2020年，我街道深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届五中全会精神，按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）要求，依照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》部署，严格落实《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2019-2025年）》，朝着深圳市创建“法治中国示范城市”和“平安盐田 法治城区”的方向，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，将法治政府建设工作稳步推进，进一步深化法治政府建设工作，并取得了良好成效。现将2020年法治政府建设工作开展情况总结如下：
一、2020年海山街道法治政府建设工作概况
（一）坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了由街道党工委书记任组长、办事处主任任副组长，街道领导班子全体成员，街道各科室负责人，各社区工作站书记为成员的法治建设领导小组。二是健全工作机制，将法治建设工作纳入党政办公会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并对存在的问题和困难及时研究解决方案。三是强化法治保障，全面整合资源，进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。街道定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。
（二）全面落实依法决策，着力推进行政执法规范化建设。一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度。坚持重大行政决策征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定的原则，街道发布的规范性文件全部经过合法性审查。三是深化行政执法全过程记录工作，在全街道范围内大力推进行政执法全过程记录工作。全街道执法部门配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。四是全面推进行政执法信息公开。严格执行行政执法三项制度，在执法信息数据信息平台（系统）进行案件录入，及时公开调整、公开涉企执法圈子清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。
（三）严格市容环境执法，切实推进城市管理法治建设。2020年我街道执法队以创建文明城市为抓手，积极落实“重心下移”，理顺街道和社区的管理体制，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。一是加大违法建筑的查处力度，确保辖区违法建筑零增长。2020年我街道发现、制止并将违建苗头消灭在萌芽状态13宗，自行拆除2宗，面积共15平方米；处理市民投诉件9宗，配合区规划土地监察大队处理违建7宗，冻结房产1宗，拆除新增违建1200多平方米。新增违法建筑纠正率达100%，保持辖区“零抢建”，实现“零增量”。二是加强文化市场进行检查，严厉打击制假售假非法行为。2020年我街道重点查处网吧和歌舞娱乐场所超时、超员、接纳未成年人上网等违法经营行为，共出动执法车辆220余车次，出动执法人员5700余人次，检查网吧360家次、报刊亭390家次、印刷厂35家次，拆除违规地面卫星接收设施11，组织查缴政治性非法出版物和色情淫秽出版物的专项行动9次，整治不规范营业报刊亭12宗，有效保障辖区文化环境平稳有序。三是加强对投诉信访案件的查处，确保了社会和谐稳定。今年共处理回复群众投诉230余宗，市、区、街道督、交办函和信访件共180余宗，社情民意35份，数字化城管案件7100余宗；共发放各类宣传资料31000余份；共立案处罚10宗,罚款10046.1元；较好地维护了我街道辖区内的环境秩序。
（四）夯实安全生产基础，严格推进安全生产法治建设。2020年街道安监科坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实安全生产责任、加强隐患排查整治、夯实安全基础建设、强化宣传教育培训等方式，狠抓安全生产工作，辖区全年安全生产态势平稳。一是严格落实“一岗双责”，实行“双主任”制度；组织安委会各成员单位与街道签订了安全生产责任书，进一步明确目标任务，落实安全责任。二是执法检查整治安全隐患。今年以来，共执法检查（含巡查检查）生产经营单位867家次，发现安全隐患1847处，已整改1815处（未整改的都在限期整改期限内），行政处罚案件7宗（简易程序6宗、一般程序1宗），经济处罚3.34万元。三是联合消防大队、市场监管、执法队、工作站等单位大力开展危化品、房中房、电动自行车充电等一系列专项整治行动。今年来共整治各类安全隐患2013处、违规住人查封3家、违规停放及充电电动车503辆次、黑煤气罐123瓶、“房中房”51套。四是加强普法安全宣传教育，着力提升全民安全生产意识。2020年我街道开展普法安全业务培训23场、普法安全生产知识“进社区、进企业”活动50余场次。
（五）优化政务服务功能，持续提升行政便民服务水平。2020年，海山行政服务大厅继续实行“一窗式”办理模式，综合服务窗口统一代办区直部门和部分驻盐单位进驻事项。海山行政服务大厅共设有综合服务窗口3个、税务征税窗口1个、咨询服务窗口1个、就业服务窗口1个，24小时自助服务区、网上办事大厅自助办理窗口1个；涉及区委政法委员会（区网格办）、区人力资源局、区卫生健康局、区住房和建设局、区民政局等区直部门，进驻办理包括租赁合同登记备案、生育登记等共计86项事项。2020年海山行政服务大厅共办理各项业务4292件，其中生育登记367件、房屋租赁合同备案696件,其他业务1677件。
（六）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平。为进一步加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，我街道全面推行街道法律顾问制度。一是聘用专职律师驻队，驻队律师从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养，从而不断适应城市管理综合执法工作发展的新需要。二是街道与律师事务所签订2020年海山街道法律顾问合同，发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来，政府法律顾问参与涉法事务研究12次，提出专业意见30余条。三是各社区继续开展“一社区一法律顾问”工作，街道与律所签订社区法律顾问合同，由律师派遣专职律师协助社区开展各项法治工作，同时为社区居民提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截止2020年11月社区法律顾问律师坐班长达350余小时，提供的现场法律咨询服务共计达250余人次，解答社区居民电话咨询146人次。
（七）健全多元化解机制，全力推进矛盾纠纷调处化解工作。2020年，我街道充分发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，全年辖区和谐稳定。2020年我街道新培育吸纳各专业类型调解员15名，全街道各级调解组织、调解小组成功调解纠纷938宗，涉及金额832.5万元，涉及人数4270人，调解成功率达98.7%，成功调处20人以上劳动争议纠纷6宗，化解率达100%，全年未发生“民转治安”、“民转刑”案件。
2020年我街道继续发挥“老戴”工作室头羊作用，以区域资源融入骨干精英，扎实街道、社区6个调解委员会专业调解资源，充分发挥两级“平安易站”3支队伍优势，挖掘辖区潜在的群众资源，形成了街道-社区-易站三级专业调解力量，通过以案释法、疑案商讨、重大纠纷调解小组等方式，逐步提升调解员的专业化水平。2020年海山街道通过整合辖区14个警格和104个网格资源，以街道分拨中心的信息化平台为基础，联动街道、派出所、社区力量，形成了社区自下而上自主排查化解与街道自上而下收集并下派调处的双向型化解链，通过集结街道、派出所、社区调解力量将矛盾纠纷就地化解在闭环的格内。
（八）精准“滴灌”推进普法，营造全民参与浓厚法治氛围。一是多措并举积极开展《民法典》学习宣传活动，2020年我街道组织举办、协助开展《民法典》专题讲座18场，参加人数达700余人。二是以领导干部为重点开展法治教育，遴选确定党政班子会学法专题4个，开展法治学习6场。三是以青少年为重点开展普法宣教。街道采取春秋入学“开学第一课”及社区暑期班的方式；以座课讲授、“游园”等形式开展校园普法教育，2020年，我街道共开展校园普法教育36场。四是以外来务工人员为重点开展法治宣传进企业活动，2020年，我街道共开展该类讲座50余场。五是以社区矫正人员、社区戒毒人员等特殊群体为重点，有针对性地开展包括法治讲座、法治体验、法治实践在内的普法教育内容，2020年，在普法教育的引领下，辖区无发生特殊人员滋事、闹事、再犯罪等情况。
（九）深入推进“四级同创”，完善公共法律服务体系建设。2020年海山街道着力推进多方参与，多方联动，充分发挥街道、社区党群服务中心联系群众、组织群众的作用，运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题。一是深入推进法治建设“四级同创”工作，目前海山街道完成“法治街道”、4个“民主法治社区”创建；2020年我街道海涛社区积极开展省民主法治示范社区创建活动。二是不断完善公共法律服务体系建设，建立街道、社区共计5个公共法律服务实体平台，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。
回顾一年，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。二是普法思路故旧，形式有待优化。三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间。
二、海山街道2021年法治建设工作计划
在下一步的工作中，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，依照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》部署，进一步践行《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2019—2025年）》，不断推进法治政府建设各领域工作。
依法履职尽责。一是根据上级相关要求优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，提高行政审批效率。二是推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。严格执行有关规定，根据法律法规规章和各部门职责变化情况，对权责清单实行动态管理。三是在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务提供方式。四是在法治的引航下创新社会治理。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。
（二）加强规范监督。一是加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。二是建立规范性文件清理长效机制。三是加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。
（三）科学民主决策。一是严格执行重大行政决策法定程序。把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是提高专家论证和风险评估质量。建立健全行政决策咨询论证专家库。三是加强合法性审查，健全审查时限、审查标准、审查程序等机制。四是进一步完善法律顾问工作机制，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化。
（四）公正文明执法。一是建立健全行政执法体制。进一步健全行政执法体制，继续在商圈经营、文化旅游、市容环境、安全生产等领域推行依法行政。二是全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查。三是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法违法和错案责任追究制度。
（五）推进司法为民。一是进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；二是积极开展普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；三是认真开展法律服务，实现“小平台”激发“大作用”；四是严格落实社矫安帮，实现“小服务”推进“大管理”。
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