深圳市人民政府关于印发深圳市一九九四年人口与计划生育目标责任制包干方案的通知

深府[1994]77号

各区人民政府，市政府各部门，市属一、二、三类企业，驻深局以上单位：

　　现将《深圳市一九九四年人口与计划生育目标责任制包干方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市一九九四年人口与计划生育目标责任制包干方案

　　为贯彻落实中央、省计划生育工作座谈会和国家、省计划生育工作会议精神，坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策和《广东省计划生育条例》及即将颁发的《深圳经济特区计划生育管理办法》，促进入口发展与经济发展相适应，顺利完成国家、省下达的人口与计划生育包干任务，力求经过2－3年的努力赶上京津沪，从而使我市计划生育工作进入全国先进行列，根据国家和省的要求及我市实际，特制定深圳市1994年人口与计划生育目标责任制包干方案。

　　一、包干指标和内容

　　（一）各区人民政府实行三包，总的包干任务是指在我市居住一年以上的常住人口即常住户籍人口与暂住人口一起实行人口与计划生育目标责任制。

　　1、包出生人数和“七率”完成，即出生率、自然增长率、计划生育率、多孩控制率、节育率、晚婚率和纯二女户应扎已扎率（见附表一、附表二）。

　　2、包“四种”节育手术的落实（见附表三）。

　　3、包暂住人口计划生育“两证”工作落实。流出人员《生育节育证》、《未婚证》发证率要达95%以上，流入人口验证率达90%以上。

　　（二）行政机关、企事业单位和驻深单位实行常住户籍人口与暂住人口一起的二包干。

　　1、包“三无”，即无计划外二孩，无大月份引产，无多孩生育。

　　2、包“三率”，即晚婚率达90%以上，晚育率达95%以上，独生子女领证率达100%。

　　二、包干方法

　　（一）各区可参照市制定的包干指标内容，逐级下达到街道（镇）、居（村）委，并签订合同落实到人。要做到六公开，即人口计划、生育指标、节育情况、怀孕名单、奖罚情况、征收违反计划生育费使用情况等要张榜公布，接受群众监督。

　　（二）行政机关、企事业和驻深单位实行横向和纵向包干，即单位按属地管理办法既向所属政府包干又向本系统上级签订合同包干。

　　三、考核标准及奖惩

　　包干考核标准，以人口变动抽样调查评估数为准。

　　奖惩可参照深发[1991]25号文《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》，国计生厅字[1991]395号《关于转发中共中央组织部、人事部<关于把计划生育工作作为考核各级领导干部一项重要内容的通知>的通知》，粤函字[1992]27号《关于执行计划生育“一票否决权”制度问题的补充通知》等有关文件执行。

　　四、具体措施

　　为了完成上述人口与计划生育指标任务，必须采取如下措施：

　　1、进一步加强对计划生育工作的领导。各级党委、政府对计划生育工作要高度重视，党政一把手要亲自抓、负总责，切实列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，做到两种生产一起抓、两种人口一起管和两种责任制一起落实。对开展计划生育所需的人力、物力和财力要继续采取倾斜政策。

　　2、进一步加强人口与计划生育的宣传教育工作。计划生育工作的根本出路在于改变人们的婚育观念，因此要采取多层次、多形式、多渠道、全方位地广泛宣传《广东省计划生育条例》、《深圳经济特区计划生育管理办法》和人口与计划生育、优生优育优教、性教育、生理卫生等基础知识及实行计划生育的好人好事、先进模范，从而逐步改变人们的婚育观念。

　　3、进一步加强计划生育基层基础建设。各级各单位计生机构队伍建设要进一步加强，特别是企业中要视员工多少配备专职计生工作人员。各级服务网络要进一步提高，龙岗、罗湖、福田各区要建立一个计划生育服务中心；各街道（镇）、居（村）委要建立服务所、服务室。已建立的要抓紧完善，并开展计划生育宣传、咨询、药具发放和技术服务。人员、设备要按省、市有关规定配齐，实行标准化、规范化管理。人口档案卡册要日臻健全完善。计划生育协会工作要有新的进展，并充分发挥信息、桥梁、服务和化解作用。

　　4、进一步加强计划生育科技工作。计划生育对象是正常健康人，必须确保安全，因此我们要高度重视计划生育科技工作，积极引进、推广、应用计划生育高新技术，为广大育龄人群提供安全、高效、方便的优质节育技术服务，努力改善党群、干群、政府与人民群众的关系。

　　5、进一步落实各部门计划生育管理职能。各部门要根据市委、市政府办公厅颁发的《市各部门、社会各单位计划生育职能》（深办发[1992]10号）制定、落实人口与计划生育的科学化、经常化、制度化管理的具体措施，形成全社会齐抓共管、综合治理计划生育工作的良好局面。

　　6、进一步搞好计划生育经常性工作与突击活动相结合。在抓好经常性工作的同时，我市今年要继续抓好2－3次计划生育突击活动，重点解决暂住人口（流动人口）、纯二女户结扎和计划外怀孕落实补救措施。

　　附：1、深圳市一九九四年常住户籍人口人口与计划生育包干指标分配表（略）

　　2、深圳市一九九四年常住人口人口与计划生育包干指标分配表（略）

　　3、深圳市一九九四年计划生育手术任务分配表（略）