2020年上半年，在区委区政府的坚强领导和深圳市住房和建设局的专业指导下，宝安区住房和建设局紧扣“担当作为年”工作主题，聚焦“城建卫士、产业助攻、民生基石”三大定位，一手控疫情，一手稳经济，全面推动城市高品质建设，全速推进产业高质量发展，勇挑重担当好粤港澳大湾区、先行示范区建设先锋样板区局，为推进“湾区核心、智创高地、共享家园”建设展现住建担当，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。累计开工筹集人才住房和保障性住房6190套，供应3003套，住房制度改革和宜居空间布局研究破题落地；宝安建筑业市场呈现良好发展态势，企业总产值稳步增长；海纳百川大厦项目获省建设工程金匠奖和优质奖，培优扶强举措擦亮“宝安建造”名片；成功上线全球首个建材溯源区块链平台，相关信息被学习强国选登；区报建项目实现安全生产零死亡，住房建设领域各项工作实现崭新突破。
一、上半年主要工作成效
（一）众志成城大战疫，打好控疫复工两硬仗
全盘统筹，科学施策，坚持战疫情、稳经济两手抓，实现全区建设工地复工率100%，工人复岗率超95%。果断快速启动疫情防控一级响应机制，成立由局长、党组书记担任“双指挥长”的疫情防控指挥部，下设六个工作组，踊跃请战冲锋，展现出舍身忘私拼搏奉献的担当作为。科学指引助复工。制定疫情突发事件应急处置操作指引、工地和燃气等领域专项指引、小散工程复工复产工作指引等各类复工复产工作指引12项，指导服务建设项目有序复工。综合施策解难题。发挥区建筑业协会桥梁纽带作用，加快引导人员有序安全返岗，积极解决工地用工难；全力协调建材供应、泥头车运输、港口码头、劳务市场等关联企业复工复产，打通上下游生产链。精准补贴纾企困。积极落实宝安区“撑企十条”，实行“补减纳奖”四字政策，累计减免租金约1.97亿元，惠及6177家小微企业和7.71万名个人租户。科技抗疫显身手。携手腾讯公司开发工地疫情监控系统，实现在建工地人员信息采集、异常情况预警提示与跟踪、工地人员返岗情况与疫情防控情况监测；开展线上预约云售房工作，鼓励线上预约登记、看房、选房,配置线上销售人员,实现部分资料网上提交。
（二）住房保障惠民生，住有宜居开启加速度
积极推动宜居城区制度落地。结合宝安区国土空间分区规划编制《宝安区住房发展“十四五”规划》，全结构整体优化提升宝安区住房发展；加快落实市住房制度改革“3个20%”政策，出台《宝安区关于加大住房保障力度推动宜居城区建设的若干措施》，即将在全市各区率先发布实施。加大住房筹集供应力度。利用城市更新、公共设施、产业园区配建等拓宽筹集渠道，通过规模化租赁及与长租公寓运营企业合作挖掘存量房源，推进棚改、工改保、违建控停转公共住房。推动棚改工作取得新突破。重点推进7个项目取得实质性进展，38区项目最快施工面到达7层，39区项目最快施工面到达10层；庆宜华苑片区已完成一期项目搬迁补偿准备，碧海花园确定项目实施主体；海乐花园纳入今年棚改计划。从严规范保障性住房管理。完善智慧住房系统，实现公共住房从房源筹集、计划分配、申请认租、配租办理到日常运营维护全链条信息化管理；定期开展保障性住房违规清查工作，清理141户违规享受用户，确保公共资源合规使用。
（三）稳定经济促增长，产业助攻激发新动能
推动房地产市场平稳健康发展。坚决贯彻执行党中央“房住不炒”的原则，强化统筹抓调控，多方协调促联动，平稳有序推进新房入市，切实把稳房价、稳预期落到实处，确保住房供应价稳量增。在全市率先建立存量房源信息发布机制，率先制定新房入市销售工作指引，率先推行住宅项目入市销售全面委托公证摇号等举措，着力构建房地产市场健康发展长效机制。培育建筑产业做大做强。推动大型建筑业企业落户宝安，越众集团、奇信集团、中建六局等新一批龙头建筑企业相继在宝安法人、资质“双落地”。上半年新增纳统建筑业企业31家，全区纳统的建筑业企累计达到160家。首季度全区建筑业总产值累计约49.5亿元，较去年同期29.61亿元增长67.2%；第二季度建筑业企业总产值130.69亿，较去年同期114.5亿增长14.12%。坚持稳定产业用房租金。持续抓好“稳租金8条”政策措施落实，降低制造业生产经营成本，促进实体经济发展；全区中长租期合同面积占比42.35%，比“稳租金8条”实施前增加18.3%；转租面积占总面积的比例为18.78%，比“稳租金8条”实施前降低8.1%。推进房屋租赁规范化管理，共办理房屋租赁合同登记（备案）60609份，共受理租赁服务事项125452宗，占全区行政事项总量181082宗的69%。
（四）规范管理护秩序，基层治理成效愈发凸显
持续抓好物业品质提升。通过全面实行物业管理星级评价、建立物业管理工作清单、提高从业人员服务水平、升级智慧物业平台、扶持龙头企业等方式，推动物业管理向专业化、智慧化、规模化发展。制定出台关于规范物业管理行为妥善化解矛盾纠纷的若干意见，以及商住小区物业服务主体退出和交接指引、商品住宅业主委员会成立和换届指引等系列制度规范，着力构建物业管理长效机制。切实加强建筑市场监管。开展建筑企业资质动态核查，责令71家不合格企业整改，整改不合格者依法撤销资质；规范126个在监项目劳务工实名制和分账制监管，有效保障18288名劳务工工资正常支付；执行建筑工地劳资纠纷调处“铁十条”，共调处劳资纠纷69宗，涉及劳务工961人，涉及金额1441.54万元。加强信访维稳和扫黑除恶专项整治。集中清理解决重大矛盾纠纷及信访突出问题，维护和促进住建领域和谐稳定。着力构建长效机制，重拳整治行业乱象，深入推进泥头车行业、燃气行业、物业领域、房地产市场、房屋租赁行业扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。
（五）科技应用提品质，城建高标准全链条发展
大力提升建筑科技应用水平。制定我区建设工程领域专家库及入库专家管理服务及运维办法，组建129人的建设工程领域专家队伍；在装配式建筑等项目中大力推广ＢＩＭ技术应用，联合腾讯集团推进混凝土质量区块链平台建设。绿色建筑和装配式建筑发展名列前茅。全区共新增绿色建筑项目11个，新增绿色建筑面积98万平方米；上半年通过装配式建筑技术评审项目8个，新增装配式建筑面积55.38万平方米。推行建筑废弃物处置全过程智慧监管。全面推广应用APP电子联单功能，从工地源头（排放）-运输-末端处置（受纳）实现两点一线全过程实时管理，强化建筑废弃物源头管控力度。建筑废弃物综合利用共208.54万吨，其中固定厂处理约164.82万吨，移动式处理约43.72万吨。外运处置工程弃土约1115万方。
（六）质量管理大跃进，建造品质高规格提升
建设工程质量大幅提升。加强质量监管，严格执行建设强制性标准与验收监督程序，严把工程质量监督关、材料关和竣工验收关。加强扬尘治理，启动大气污染防治“红黑榜”，实行施工现场污染治理问题销号制度，开展远程电子执法，发出《责令整改通知书》165份、《责令停工通知书》31份，行政处罚立案37宗。综合管廊建设稳步推进。及时调整宝安区地下综合管廊领导小组成员单位，制定领导小组议事规则，督促空港新城启动区、二期综合管廊及与地铁12、13号线共建综合管廊项目加快建设进度；结合道路新改扩建完善宝安区综合管廊详细规划，统筹加强综合管廊及缆线型管廊项目建设，推进全年10.5公里管廊建设进度。燃气保障加速发展。240个城中村管道天然气入户改造进入攻坚冲刺阶段，其中22个已点火，23个已验收待通气，52个正在施工。13块瓶装燃气供应站用地已全部办理供应站设立许可，全区装配式供应站已正式落地4个，既有建筑（服务点）改造升级供应站已落地3个。上半年宝安区新增市政中压管网16.8公里，新增管道天然气用户15865户；目前宝安市政中压燃气管道达726.5公里，管道气用户351563户，管网覆盖率80.36%。
（七）综合管理高效能，政务营商环境大优化
规范提高招投标服务水平。相继修订印发区入围和定标工作指引、区小型库管理办法，进一步加强“两场”联动和入围定标环节的择优竞价功能；推出实行落标补偿制度、鼓励创新招标模式、推行全过程工程咨询、试点建筑师负责制等创新举措，切实落实“放管服”改革任务。优化政务服务和营商环境。统筹开展“放管服”改革工作，推进住建领域“1+N”诚信体系，全面实现资质审批“零跑动”，建设工程企业资质证书正式启用电子证书，加快推进建筑工地“两制”管理，目前我区两制平台在监项目126个，在场人数18288人。加强建设工程造价管理。搭建项目结算审核服务商预选库，强化风险防控机制；构建预（结）算材料设备价格信息库，加强政府投资建设项目工程造价的风险防范；开展市场土石方外运价格调研，切实有效地解决价格问题。完成工程项目预、结算审核99项，审核金额34.01亿元，核减1.93亿元，核减率5.35%。加快智慧住建系统建设进程。实现二期项目试运行期间的迭代完善，优化设计系统综合展示平台，全面汇聚建设工程、公共住房和物业小区数据，做到“一屏可视全局”；推进三期项目建设，打造智慧住建管理服务新体系。
（八）压实责任抓整治，构筑安全生产铜墙铁壁
强化建筑工地施工安全监管。落实“一岗双责”主体责任，对全区在监工地实行封闭式管理、全覆盖巡查，开展危大工程施工安全专项整治。现场检查工地2914项次、视频检查项目836项次，出动13064人次，发现整改隐患3227处；发出《责令整改通知书》1098份，《责令停工通知书》168份，《省动态记分通知书》775份，黄色警示22份，红色警示8份，提起行政处罚44宗，罚款金额236.55万元。共评定25个红榜工地，重点整治23个黑榜工地。加快推进既有房屋质量安全隐患排查整治。制定印发全市首个区级房屋安全管理实施细则；统筹全区各街道开展专项整治检查和高风险区域危险房屋专项整治，累计出动人次3477次，共检查4338处危险房屋，摸排高风险区域房屋303栋，排查整改隐患66项。严格燃气行业安全管理。加强瓶装燃气站点督查监管，共检查燃气站点706家（次），整改隐患279处；督促企业开展百日安检工作，共入户安检58万家，督促整改安全隐患76903宗；加强燃气管线安全巡查保护，开展燃气管道地面坍塌专项整治行动，共组织督促两家管线权属单位出动7124人次，累计巡检维护管线30.5万公里。加强建设工程消防设计审查验收管理。共受理消防业务852宗，完成消防审查333宗，消防验收234宗，竣工验收消防备案264宗。共办理历史违建“三规”项目38宗，涉及建筑共207 栋，建筑面积48.66万㎡。提升应急处置实战能力。编制《住建局应急管理手册》，抓好应急体系和应急队伍建设，加强应急物资器材储备管理，组织开展工地坍塌、燃气泄露、小区消防等系列应急演练活动，完善台风暴雨防御及应急工作规范，加强台风防御工作，实现台风期间零事故。
（九）固本强基促提升，提供强大组织纪律后盾
党建廉政双管齐下。强化抓党建的主体责任意识，落实党风廉政建设“两个责任”，建立“党员初心日”制度，开展巡查整改“回头看”，加强各级党组织建设，建设廉洁型政府机关。各级党组织累计开展“第一议题”学习161次，召开党组党委支部各类会议161次，开展讲党课活动17次、谈心谈话41次、主题党日活动56次；推动整改责任部门新制定18项制度，修订27项制度。党建业务和基层治理共融互促。推动羊台苑、中洲华府等4个保障性住房小区成立党支部，与正强混凝土公司党支部商谈共建事宜，协调区建筑工务署选定“宝安区39区九年一贯制学校”项目共同建立三方联合党支部。打造务实担责奋发住建队伍。严把选人用人关，科学任用调配干部，加强专业技术人才队伍建设，实行分类考核，突出工作实绩，并将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等挂钩。共开展4项情况通报，有效推动各部门切实履行重点工作主体责任。助力打赢扶贫脱贫攻坚战。全力做好贫困村产业帮扶，协助推进乡村振兴，推进完善基础设施项目，对口帮扶龙川县龙母镇赤塘村；指派干部驻村蹲点，有计划有步骤分阶段地指导帮扶，拨付扶贫专项经费5.7万元，组织扶贫捐款7.64万元，赴赤塘村开展调研帮扶活动2次。
二、面临的现实问题
住建领域工作整体谋划亟待加强。亟需将住房领域公共住房筹建、棚改推进、房地产市场稳控等方面工作统筹谋划。基础治理矛盾纠纷亟待优化。需加强相关法律法规学习，加强多渠道多方位多维度调解。住建领域信用体系建设亟待完善。各领域信用评分标准制定、信用征集、信用结果应用等仍需要在实践中逐步修订完善。
三、下半年工作构想
以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，聚焦住建主管部门的“三建六业”，围绕管理创新、品质提升、绿色科技和政务优化四大导向，紧扣区党代会工作报告、区政府工作报告及民生实事相关重要工作，全面推动住建工作高质量发展，勇当先行示范区和大湾区建设尖兵，助力宝安宏伟事业不断推向新的前进。
（一）产业助攻谋求行业均衡发展。用好用足政策手段，促进产业增值，推进房地产、建筑业、物业行业和燃气企业四项纳统正增长。以产业思维扶持物业行业发展，重点抓好物业服务企业创品牌、增实力、上等级工作，逐步形成以市场为主导的物业管理机制；培育建筑领域的龙头企业，引导扶持建筑企业做大做强，提升全区建筑业增加值。
（二）力推住房燃气实事项目落地生根。加大人才住房和保障性住房建设筹集力度，拓宽人才住房筹集渠道，构建住房保障宝安模式，完成新开工及筹集公共住房约9000套。强力推进管道燃气入户工程，建立工程进度计划、落实、跟踪、督促、考核等工作机制，加快完成2020年管道天然气入户任务。
（三）立体推进住建领域综合治理。深入抓好扫黑除恶治乱工作，针对建筑、物业和房地产三大行业领域分类制定相应政策，深入推进领导包销案工作，促进矛盾纠纷标本兼治、源头防治。以标准化、规范化为抓手，切实厘清物业各方主体责任，完善物业管理制度体系，推动符合条件的物业小区党建全覆盖，深化物业品质提升。
（四）大力提升宝安城区工程建设品质。积极推广采用BIM技术和绿色建筑，加强建筑科技宣传培训，推广建筑新技术、新工艺和新材料，加强与高科技企业、科研机构开展建筑领域的科技合作，提升我区建筑行业科技化、信息化水平。打造精品样板工程，全区重点培育争创国家工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”项目5个，争创省优工程项目5个。
（五）全方位优化营商服务环境。全力推进政务服务“一张网”，实行行政处罚案件打分制审核，制定行政处罚案件考核办法，编制重大行政决策事项管理办法，推进“双随机、一公开”工作，大力推行跨部门联合抽查。推进“放管服”改革、优化营商环境、重大课题研究等相关工作。
（六）全时段全领域抓好安全生产工作。立足防大风险、除大隐患、遏大事故，全面抓好“建筑行业、预拌混凝土行业、房屋安全、物业行业、燃气行业”五大领域安全监管，组织开展各类专项整治，严格落实安全主体责任全绑定十大措施；强化企业安全生产主体责任，着力推动安全文明施工标准化全覆盖，打造文明安全和谐工地。
（七）奋力打造忠诚干净担当住建队伍。推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，把其作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈；持续抓好廉政和作风建设，强化担当精神和纪律意识，健全及时激励和通报约谈相结合的奖惩机制；强基础，促发展，凝心聚力推进“党建+住建”共融互促，强化党建引领保障住建事业高质量发展。
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