深圳市人民政府批转市质量技术监督局关于深圳市2002年质量工作要点的通知

深府〔2002〕79号

深圳市人民政府
 批转市质量技术监督局关于深圳市
 2002年质量工作要点的通知
 （2002年4月28日）
 

深府〔2002〕79号

　　市质量技术监督局关于《深圳市2002年质量工作要点》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。

深圳市2002年质量工作要点

　　一、指导思想
 　　以邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"的重要思想为指导，按照市委经济工作会议的部署，围绕优化调整我市产业结构、推进名牌战略、促进高新技术产业发展、发展现代物流业、加快现代化城市建设的步伐等方面开展工作，进一步贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，解放思想，与时俱进，真抓实干，全面推进质量振兴工作，促进我市产品质量、工程质量、服务质量的进一步提高。  
 　　二、主要质量目标
 　　--主要工业产品80%以上按国际标准和国外先进标准组织生产；
 　　--引导200家以上企业获GB/T19000-ISO9000质量体系认证（其中服务业20家以上），10家以上企业获ISO14000环境体系认证；
 　　--引导100家以上企业通过计量保证能力等级考核，其中商贸企业50家以上；
 　　--创2-3个国家级名牌产品，培育一批深圳市的名牌产品；
 　　--重点产品质量监督抽查合格率达到91%以上；
 　　--安居工程创优质样板工程3个，安居工程质量合格率达100%；工程招标率达到100%；
 　　--公路工程验收合格率达到100%，其中优良率达到75%；
 　　--水利工程一次验收合格率达到 100%，其中优良率达到80%以上；
 　　--孕产妇死亡率≤20/10万，婴儿死亡率≤9‰；
 　　--旅游服务的质量进一步提高，杜绝发生重大旅游质量事故，旅客满意率达到92%，旅客有效投诉率下降10%；
 　　--物业管理水平上新台阶，创35个优秀物业；
 　　--邮政服务的满意度达到85分以上；火车客运正点率达99%以上；
 　　--在交通运输、邮电通讯、医疗卫生、商业、旅游、金融等服务行业全面推行GB/T19000-ISO9000国家标准，20家以上通过GB/T19000-ISO9000认证，并创建一批优质服务项目。
 　　三、主要工作
 　　（一）按照我市社会和经济发展总体目标，围绕经济热点开展工作
 　　1.重点推进名牌战略。以企业为主体，以市场为导向，以科技进步为手段，以质量为核心，综合运用经济、法律、行政等手段，引导、扶持和发展深圳名牌产品。同时以名牌产品为龙头，推动大企业的进一步发展，促进中小企业的壮大。要研究和学习世界知名品牌公司的先进经验和方法，与世界著名品牌顾问公司建立联系。通过举办各种培训、讲座，提高企业的品牌意识和品牌自我保护水平，增强创品牌的信心和能力。组织开展以产品质量、市场占有率、质量管理和质量保证等为主要指标，以名牌产品认定为表现形式的系统工作，推出首批深圳市名牌产品，并在此基础上推荐进入广东省名牌产品和中国名牌产品行列。  
 　　2.加大打假力度。抓好源头打假工作，积极探索和总结全市打假工作的有效机制，突出打假的重点区域和重点产品，紧紧抓住区域性、行业性假冒伪劣问题严重的违法行为和大案要案开展执法工作，将打假与保名优结合起来，重点打击质量欺诈、侵权假冒两类行为及地下黑窝点、黑工厂，建立"违法企业名单"制度，把涉嫌质量违法行为的企业纳入重点监督检查范围，组织开展好食品、"黑心棉"、建材、汽车消费产品、进出口产品、锅容管特产品等专项打假行动。
 　　3.大力支持高新技术产业的发展。积极探索推动我市高新技术产业带发展的质量技术手段，通过制定并实施高新技术产业带质量发展规划，大力推进高新技术产业的发展。在引进高新技术和新产品时，重视引进标准规范和相应的检测技术。积极开展高新技术标准化工作。市科技局、经贸局、质量技术监督局在科技成果推广应用、享受新产品优惠政策的审查中，对凡是无标准、监督抽查不合格的产品，要实行一票否决。市农林渔业局要大力推广农业新技术和新品种，协作建立农业标准化体系。
 　　4.规范质量认证市场。按照国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知要求，通过开展咨询机构注册备案、对认证机构监督检查等措施，清理整顿质量认证、咨询和培训市场；建立健全对质量认证、咨询和培训市场进行行政监管的有效运行机制，提高认证工作有效性。依据《中华人民共和国产品质量法》、《深圳经济特区质量管理条例》等法律法规开展制定我市质量认证法规的研究工作，促进质量认证市场管理步入法制化轨道。
 　　5.围绕我国加入世贸组织后的客观需要，为企业提供优质服务。各政府职能部门要转变观念，增强服务意识和规则意识，做好应对加入世贸组织后的有关工作。依托市WTO信息查询服务中心，做好国外技术标准和技术法规的查询、收集和研究工作；充分利用现有资源，为企业开拓国际市场提供必要的技术标准支持；加强质量检测、计量检定等服务工作，为企业提供便利。  
 　　（二）进一步强化全市质量振兴工作的组织领导
 　　1.加强对质量振兴工作的领导。各级政府要积极推动质量振兴工作的开展，将质量工作情况纳入各级政府工作业绩考核指标之中，实行质量一票否决。市质量技术监督局要切实履行好质量综合管理和行政执法的职责；各区和有关职能部门，要切实抓好分管区域和领域的质量振兴工作。  
 　　2.充分发挥市质量振兴领导小组办公室的作用。市质量振兴领导小组办公室要做好全市质量振兴工作的组织协调和服务工作，及时收集、反馈、监督和检查我市质量振兴工作进展情况；要学习和借鉴国内外的先进经验，组织开展"质量兴区"、"质量兴镇"等活动，开展质量软科学研究；高效率组织好质量表彰、质量大会、"质量月"等活动，不断提高全社会的质量意识。  
 　　3.加大对质量振兴工作的投入。市、区两级计划、财政部门要继续高度重视和支持质量振兴事业，拨给一定的专项经费，对质量振兴工作给予切实的支持。市计划、财政、科技、经贸、质量技术监督部门要密切配合，加强协调，确保市科技三项经费和技改基金中有一定的资金投入质量攻关项目。
 　　（三）强化工程质量监管，把"百年大计，质量第一"的思想落到实处
 　　1.强化全市建设工程的综合管理。抓紧完成《深圳经济特区建设工程质量条例》、《深圳经济特区建设监理条例》的修订工作。继续开展以质量为中心、树精品意识、创用户满意工程的活动，进一步提高建设工程质量。制定工程质量监督、质量检测机构及其工作人员考核、监督办法。建立企业综合评价体系，逐步建立施工企业的综合业绩档案，对施工企业的工程质量、安全文明施工和履约守则情况进行全面的评价，并定期向社会公布。积极引导企业推行ISO9000标准，优先选择通过ISO9000认证的设计、监理和施工企业。凡未获得ISO9000认证的施工企业不得承接市财政投资的重点建设项目。
 　　2.确保重点工程质量。市水务局要围绕建设高标准的城市防洪排涝保障体系、可靠的城市供水保障体系、良好的水土保持生态环境体系三大任务，加快重点工程建设，深化水务体制改革。重点抓好深圳河治理三期工程、大沙河治理三期工程、龙岗河治理三期工程等的施工质量。做好宝安西海堤加固工程，福田河、新洲河整治等工程的前期工作。
 　　市住宅局要抓好安居工程质量，重点抓好住宅主体验收工作，确保主体工程质量全部达到优良。大力抓好渗漏水和混凝土裂缝的防治工作，创建无渗漏工程和无缺陷工程。积极推广和运用新材料、新技术、新工艺和新方法，推动住宅产业化进程。  
 　　市交通局要重点抓好盐田港区三期工程、蛇口集装箱码头二、三期工程、盐田西港区1＃泊位及工作船泊位等海港工程，深港西部通道、盐坝高速公路B段、盐排高速公路等公路工程，以及老候机楼改造等空港工程的建设质量，保证交通运输工程安全可靠。
 　　（四）全面提升我市社会综合服务功能与质量水平，为市民办实事
 　　1.全市交通运输、邮电通讯、商业、旅游、医疗卫生、金融、房地产、信息咨询等传统和新兴的服务行业，要大力开展创"精品"服务项目、"窗口工程"、"优秀文明岗"和"青年文明号"等活动，积极推行GB/T19000-ISO9000标准，进一步加强服务行业的软硬件建设，使我市逐步建立起与区域经济中心城市相适应的服务设施和服务质量。
 　　2.市质量技术监督局、工商局等部门要引导商贸企业建立自律机制，充分发挥行业协会的作用，积极组织企业参加国家推动的创建"购物放心一条街"和我市开展的"信誉好商店"等活动，通过多种有效形式引导和促进商贸企业健康发展，使商贸企业以良好的商誉和服务赢得市场，为广大消费者提供优质服务。  
 　　3.市旅游局要推动我市旅游景点、宾馆、酒店和旅行社全面开展"讲质量、塑品牌"等活动，推行旅游业全员服务质量标准，贯彻执行《深圳经济特区旅游管理条例》等旅游法规，积极开展旅游行业"百日优质服务活动"，完善旅游质量预防体系，提高旅游业的整体服务水平。
 　　4.市交通局要加强对交通运输、邮政等窗口单位的服务质量监督。提高航空、铁路、水上运输的安全正点率；认真开展整顿和规范公交、道路、水路运输市场秩序及公路收费站的工作，加快"绿色出租车"投放速度，确保交通运输市场秩序得到根本好转，切实改善深圳交通形象。  
 　　5.市卫生局要以卫生体制改革为契机，以科教兴医为战略手段，以提高质量为核心，以规范管理为基础，切实转变观念、转变作风，真抓实干，全面作好各项卫生工作，为我市经济建设和人民群众的身体健康提供有力保障。  
 　　6.市住宅局要完善物业管理法规体系，建立规范有序、健康发展的物业管理市场；加快物业管理产业化进程，健全优胜劣汰的竞争机制，实施品牌物业管理战略；大力开展物业培训，为全行业培训各类物业管理人才。努力把住宅区建设成为功能齐全、服务高效、管理先进、环境幽雅、安宁和谐的新社区。  
 　　（五）铁腕抓质量，加大质量安全监察与整治力度
 　　1.加强承压及特种设备的安全整治。制定具体可行、兼顾各方利益的锅容管特的安全整治政策，在抓好试点工作的基础上开展全面整治工作，落实区、镇、村锅容管特安全责任制，确保锅容管特设备的安全运行。继续抓好《深圳经济特区锅炉压力容器压力管道安全监察条例》的制定和《深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》的修改工作，为全面履行安全监察职能提供法律支持。  
 　　2.完善各项质量制度，强化质量监督。建立健全黄红牌警示、公开曝光、不合格企业经理厂长学习会等制度；加大对涉及人体健康、人身财产安全、关系国计民生及用户消费者投诉热点产品的监督抽查力度；建立覆盖全市的无公害蔬菜检测网络，强化肉品卫生质量检测监督；按照监督抽查一类产品、整顿一个行业、规范一个市场的要求，重点整顿若干问题突出的重点行业，如食品、玩具、建材等，使这些行业的质量管理水平有较大的提高。  
 　　3.抓好社会公共安全产品的监督管理。市公安局、质量技术监督局要在有关部门的配合下加大对安防产品、技防产品、消防产品、易燃易爆物品等社会公共安全产品的质量监督，随时掌握这些特殊产品的使用和存放状态，确保产品质量安全可靠。
 　　四、主要措施
 　　（一）加强学习，提高认识。各级政府和有关部门要充分认识质量工作始终是经济工作的生命线，把质量工作纳入国民经济和社会发展规划，要从全市经济发展全局和战略高度看待质量问题，增强质量工作的责任感和紧迫感，切实把"质量第一"、"以质取胜"的思想贯穿到全市经济工作中。
 　　（二）成立名牌战略推进领导机构。要成立深圳市名牌战略推进委员会，负责名牌战略的组织实施，市质量技术监督局、经贸局等部门负责具体推进工作。要通过建立和强化名牌战略的组织领导系统，建立和完善扶植名牌产品的政策与法规系统，建立和构造名牌战略的社会服务保障系统，建立健全培育名牌产品的中介支持系统和建立推进名牌战略的宣传体系，全面推进名牌战略。  
 　　（三）完善质量振兴工作的组织机构。各区质量振兴领导小组办公室要支持和指导各镇（街道办事处）逐步健全质量振兴领导机构，鼓励有条件的行政村设立质量振兴联络员制度，在全市形成质量振兴工作领导机构的协作网络，使质量振兴工作形成齐抓共管的新局面。同时，要努力探索镇、村质量振兴的有效机制，确保质量振兴工作取得实效。
 　　（四）加快质量技术基础设施和国际标准服务体系建设。进一步完善产品检测、计量和标准化等基础手段，加快建设电磁兼容等高层次的质量检测与认证硬件设施。质量技术基础建设要有前瞻性，要瞄准世界一流水平，按照世界先进标准进行建设。要充分利用深圳市WTO信息查询服务中心的优势，跟踪国际高新技术发展态势，重点建立产品技术标准资源数据库、产品技术标准信息服务网、名牌产品技术标准体系，充分满足企业发展需要和加入WTO对我市的要求。
 　　（五）抓紧质量管理人才的培养，逐步分类建立质量管理人才队伍。充分运用政府、企业及社会中介组织的力量，加强对我市各类不同层次质量管理人才的培训。市质量技术监督局和有关部门要对业务领导干部进行质量管理培训，对各类企业的负责人进行质量管理知识轮训和考核。市教育部门应要求学校重视对学生的质量意识教育，每学期要安排一定的课时开展质量法律、法规的专题讲座，大中专院校要设置质量管理课程，实施不同层次的质量教育和培训。在全市开展质量专业工程师的培训考核，建立全市质量专业人才队伍。  
 　　（六）加大质量工作宣传和舆论监督的力度。各新闻媒体要加大质量工作的宣传力度，特别要抓住质量大会、"质量月"等大型活动的机会，全面宣传质量政策和质量信息，提高全体市民的质量意识，树立新世纪的质量观。同时，要加大舆论监督的力度，对查处的大案要案要在新闻媒体"曝光"，增强宣传效果。