和《深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》的通知
（2006年2月8日）

深安监管〔2006〕32号

　　 我市工矿企业数量庞大，其中大量的中小型企业成立时间不长，在安全生产管理上缺乏经验。为了指导这类工矿企业编制好本单位的重大事故应急救援预案，防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，同时为进一步规范一般工业企业安全生产档案管理工作，有效地保障企业安全生产管理工作的顺利进行，根据现行的法律法规和相关文件并结合我市的实际，我局组织编写了《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》和《深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》，经有关专家评审通过，并报深圳市人民政府法制办公室审查同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南
深圳市安全生产监督管理局

目　录

　　1总则
　　1.1目的
　　1.2编制依据
　　1.3遵循原则
　　1.4适用范围
　　1.5预案管理
　　2分类与分级
　　2.1企业概况
　　2.2分类
　　2.3分级
　　3组织机构和职责
　　3.1应急指挥中心
　　3.2通讯联络组
　　3.3应急抢险组
　　3.4应急消防组
　　3.5安全保卫组
　　3.6后勤救护组
　　3.7 ×××组
　　4应急响应
　　4.1分级响应
　　4.2响应程序
　　4.3应急结束
　　5保障措施
　　5.1物资与装备
　　5.2应急人员
　　5.3应急救援经费
　　6宣传、培训和演习
　　6.1应急人员的培训
　　6.2公众宣传教育
　　6.3预案演习
　　7专项应急救援预案
　　8支持附件
　　编制说明
　　附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图
　　附件二：工矿企业重大事故处置流程图
　　附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求
　　附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求
　　附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求
　　
　　1总则
　　1.1目的
　　为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

　　1.2编制依据
　　1.2.1国家法律、法规
　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。
　　1.2.2地方性法规、规章
　　《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》等。
　　1.2.3指导、参考文件
　　《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府〔2005〕37号）等。
　　1.3遵循原则
　　重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。
　　1.4适用范围
　　本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合。
　　1.5预案管理
　　本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。

　　2分类与分级
　　2.1企业概况
　　2.1.1基本情况
　　企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容；
　　周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；
　　主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

　　2.2分类
　　2.2.1事故类型
　　企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：
　　1．采石场的塌方、坠落、爆破事故。
　　2．涂层烘干室爆炸事故。
　　3．有限空间作业中毒、窒息、火灾事故。
　　4．……

　　2.2.2重大危险源辨识
　　根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定：“重大危险源（major hazard installations）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元（unit）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量（threshold quantity）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。
　　本公司主要使用和储存的化学品有××、××、××共××种，储存量分别为×t、×t、×t；根据重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源。生产场所使用的化学品分别为×t、×t、×t，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源。

　　2.2.3事故危险源（点）
　　根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下××个危险场所（设备）为事故危险源（点）。
　　1号危险源（点）：××车间，××设备，……
　　2号危险源（点）：××库房，存放危险化学品××种，存放量为××t；
　　3号……

　　2.3分级
　　按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。
　　
　　2.3.1重大事故
　　重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。
　　
　　2.3.2特大事故
　　特大事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

　　3组织机构和职责

　　3.1应急指挥中心
　　3.1.1指挥中心组成
　　指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构，由公司总经理、分管副总经理、安全主任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成。
　　
　　3.1.2指挥中心职责
　　1．负责应急救援的决策和指挥。
　　2．组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；
　　3．负责应急救援预案体系的建设和运转。
　　4．通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。
　　5．协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。

　　3.2通讯联络组
　　3.2.1组成
　　通讯联络组由行政、生产调度等相关部门的员工组成。负责人：×××
　　3.2.2职责
　　1．保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达。
　　2．负责对外联络事宜。
　　3．负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。
　　4．负责在紧急情况下通讯联络的畅通。

　　3.3应急抢险组
　　3.3.1组成
　　应急抢险组由事故发生所属部门、技术、设备、生产等部门人员组成。负责人：×××
　　
　　3.3.2职责
　　 1．负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。
　　 2．负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。
　　 3．组织抢险人员落实排险、抢险措施。
　　 4．提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资。
　　 5．及时向指挥中心报告事故处理情况。
　　 6．参与事故的调查。

　　3.4应急消防组
　　3.4.1组成
　　应急消防组由公司义务消防队组成。负责人：×××
　　
　　3.4.2职责
　　1．根据警情，迅速正确组织出警。
　　2．负责灭火方案的确定、灭火人员的组织、火势控制。
　　3．负责火灾现场的人员搜救等工作。
　　4．负责相关应急物资的保管、维护和补充。
　　5．参与事故的调查和处理。

　　3.5安全保卫组
　　3.5.1组成
　　安全保卫组由公司保安员等人员组成。负责人：×××
　　
　　3.5.2职责
　　1．执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。
　　2．做好事故现场的警戒和保卫工作。
　　3．组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
　　4．收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。

　　3.6后勤救护组
　　3.6.1组成
　　后勤救护组由行政、供应、医院等相关部门人员组成。负责人：×××
　　
　　3.6.2职责
　　1．负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。
　　2．负责受灾群众的安置和食品供应等工作。
　　3．协助疏散、安顿受灾群众。
　　4．做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。

　　3.7 ×××组
　　3.7.1组成
　　××××
　　
　　3.7.2职责
　　××××

　　4应急响应
　　4.1分级响应
　　4.1.1重大事故预案响应
　　 重大事故由本单位按照本预案的规定启动应急救援预案并组织本单位各方面力量处置。
　　
　　4.1.2特大事故预案响应
　　 特大事故由本单位按照本预案的规定启动应急救援预案组织本单位各方面力量处置的同时，报上级应急救援指挥部门，请求上级应急救援指挥部门启动相应应急救援预案，组织各方面力量进行处置。

　　4.2响应程序
　　4.2.1接警和通知
　　4.2.1.1主要报警电话
　　1．厂报警电话：××××
　　2．调度室：××××
　　3．厂主要负责人电话：××××
　　4．医院：××××
　　5．市、区环保部门：××××
　　6．市、区安监部门：××××
　　7．市、区公安部门：××××
　　8．市、区交通部门：××××
　　9．市、区消防部门：××××
　　10．市、区应急指挥中心：××××
　　
　　4.2.1.2报警程序
　　 1．企业员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向当班班长报告或立即拨打企业24小时报警电话，并同时报告企业主要负责人。
　　 2．报警人员报警内容应包括：
　　（1）发生事故的具体地点。
　　（2）事故类型（火灾、爆炸、中毒等）。
　　（3）有无人员伤亡。
　　（4）事故严重程度。
　　3．值班人员接到报警后，立即通知指挥中心总指挥，由总指挥确定是否启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门。
　　4．指挥中心通过报警系统通知各应急救援组和企业内人员，让他们了解企业内发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动。
　　5．通讯联络组要立即投入工作，保持企业内指挥中心与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通。
　　6．指挥中心根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议。
　　4.2.2指挥与控制
　　指挥中心决定全面启动应急救援预案后，通知指挥中心人员和各应急救援组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。
　　4.2.3警报和紧急公告
　　通讯联络组负责对外发布警报和紧急公告。
　　条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应急救援指挥中心批准，向周边企业、公众发出紧急公告。
　　方式：宣传队采用广播、电话、走向街头等方式向公众发出紧急公告。
　　内容：告知事故的性质，以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。
　　4.2.4通讯
　　建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由通讯联络组全面负责。在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求：
　　1．应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急中心的通讯联络。
　　2．准备必要时启动备用的通讯系统。
　　3．恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。
　　4.2.5事态监测与评估
　　在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时进行动态监测与评估。监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，指挥中心对事态作出评估。根据评估结果，指挥中心决定是否请求启动上级应急救援预案。
　　4.2.6公共关系
　　在重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工作的进展等情况向上级政府相关主管部门报告。并明确向社会公众发布信息的人员、内容及权限等。
　　4.2.7抢险救援
　　抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责。应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤。
　　4.2.8警戒与治安
　　安全保卫组负责警戒和治安。警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场。
　　应明确：
　　1．警戒人员所需的个体防护设备。
　　2．警戒工作的原则和事件处理方案。
　　3．警戒工作的负责人。
　　4.2.9人员疏散与安置
　　4.2.9.1疏散
　　1．疏散工作由安全保卫组、应急救护组等共同组织实施。
　　2．首先疏散无关人员。
　　3．接着是全面停工的剩余工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施。
　　4．疏散按明确的疏散方法、疏散路线进行，将疏散人员引导到安全区域。
　　4.2.9.2安置
　　1．疏散的人员由安全保卫组负责安置到确定的安全区域，并负责被疏散人员的安全保卫工作。
　　2．后勤救护组负责管理受灾害影响被疏散的人员。
　　3．后勤救护组组织对受伤人员进行现场救护，安全保卫组协助尽快将受伤人员转送医院救治。
　　4.2.10医疗与卫生
　　根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治。
　　后勤救护组负责现场医疗急救，医护人员应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于中毒人员、窒息人员、烧伤人员等现场救治方法。

　　4.3应急结束
　　4.3.1恢复现场
　　企业在恢复现场的过程中往往仍存在着潜在的危险，比如坍塌、窒息、中毒等二次事故，因此在恢复现场应注意可能发生的危险，应制定恢复现场的安全程序，防止事故再次发生。
　　4.3.2应急结束
　　在充分评估危险和应急救援情况的基础上，经指挥中心批准，由现场总指挥决定应急结束。

　　5保障措施
　　5.1物资与装备
　　5.1.1管理要求
　　根据本企业可能发生事故的性质和后果分析，确定应急物资与装备。企业应急救援物资和设备一般包括：设备和机械、检测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、救援用绳索和其他保障物资等等。应急救援物资与装备由公司行政、生产、安全、供应等部门根据应急救援需要确定种类和数量，并由各保管单位或人员定期检查、维修与更新。
　　5.1.2范围
　　5.1.2.1检测仪器
　　主要指气体检测仪。包括：
　　有毒气体检测仪有××个，由××部门保管；
　　易燃气体检测仪有××个，由××部门保管；
　　……
　　5.1.2.2防护物资与装备
　　包括：
　　呼吸防护器有××个，由××部门保管；
　　安全带有××个，由××部门保管；
　　坠落保护架有××个，由××部门保管；
　　安全帽有××个，由××部门保管；
　　劳保用品有××个，由××部门保管；
　　……
　　5.1.2.3灭火物资与装备
　　包括：
　　消防车有××个，由××部门保管；
　　干粉灭火器有××个，由××部门保管；
　　泡沫灭火器有××个，由××部门保管；
　　1211灭火器有××个，由××部门保管；
　　二氧化碳灭火器有××个，由××部门保管；
　　……
　　5.1.2.4急救物资与装备
　　包括：
　　担架有××个，由××部门保管；
　　急救箱有××个，由××部门保管；
　　……
　　5.1.2.5其他
　　主要包括：
　　对讲机有××个，由××部门保管；
　　手电筒有××个，由××部门保管；
　　便携式应急照明灯有××个，由××部门保管；
　　爬梯有××个，由××部门保管；
　　通风机有××个，由××部门保管；
　　抢险所需的各类手用工具、阀门、绳索等等。

　　5.2应急人员
　　本企业事故应急处理力量的人员由总经理、副总经理、安全主任、各部门（车间）负责人员、各部门管理人员、技术人员、车间班组长及义务消防队员组成，计有××人。以上人员中，本科学历以上人员有××人；专科学历以上人员有××人；取得高级工程师职称的有××人，工程师职称有××人；接受过安全培训和应急救援培训的人有××人。
　　5.3应急救援经费
　　企业保障应急救援预案的编制、演习和实施等情况下的经费；应急物资与装备的经费以及在发生紧急状态下所需经费的需要。
　　5.4应急救援制度
　　5.4.1值班制度
　　建立昼夜值班制度，明确值班任务。
　　5.4.2检查制度
　　结合生产检查，定期检查应急救援工作情况。
　　5.4.3总结评比制度
　　总结评比生产时，同时总结评比救援工作，每次训练和演习结束后应进行总结评比奖励和表彰先进。
　　5.5外部应急资源
　　5.5.1医院
　　×××医院是×级×等医院，设有内科、外科、×××、×××等，医院设有病床××个，在烧伤、×××等方面具有专长，医院距公司相距×公里，×分钟车程。
　　5.5.2消防队
　　×××消防队有×辆消防车，距离公司相距×公里，×分钟车程。

　　6　宣传、培训和演习
　　6.1应急人员的培训
　　根据计划，定期对应急救援人员进行基础培训、专业培训、战术培训，使其掌握自身安全防护措施和救护方法。建立定期的强化培训制度，并进行考核。
　　专项预案应明确培训对象、培训内容、培训方式、培训周期。

　　6.2公众宣传教育
　　根据计划，定期对员工进行日常安全教育，使他们掌握可能发生的事故的性质和特性，掌握必要的应急救援知识和技能，了解预先指定的主要和备用疏散路线，了解各种警报的含义和应急工作的有关要求等等。专项应急救援预案要明确教育对象、教育内容、教育方式。

　　6.3预案演习
　　企业制定相应的演习计划，定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调、有效、迅速地开展，找出应急救援工作中存在的不足和问题。
　　明确演习的周期、范围，检验各类重大事故的应急救援组织的执行任务的能力。同时，要对演习的结果进行分析评价，对演习中暴露的问题和不足及时进行解决。
　　7专项应急救援预案
　　本预案对企业可能发生的重大事故应急处理进行了指导性的说明，对于不同的事故可以通过专项应急救援预案进一步处理。通过各种专项预案的补充、完善，构建应急救援预案体系。

　　8支持附件
　　应急救援组织机构名单；
　　值班联系电话；
　　组织应急救援组织、人员联系电话；
　　外部救援单位联系电话；
　　政府有关部门联系电话；
　　本单位平面布置图、消防设施布置图；
　　个人防护用品配置图；
　　重大火灾、爆炸事故影响范围图；
　　周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；
　　周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式；
　　供水、供气、供电单位联系方式；
　　应急救援相关工作程序；
　　相关保障制度　　
　　编制说明
　　1．本预案为企业总体应急救援预案。总体预案仅对重大事故的应急救援作指导性要求，在进行事故应急救援时，需和相应的专项应急救援预案配合执行。
　　2．本预案的应急组织是根据企业自身的组织结构设置，组成各应急部门，确定应急救援队伍的人数，明确负责人。
　　3．抢险救援、医疗与卫生等环节是减少事故危害的重要措施，制定专项应急救援预案时应详细规定，要有针对性、可行性。
　　4．对于演习和培训的周期、内容、对象应根据具体情况和可能发生的事故类型制定专门的演练、培训计划。
　　5．必须把应急救援指挥中心设置在确定的危险区域以外。
　　6．根据企业的状况变化，应急救援预案应及时修改完善，以保持其有效性，并进行演习检验。

附录一

有限空间重大事故应急救援专项要求

　　 一、说明
　　 1．“有限空间重大事故应急救援专项要求”是为编制“有限空间重大事故应急救援预案”提供的专项编制指南。
　　 2．在编制“有限空间重大事故专项应急救援预案”时，应参照“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”进行编制。
　　 相关专项部分内容参照“有限空间重大事故应急救援专项要求”进行编制，包括以下章节：
　　 （1）1.2.3指导、参考文件
　　 （2）2 分类与分级
　　 （3）4.2.7抢险救援
　　 （4）4.2.10医疗与卫生
　　 （5）4.3.1恢复现场
　　 3．编制“有限空间重大事故应急救援专项要求”时，文本结构与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”相一致。
　　 “有限空间重大事故应急救援预案专项要求”编写时的序号名称与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”序号名称相对应。
　　 二、有限空间重大事故应急救援专项要求
　　 1.2.3指导、参考文件
　　 《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府〔2005〕37号）、《广东省有限空间危险作业安全管理规程》（粤安监〔2004〕79号）、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》等。
　　 2分类与分级
　　 2.1企业概况
　　 2.1.1基本情况
　　 ×××公司位于深圳市×××区×××，是从事×××的生产企业，主要生产的产品有××、××等×个品种，主要设备有××、×××等×台（套）。该公司现有员工×人（高级工程师、技术人员××名）。
　　 2.1.2有限空间的范围
　　 有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧，硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。
　　 2.1.2.1有限空间分类
　　 1．封闭、半封闭设备：如船舱、储罐、冷藏车、水塔、水箱、反应塔、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。
　　 2．地上有限空间：储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、实验室、封闭车间、试验场所、烟道等。
　　 3．地下有限空间：储藏室、地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池、化粪池、污水池、下水道、沟、井、池、地下电缆沟等。
　　 2.1.2.2有限空间作业环境分类
　　 1．缺氧危险作业环境：是指空气中的氧气浓度低于18%的环境。
　　 2．有害有毒危险作业环境：存在其他有毒有害气体的环境。
　　 2.1.3主要危险源（点）数量和种类
　　 2.1.3.1数量
　　 本企业的有限空间主要包括贮藏室、锅炉、水箱、沼气池、污水池、冷库……共N个有限空间。
　　 2.1.3.2种类
　　 1．水箱位于厂区西南角，由××车间负责管理。储存量为××立方米。……（主要介绍有限空间的自然状况和使用情况）
　　 2．贮藏室位于厂区东南角，由××车间负责管理，主要贮藏×××物品，其面积为×××平方米。……（主要介绍有限空间的自然状况和使用情况）
　　 3．锅炉位于厂区东南角，由××车间负责管理。……（主要介绍有限空间的自然状况和使用情况）
　　 ……
　　 2.1.4主要危险源（点）特性
　　 贮藏室、锅炉、水箱、沼气池、污水池、冷库……等N个有限空间，在生产、管理和维修的过程中，由于有限空间本身具有进出口受限制、密闭狭窄、通风不良、潮湿等特点，其作业环境易出现缺氧和有毒有害物质造成中毒或触电，且易导致火灾爆炸，在有限空间环境下作业是危险的。
　　 2.1.4.1水箱在使用过程中，需进行清理、维修，作业人员在清理、维修过程中，水箱内沉淀的杂质易产生的沼气，易造成作业人员中毒、窒息。同时，在水箱使用的电气设备易产生触电危险……
　　 2.1.4.2贮藏室在使用过程中，作业人员进出及要维修过程中，易受到中毒、窒息、中暑、触电的危险。同时，贮藏的物质有……具有易燃易爆特性，易引起火灾爆炸……
　　 2.1.4.3污水池在使用过程中，每年需要清理两次，由于污水池易生产沼气，易对作业人员造成中毒、窒息的危害……
　　 ……
　　 2.1.5潜在的事故类型、影响的范围及后果
　　 2.1.5.1本企业有限空间作业环境易导致的潜在事故
　　 1．中毒事故。
　　 2．缺氧窒息事故。
　　 2.1.5.2本企业有限空间作业环境易导致的潜在事故的范围及后果
　　 1．中毒事故危害范围及后果。
　　 发生中毒事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷……死亡（根据可能存在的危险物质）。
　　 2．缺氧窒息事故。
　　 发生缺氧窒息事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷……死亡（根据有限空间氧气含量及消耗量的不同，其后果有轻有重）。
　　 2.2分类
　　 2.2.1中毒
　　 主要有一氧化碳、氰化物、苯、硫化氢……等造成急性中毒。中毒者一般会出现紫绀、昏迷、惊厥、呼吸困难、休克等。引起全身各系统与组织（皮肤粘膜、呼吸、消化、循环、泌尿、血液、神经等）的损害，甚至造成中毒者死亡……
　　 2.2.2缺氧窒息
　　 主要由于有限空间中空气含氧量低，造成作业人员缺氧窒息。
　　 4.2.7抢险救援
　　1．现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据观察到的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性。
　　2．使用检测仪器对有限空间有毒有害气体的浓度和氧气的含量进行检测。也可采用动物（如白鸽、白鼠、兔子等）试验方法或其他简易快速检测方法作辅助检测。
　　3．根据测定结果采取加强通风换气等相应的措施，在有限空间的空气质量符合安全要求后方可作业。
　　4．抢险人员要穿戴好必要的劳动防护用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全绳等），系好安全带，以防止抢险救援人员受到伤害。
　　5．在有限空间内作业用的照明灯应使用12V以下安全行灯，照明电源的导线要使用绝缘性能好的软导线。
　　6．发现有限空间有受伤人员，用安全带系好被抢救者两腿根部及上体妥善提升使患者脱离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位。
　　7．抢险过程中，有限空间内抢险人员与外面监护人员应保持通讯联络畅通并确定好联络信号，在抢险人员撤离前，监护人员不得离开监护岗位。
　　8．救出伤员对伤员进行现场急救，并及时将伤员转送医院。
　　4.2.10医疗与卫生
　　4.2.10.1伤员现场救护
　　1．中毒急救
　　（1）由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方。
　　（2）经口服中毒者，立即洗胃，并用催吐剂促其将毒物排出。
　　（3）经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。
　　（4）眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。
　　2．缺氧窒息急救
　　（1）迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。
　　（2）视情况对窒息者输氧，或进行人工呼吸等，必要时严重者速交医生处理。（打120电话）。
　　（3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不适时，迅速撤离现场，呼吸新鲜空气，同时检查呼吸器问题及时更换合格呼吸器。
　　4.3应急结束
　　4.3.1恢复现场
　　在恢复现场过程中往往仍存在潜在的危险，应做好以下工作：
　　1．办理有限空间现场恢复审批手续。
　　2．先检测，后进入，检测方法：进入前×小时测×次；采取措施后×小时测×次，作业过程中每隔一定时间测×次。
　　3．保持出入口及紧急疏散、抢救通道畅通。
　　4．必须将有限空间内液体、固体沉积物及时清理和处理，并保持足够通风。
　　5．必须备好坠落保护架，安全带、安全绳等防护用品。
　　6．对将进入有限空间作业人员进行安全技术教育。
　　7．对将进入有限空间作业的人员身体检查，有禁忌症者，禁止入内作业。
　　8．准备必要的防火器材（消防器材）。
　　9．严格执行安全技术规程。
　　10．安排训练有素的专职人员进行空间气体检测，并作好详细记录。
　　11．安全监护人不能少于2人。
　　4.3.2结束应急
　　在充分评估危险和应急情况的基础上，经指挥中心批准，由现场总指挥宣布应急结束。
　　应急救援结束后，有关单位、部门应按照常规要求，积极修复设备，尽快恢复生产；组织展开事故调查，统计事故损失，严格按事故“四不放过”处理原则进行处理。
　　附录二

涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求

　　 一、说明
　　 1．“涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求”是为编制“涂层烘干室爆炸事故应急救援预案”提供的专项编制指南。
　　 2．在编制“涂层烘干室爆炸事故应急救援预案”时，应参照“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”进行编制。
　　 相关专项部分内容参照“涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求”进行编制。包括以下章节：
　　 （1）2分类与分级。
　　 （2）4.2.7抢险救援。
　　 （3）4.2.10医疗与卫生。
　　 （4）4.3.1恢复现场。
　　 3．编制“涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求”时，文本结构与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”相一致。
　　 “涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求”编写时的序号名称与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”序号名称相对应。
　　 二、涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求
　　 2分类与分级
　　 2.1企业概况
　　 2.1.1基本情况
　　 ×××公司位于深圳市×××区×××，是从事×××的生产企业，主要生产的产品有×××、×××等×个品种，主要设备有×××、×××等×台（套）。该公司现有员工×××人（高级工程师、技术人员×××名），生产过程中，存在着涂层烘干室爆炸事故的潜在危险。
　　 2.1.2基本概念
　　 本预案所指涂层烘干室是指一个完全封闭或半封闭的、具有良好机械通风和照明设备的、专门用于涂层工件干燥、固化及传输系统的总称。
　　 涂层烘干室在工作过程中，由于工件涂层在干燥、固化过程中释放易燃、可燃蒸气或气体，使其工作空间及其周围的一定区域及其配套的排风系统形成爆炸危险区。当可燃蒸气或气体达到爆炸极限浓度，遇点火源将引起涂层烘干室爆炸。
　　 涂层烘干室在其生产过程中的主要危险源一般包括：
　　 1．烘干室内部工作空间。
　　 2．烘干室装料门的水平和垂直方向3米以内的区域。
　　 3．烘干室周围与爆炸危险区连通时的地坑。
　　 4．燃油或燃气系统。
　　 5．其他可能引起涂层烘干室爆炸的系统。
　　 2.1.3主要危险源（点）种类和数量
　　 本企业危险源主要包括烘干室内部工作空间、烘干室装料门的水平和垂直方向3米以内的区域、与其相连接的排风系统内部……等共N个危险源。
　　 2.1.4主要危险源（点）特性
　　 由于涂层烘干室在生产过程中，其干燥、固化过程中释放易燃、可燃蒸气或气体，在其工作空间或涂层烘干室的周边区域可燃气体积聚的浓度易达到其爆炸极限，加之加热装置故障或由于使用明火导致涂层烘干室的爆炸。
　　 1．烘干室内部工作空间由于烘干室内工件涂层在干燥、固化过程中释放易燃、可燃蒸气或气体时，其工作空间形成爆炸危险区，当其浓度达到爆炸极限，一旦遇点火源将引起爆炸。
　　 2．烘干室装料门的水平和垂直方向3米范围内，由于涂层工件在装运过程中，其涂层工件释放易燃、可燃蒸气或气体在该区域形成爆炸危险区，当其浓度达到爆炸极限，一旦遇点火源将引起爆炸。
　　 3．烘干室周围的地坑与爆炸危险区连通时，在其地坑内易积聚易燃、可燃蒸气或气体，当其浓度达到爆炸极限，一旦遇点火源将引起爆炸。
　　 4．燃油或燃气系统由于紧急切断阀失效、操作不当、管路故障等因素造成燃油或燃气泄漏，易形成爆炸性混合物，当其浓度达到爆炸极限，一旦遇点火源将引起爆炸。
　　 2.1.5潜在的事故类型、影响的范围及后果
　　 2.1.5.1本企业涂层烘干室作业易导致的潜在事故
　　 1．爆炸事故。
　　 2．火灾事故。
　　 2.1.5.2潜在事故的范围及后果
　　 发生火灾、爆炸事故，其危害范围主要涉及到在涂层烘干室作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员及涂层烘干室作业环境周边人员、物品和设备设施……（根据企业涂层烘干室作业环境周边的具体情况列明）；其危害后果主要会导致人员炸伤、炸死、烧伤、中毒、窒息、烧死及设备损坏、物品损坏、建筑物损坏等。
　　 2.2分类
　　 2.2.1涂层烘干室爆炸
　　 主要由于爆炸性气体泄漏或涂层烘干室内产生的爆炸性气体积聚在此涂层烘干室内，无法及时察觉。且由于通风不畅，易形成爆炸性气体，一旦遭遇明火或电火花等，就会发生爆炸。造成人员伤亡和财产损失……
　　 2.2.2涂层烘干室通风系统爆炸
　　 主要由于爆炸性气体泄漏或涂层烘干室内产生的爆炸性气体积聚在此涂层烘干室通风系统内，无法及时察觉。且由于通风不畅，易形成爆炸性气体，一旦遭遇明火或电火花等，就会发生爆炸。造成人员伤亡和财产损失……
　　 2.2.3涂层烘干室供油或供气系统爆炸
　　 主要由于涂层烘干室供油或供气系统泄漏，无法及时察觉。且由于通风不畅，易形成爆炸性气体，一旦遭遇明火或电火花等，就会发生爆炸。造成人员伤亡和财产损失……
　　2.3分级
　　按照可控性、严重程度和影响范围，本单位涂层烘干室爆炸事故原则上分为重大事故和特别重大事故。
　　2.3.1重大爆炸事故
　　重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。
　　2.3.2特大爆炸事故
　　特大爆炸事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
　　4.2.7抢险救援
　　1．现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据现场观察的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性，核实现场作业人数和被困人员人数，预判受困人員所在的位置。
　　2．切断有关动力来源（为确保安全的动力除外）如气源、电源、火源等。
　　3．根据现场紧急处置情况采取相应防护措施，准备进入现场搜救。
　　4．抢险人员要穿戴好必要的劳动防护用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全绳等），以防止抢险救援人员受到伤害。
　　5．对受损的建筑物、设备、容器、管线、仪表、电器等采取相应的措施，以防造成二次伤害。
　　6．发现有受伤人员，应迅速采取措施将受伤者撤离危险区域，并及时转送医院。
　　7．抢险工作完成后，清理好现场，经检查确认后，人员撤离抢险现场。
　　4.2.10医疗与卫生
　　4.2.10.1伤员现场救护
　　1．止血急救。
　　止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
　　2．包扎处理。
　　有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。如果是头部或四肢外伤，一般用三角巾或绷带包扎，如果没有三角巾和绷带，可以用衣服和毛巾等物代替。
　　3．固定处理
　　骨折是一种比较多见的创伤。如果伤员的受伤部位出现剧烈疼痛、肿胀、变形以及不能活动等现象时，就有可能是发生了骨折。这时，必须利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
　　4．烧伤急救
　　（1）迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。
　　（2）用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
　　（3）现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。
　　（4）将患者送医院进行救治。
　　4.2.10.2伤员转运
　　对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。伤员转运应遵循以下原则：
　　1．先转运重伤员，后转运轻伤员。
　　2．根据伤员的受伤性质确定转运的医院。
　　3．及时、快速地转运伤员。
　　4．转运过程中不停止救护。
　　4.3.1恢复现场
　　1．是否恢复现场由总指挥决定，必要时经请示上级主管部门同意后进行。
　　2．应急救援队伍撤离后，确定现场由相关专业部门负责管理。
　　3．由公司组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复。
　　4．恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。由企业根据需要安排专业队伍进行相应工作。
　　5．恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等。
　　6．清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故。
　　7．现场公共设施功能的恢复，应制定相应的计划，并制定相应的防护措施。

附录三

露天采石场重大事故应急救援专项要求

　　 一、说明
　　 1．“露天采石场重大事故应急救援专项要求”是为编制“露天采石场重大事故应急救援预案”提供的专项编制指南。
　　 2．在编制“露天采石场重大事故应急救援预案”时，应参照“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”进行编制。
　　 相关专项部分内容参照“露天采石场重大事故应急救援专项要求”进行编制。包括以下章节：
　　 （1）2分类与分级。
　　 （2）4.2.7抢险救援。
　　 （3）4.2.10医疗与卫生。
　　 （4）4.3.1恢复现场。
　　 3．“露天采石场重大事故应急救援专项要求”在编制时，文本结构与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”结构一致。“露天采石场重大事故应急救援专项要求”编写时的序号名称与“深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南”序号名称相对应。
　　 二、露天采石场重大事故应急救援专项要求
　　 2　分类与分级
　　 2.1企业概况
　　 2.1.1基本情况
　　 ××××采石场位于深圳市××区×××，是从事露天开采×××矿的矿场，目前年生产能力×××万吨。单位现有员工×××人（高级工程师、技术人员×名），山体状况×××，周围情况（道路、河流、堤坝…），气候状况（降雨、雷电）。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故隐患。
　　 2.1.2常见重大事故类型
　　 坍塌事故、爆破事故、坠落事故等事故为露天采石场常见重大事故。
　　 2.1.3主要危险源（点）种类及分布
　　 按露天采石场常见重大事故类型对危险源（点）的分布分析。
　　 2.1.3.1 坍塌事故
　　 采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。
　　 主要危险源有：
　　 1．存在浮石的采剥工作面。
　　 2．形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。
　　 3．有裂隙的采剥工作面。
　　 4．可能产生塌滑的边帮。
　　 5．粉料库。
　　 6．超过规定高度和坡度的台阶等。
　　 2.1.3.2 爆破事故
　　 在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。
　　 主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可能危及到的区域等。
　　 2.1.3.3 坠落事故
　　 山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。
　　 主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。
　　 2.1.4重大事故危害特性
　　 1．采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。
　　 2．采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。
　　 3．采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。
　　 2.2分级
　　 按照可控性、严重程度和影响范围，本单位露天采石场生产事故原则上分为重大事故和特大事故。
　　 2.2.1重大事故
　　 重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。
　　 2.2.2特大事故
　　 特大事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
　　 4.2.7抢险救援
　　 1．现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据现场了解的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性，判断人员伤亡、财产损失情况及是否需要外界援助，为抢险决策提供依据。
　　 2．将现场工作区域划分为危险区域、缓冲区域和安全区域。危险区域是事故发生的地方，一般人员不得进入；缓冲区域是进行净化和限制通过的区域，只有受过训练的净化人员可以在这里工作；安全区域是指挥和准备区域，只有应急人员和必要的专家能在这个区域工作。
　　 3．核实现场作业人数和被困人员人数。
　　 4．根据事故情况预判受困人员所在的位置。
　　 5．根据事故性质和现场状况采取相应防护措施，准备进入现场搜救。
　　 6．抢险人员要穿戴好必要的劳动防护用品（如呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全绳等），以防止抢险救援人员受到伤害。
　　 7．组织救援人员、设备进入现场进行搜查。根据现场预判情况决定采用人工、机械设备进行抢险作业。
　　 8．发现有受伤人员，应迅速采取措施将受伤者撤离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位，对已停止呼吸者，应立即不间断地进行人工呼吸，并迅速转送医院。
　　 4.2.10医疗与卫生
　　 4.2.10.1伤员现场救护
　　 4.2.10.1.1外伤应急处理
　　 1．止血急救。
　　 止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
　　 2．包扎处理。
　　 有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。
　　 3．骨折固定处理。
　　 如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
　　 4.2.10.1.2烧伤急救
　　 1．迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。
　　 2．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
　　 3．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。
　　 4．尽量减少镇静止痛药物应用。
　　 5．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。
　　 6．将患者送医院进行救治。
　　 4.2.10.2 伤员转运
　　 对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。伤员转运应遵循以下原则：
　　 1．先转运重伤员，后转运轻伤员。
　　 2．根据伤员的受伤性质确定转运的医院。
　　 3．及时、快速地转运伤员。
　　 4．转运过程中不停止救护。
　　 4.3应急结束
　　 4.3.1恢复现场
　　 1．是否恢复现场由总指挥决定，必要时经请示上级主管部门同意后进行。
　　 2．应急救援队伍撤离后，确定现场由相关专业部门负责管理。
　　 3．由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复。
　　 4．恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。由企业根据需要安排专业队伍进行相应工作。
　　 5．恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等。
　　 6．清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故。
　　 7．现场公共设施功能的恢复，应制定相应的计划，并制定相应的防护措施。

深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南
深圳市安全生产监督管理局

目　录

　　第一章总则
　　第二章管理体制与职责
　　第三章档案的范围、收集与移交
　　第四章档案管理
　　第五章档案利用
　　第六章企业变动时档案的处理
　　附件

第一章　总则

　　第一条为了进一步规范一般工业企业安全生产档案管理工作，有效地保障企业安全生产管理工作的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合一般工业企业的安全生产的实际状况，制定本指南。
　　第二条 本指南所称企业安全生产档案是指企业在安全生产管理活动中直接形成的，对国家、社会及企业安全生产具有保存与利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
　　第三条本指南适用于本市行政区域内非高危行业的工业企业。
　　第四条 企业安全生产档案工作是企业安全管理的基础性工作，是维护企业安全生产、经济利益、合法权益的重要依据，是企业信息资源的重要组成部分。企业对本单位安全生产档案具有依法管理、保护、使用的义务和权利。任何个人不得将安全生产档案据为己有或拒绝归档。

第二章 管理体制与职责

　　 第五条企业应加强安全生产档案工作的领导，明确一位主要负责人主管安全生产档案工作，保证安全生产档案工作所需必要条件。
　　 第六条 企业应设置专用安全生产档案室，配备具有安全生产及档案专业知识的专(兼)职人员，集中统一管理本企业安全生产档案，并对下属各部门的安全生产档案工作进行监督与指导。
　　 第七条各单位应建立健全本企业安全生产档案管理责任制和规章制度。
　　 第八条 安全生产档案管理职责：
　　 （一）凡是在企业生产及业务活动中形成的有保存价值的与安全关联性文件材料都应按规定收集齐全，整理归档。
　　 （二）企业安全管理部门负责本企业安全生产档案管理工作，各生产车间负责本车间的安全生产档案管理工作。企业安全管理部门负责对本企业安全生产档案分级管理作出规定。
　　 （三）企业办公室负责收集企业领导在企业安全管理和参加重大安全生产活动中形成的材料。
　　 （四）安全生产档案工作人员应忠于职守，认真执行有关法律、法规和标准，协助本企业各职能部门对收集的安全关联归档材料的完整程度、准确性以及保存价值进行审核。

第三章　档案的范围、收集与移交

　　 第九条安全生产档案范围一般包括但不限于以下内容：
　　 （一）企业安全组织方面的内容。
　　 1．企业主要负责人的安全资格证书。
　　 2．企业安全管理人员的安全培训证书。
　　 3．分管安全工作的负责人的任命文件及其资格证书。
　　 4．企业安全管理机构及其负责人任命文件。
　　 5．企业安全管理网络体系。
　　 6．其他与安全组织方面有关的内容。
　　 （二）企业安全管理制度及相关文件、计划、总结方面的内容。
　　 1．企业主要负责人、分管负责人安全生产责任制。
　　 2．企业各部门安全生产责任制。
　　 3．企业各级人员安全生产责任制。
　　 4．安全检查制度。
　　 5．隐患整改制度。
　　 6．安全教育培训制度。
　　 7．安全奖惩制度。
　　 8．消防安全管理制度。
　　 9．生产安全事故管理制度。
　　 10．设备管理制度。
　　 11．特种作业人员管理制度。
　　 12．劳动防护用品安全管理制度。
　　 13．动火安全管理制度。
　　 14．用电安全管理制度。
　　 15．各工种、岗位或设备安全操作规程。
　　 16．各类安全责任制、安全管理制度及操作规程实施、修订及作废的文件。
　　 17．上级部门有关安全生产方面的文件、通知及执行情况汇报、记录。
　　 18．企业上报的各种安全生产方面的计划、总结、报告等材料。
　　 19．其他与安全相关的安全管理制度。
　　 （三）安全监督执法检查方面的内容。
　　 1．各级政府及行业主管部门监督检查所发的安全监察指令书、停产整顿通知书等各类执法文书。
　　 2．企业落实执行各类文书所采取的措施及落实情况及其上报上级主管部门的报告及记录。
　　 3．安全监督执法方面的其他文件、文书和记录。
　　 （四）安全检查方面的内容。
　　 1．日常检查记录及处理情况记录。
　　 2．月度、季度及年度检查记录及处理情况记录。
　　 3．安全检查存在问题整改通知书及整改情况记录。
　　 4．各专项安全检查的计划安排、检查记录及处理情况。
　　 5．各项检查的总结汇报材料。
　　 6．其他与安全检查相关的材料。
　　 （五）安全教育培训方面的内容。
　　 1．企业安全培训计划。
　　 2．企业主要负责人、中层管理人员、安全管理人员及班组长安全培训的记录。
　　 3．员工三级安全教育记录。
　　 4．特种作业人员和特种设备作业人员资格证书及教育培训记录。
　　 5．换岗教育培训记录。
　　 6．日常安全、宣传、教育培训记录及总结。
　　 7．应急救援预案、演练记录及总结。
　　 （六）安全投入方面的内容。
　　 1．全年安全投入的计划及专项安全投入计划。
　　 2．安全、宣传、教育培训投入的情况记录。
　　 3．隐患整改方面的投入记录。
　　 4．防护用品方面的投入记录。
　　 5．安全防护设备、设施方面的投入记录。
　　 6．安全评价、职业安全健康管理体系建设、安全代理方面的投入。
　　 7．其他与安全有关的投入。
　　 （七）工伤保险方面的内容。
　　 1．参加工伤保险员工的名单。
　　 2．企业为员工缴纳保险费的凭证或单据。
　　 3．发生工伤的员工获得工伤保险理赔的凭证或单据。
　　 4．其他与工伤保险相关的文件、凭证或单据。
　　 （八）职业病防治方面的内容。
　　 1．企业内产生职业病危害的岗位情况及可能产生的职业病种类。
　　 2．产生职业病危害的岗位的预防措施情况。
　　 3．产生职业病危害的岗位定期检测检验报告。
　　 4．接触产生职业病危害的岗位的员工及其身体检查情况。
　　 5．企业内确诊为职业病的员工情况及其身体检查、治疗记录。
　　 6．其他与职业病防治相关的文件、材料。
　　（九）劳动防护用品方面的内容。
　　1．劳动防护用品管理制度及其落实执行情况的记录。
　　2．各类劳动防护用品发放记录。
　　3．员工使用和佩戴劳动防护用品的记录。
　　4．其他与劳动防护用品有关的文件、材料。
　　（十）“三同时”管理方面的内容。
　　1．有关安全设施和劳动卫生方面“三同时”项目的文件、材料。
　　2．“三同时”项目的设计图纸及相关资料。
　　3．“三同时”项目的竣工验收报告及相关资料。
　　4．其他与“三同时”项目相关的文件、资料。
　　（十一）安全防护设备（含劳动卫生设备，下同）方面的内容。
　　1．各类安全防护设备的种类及型号等基本情况资料。
　　2．各类安全防护设备管理部门及设备运行情况记录。
　　3．各类安全防护设备运行维护保养情况记录。
　　4．应急救援设备的种类、数量和型号及管理部门、状况等记录。
　　5．其他与安全防护设备相关的文件、资料和记录。
　　（十二）用电管理方面的内容。
　　1．企业用电管理制度及落实情况记录。
　　2．配电室运行状况记录。
　　3．临时用电申请及拆除记录。
　　4．配电箱等用电设施运行状况记录。
　　（十三）特种设备方面的内容。
　　1．特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。
　　2．特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。
　　3．特种设备的日常使用状况记录。
　　4．特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
　　5．特种设备运行故障和事故记录。
　　（十四）事故调查处理方面的内容。
　　1．发生事故情况经过介绍。
　　2．事故调查组成人员名单及事故调查的相关会议记录。
　　3．事故调查收集各类证据。
　　4．事故分析会记录。
　　5．关于事故的原因分析、责任认定和防护措施的相关决定文件。
　　6．按“四不放过”原则对事故进行处理的文件。
　　7．企业月度事故报表。
　　8．其他与事故相关的文件、材料。
　　（十五）其他与安全生产相关的内容。
　　第十条 收集与移交的基本要求
　　（一）归档材料须是企业在生产过程中形成的与安全生产有关的各种文件、规章制度、技术资料、原始记录、图片、图纸等资料。
　　（二）归档材料应确保完整、准确、系统，反映企业安全生产各项活动的真实内容和历史过程。
　　（三）归档材料应按照上级有关部门的规定、标准和要求，进行整理、编目。
　　（四）用纸、用笔标准（不用铅笔、圆珠笔），字迹清晰。
　　（五）具有重要保存价值的电子文件，应与内容相同的纸质文件同时归档。
　　第十一条归档时间
　　（一）基础建设、物料购置与处理、产品生产等活动中形成的与安全相关联材料，在项目结束后整理归档。
　　（二）企业及企业各部门在企业安全管理过程中形成的材料可以按每月、每季或年归档，也可按项目或活动归档。
　　第十二条 安全生产档案工作人员负责有关归档材料的审核。
　　第十三条 安全生产档案工作人员应对各部门送交的各类安全生产档案认真检查。检查合格后交接双方在移交清册（一式两份）和检查记录上签字，正式履行交接手续。接收电子安全生产档案时，应在相应设备、环境上检查其真实有效性，并确定其与内容相同的纸质安全生产档案的一致性，然后办理交接手续。

第四章　档案管理

　　 第十四条企业安全生产档案整理应根据自身实际情况设立类目。安全生产档案类目设置要层次分明，概念明确，案卷排列应反映本企业安全生产档案的分类体系，便于科学管理与利用。
　　 企业安全生产档案按档案的范围宜设置以下类别：
　　 （一）安全组织。
　　 （二）安全规章制度。
　　 （三）监督执法检查。
　　 （四）安全检查。
　　 （五）教育培训。
　　 （六）安全投入。
　　 （七）工伤保险。
　　 （八）职业病防治。
　　 （九）劳动防护用品。
　　 （十）“三同时”管理。
　　 （十一）安全防护设备管理。
　　 （十二）安全用电管理。
　　 （十三）特种设备管理。
　　 （十四）事故管理。
　　 第十五条特殊载体安全生产档案（录像带、照片、磁盘等）可按载体形式、所反映问题或形成时间进行分类编目。
　　 第十六条 特殊载体安全生产档案要遵照有关照片、声像、电子档案的标准，按其载体形式分别保存，并注明与相关纸质档案的互见号。
　　 第十七条 企业应配置保存安全生产档案的专用柜屉和保护设备，采取防火、防潮、防虫、防盗等措施，确保安全生产档案安全。对破损或载体变质的安全生产档案要及时进行修补和复制。
　　 第十八条 安全生产档案保管期限分为永久、长期（1—5年）、短期（1年以下）三种。
　　 第十九条 企业对保管到期的安全生产档案应进行鉴定。鉴定工作由企业负责人、业务部门的管理人员与技术人员、安全管理部门负责人及安全生产档案工作人员组成的鉴定小组负责。企业安全生产档案鉴定小组对经过鉴定后已失去保存价值的安全生产档案，应写出鉴定报告并编制销毁清册，报主管负责人审批。销毁安全生产档案时必须履行严格的签字手续，由两人以上监销，销毁清册应长期保存。
　　 第二十条企业应建立安全生产档案统计工作制度，并按规定向上级有关部门报送安全生产档案工作基本情况。
　　第二十一条安全生产档案工作人员调动工作时，必须办理完安全生产档案移交手续后方可离岗。 　　 

第五章　档案利用

　　 第二十二条 企业应建立和健全安全生产档案的借阅制度。借阅、复制有密级的安全生产档案，必须按照国家有关保密的法律和规定办理。
　　 第二十三条企业安全生产档案利用中，要处理好安全生产档案保密和利用的关系，既要保护企业的知识产权和商业秘密，保障企业的合法权益不受损害，又要充分发挥安全生产档案的指导、借鉴等积极作用。
　　 第二十四条 企业在提供、利用、公布安全生产档案时，不得损害国家利益和他人的合法权益。
　　第二十五条企业应积极主动地接受市安全生产监督管理部门对企业安全档案管理工作的监督指导，开展企业安全生产档案信息服务工作。 　　 

第六章 企业变动时档案的处理

　　 第二十六条企业应加强对资产与产权变动时安全生产档案处置工作的组织协调，按国家有关法规做好善后工作。
　　 第二十七条企业应做好资产与产权变动中安全生产材料的收集、整理和移交工作。其安全生产档案由接收单位或原主办单位保存。
　　第二十八条 被兼并或整合的企业，其安全生产档案归属于兼并企业或整合后新成立的企业，由兼并方或新成立的企业统一管理。

附件：企业安全生产档案检查表
附件

企业安全生产档案检查表