2020年上半年，区人力资源局紧紧围绕区委区政府中心工作，以“六稳”“六保”为核心，以疫情防控为基础，统筹做好企业复工复产、就业与民生保障、人才智力支撑、和谐劳动关系建设、人事管理效能提升等工作，取得了显著成绩，现将工作情况总结如下：
一、民生为本，多措并举，保持就业局势总体稳定
（一）“抗疫复工”组合拳助力企业复工复产。一是制定人力资源调配、劳资纠纷指引、重点企业招聘等九套综合措施，细化指引助力企业有序复工。二是建立人力资源动态调配机制，鼓励企业灵活用工，通过余缺调剂实现富余劳动力向复工复产企业有序流动。三是先后成立支持企业复工复产及疫情防控后期上门服务企业两个工作专班，抽调100名干部成立20个工作组，以“一企一策”形式全方位协调解决企业困难，走访企业500家，解决诉求800件次。四是落实惠企政策，发放5351家“四上”企业复工防控补贴9300.83万元， 4家防控物资生产企业加班补贴23.6万元，12家企业车费补贴87.7万元。
（二）“点对点”复工专车解决企业用工难题。一是针对疫情期间“用工荒”问题，发挥省、市、区“三级联动”服务模式，成立企业复工返岗服务党员干部先锋队，共发出“点对点”返岗复工爱心专车320部，接回务工人员6403名，专车接回务工人员数量居全市第一。二是针对大量湖北籍员工滞留当地无法返岗的问题，派出21部专车从湖北接回488名企业员工，是全市首个主动出击接回湖北籍员工的行政区。
（三）“十百千万”工程打通省际劳务合作渠道。3月，分十条线路、带上百家有千人以上需求的用工大企，提供1万多个岗位，前往江西、贵州、广西、湖南等劳务输出大省，与100多个乡镇、20多家劳务派遣企业、10多所技工院校开展劳务对接活动，协商劳务人员输送模式，建立稳定长期的劳务合作机制，共招聘2000多人到宝安就业，有效缓解企业“招工难”。
（四）开发岗位扩大招聘推动就业创业。一是举办2020“春风行动”网络招聘、战“疫”专场网络招聘等各类公益招聘活动139场，免费服务企业599家，开发就业岗位52273个，成功就业9799人次。二是携手250家人力资源机构，协助宝安区企业招聘员工8万多人。三是成立创业专家服务队伍，开展创业孵化基地建设指导活动12场，指导北大方正、众宝等2家创业孵化基地申办省级示范基地，指导申报区级创业孵化基地企业7家。
（五）强化就业失业动态监测保障重点群体就业。一是扩大用工和失业动态监测样本数至1500家企业，加强就业形势研判，形成季度用工形势分析报告，做好就业困难人员、高校毕业生、户籍青年等群体的就业扶持力度。保持零就业家庭动态归零。城镇居民登记失业率0.46%，远低于全市平均水平。二是加大应届毕业生招聘力度。审核通过事业单位上半年面向应届高校毕业生公开招聘计划，设置31个岗位招聘33人。区属公办中小学赴外面向应届毕业生公开招聘教师248名。
（六）巩固成果拓展成效劳务协作推动就业扶贫。一是超额完成2020年宝安区帮扶新增到广东就业数，都安为440人，完成率173%，大化为306人，完成率130%。二是选派优秀干部成立驻都安、大化前方工作组，开展失业返乡和失联贫困劳动力复联工作，帮助306名贫困劳动力实现再就业。三是在区街道两级组建了一支精准扶贫专员队伍，安排专人专职开展9324名建档立卡贫困人员跟踪服务工作，动态掌握其工作状态和思想状况，确保在宝安干得好、稳得住。四是开发“就业扶贫好岗位”2万个，组织过百家优质企业赴当地举办“春风行动”、易地安置、“两后生”等大型劳务协作招聘会9场，举办小型巡回宣传招聘会97场，帮扶就业1153人。
二、服务优先，聚才引智，人才强区战略纵深推进
（一）做大做强高端服务平台。一是完成湾区国际人才港的初步选址，拟将其打造成集国际化人力资源服务五大平台为一体的高端服务平台。二是充分发挥区人才园和海归岛的一站式服务功能，新引进5家人力资源服务机构，为企业引进各类人才178人，招聘产业工人1万多人次，服务企业8000多家次，服务各类海归人才434人次。宝安人才园航城分园、宝安海归岛航城分岛正式揭牌，人才园、海归岛的服务范围和服务功能不断提升。
（二）完善人才政策引进各类人才。一是修订了《宝安区贯彻落实<关于促进人才优先发展的若干措施>的实施方案操作规程》中12项业务操作规程，增强了人才政策的精准性、操作性和可行性。二是办理人才入户13949人，新引进（认定）市区高层次人才257人，发放各类人才补贴8.5亿元，惠及基础人才和高端人才2.7万名。
（三）实施技能提升壮大人才队伍。一是加大职业技能培训力度，实施“技能菁英”培养计划。发放各类职业技能培训补贴663.35万元，惠及157家企业18828名员工。二是加强人力资源服务机构、民办职业培训机构管理，加大资格审查和日常监管力度，规范机构行为，确保行业有序发展。
（四）优化服务质量促进服务提速。优化流程，人才服务模式不断创新。受理办结129项政务业务事项106808批次。其中，受理办结36663批次“一窗式”业务事项，33700批次“全网流程”业务事项，16880批次“马上办”业务事项，19565批次“秒批”业务事项，宝安区政务智慧平台人力资源领域事项办理量居全市首位，高效实现“零跑动”快办快结服务模式。
三、久久为功，稳定为根，确保劳动关系和谐稳定
（一）做好节后企业复工应对工作。一是及时落实督查督办事项。共收到50宗关于企业提前复工的线索，对未经报备开工的要求企业立即停工，符合开工条件的引导报备有序复工。二是成立福海重点企业复工服务组，对54家重点企业落实“一企一专班”服务，全程进行跟踪、指导，督促企业按“四个到位”“七个一”防控要求，履行好防控主体责任。三是制度规范赋能基层疫情期间劳资纠纷处置。制定《新型冠状病毒疫情防控期间劳资纠纷处理工作指引》、《宝安区化解疫情期劳资纠纷十大举措》、出台支持企业灵活安排工时积极复工复产七条工作举措。
（二）促进劳资纠纷基层化解。一是加强劳资纠纷预警防范及风险研判，加大排查力度，有效应对因疫情和贸易摩擦因素叠加产生的劳资纠纷频发现象。累计排查企业12118家，发现劳资隐患1279宗，已化解1259宗，化解率98.44%。二是重点打击违法用工行为，组织开展劳务派遣用工和少数民族就业专项检查行动。共检查用人单位2511家，发现违反就业管理相关规定行政违法案件119件，已全部责令改正。三是优化劳动监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以日常巡查和专项检查为补充的新型劳动监管体系。共实行5次随机检查，涉及抽查事项数59项次。
（三）深入推进根治欠薪。一是圆满完成广东省2019年度保障农民工工资支付考核迎检工作。二是建立部门联动机制。与东莞长安人社部门建立打击非法派遣执法沟通联动机制，共同打击跨区非法劳务派遣行为。加强与公检法部门合作，完善欠薪案件衔接机制，向公安部门移送打击拒不支付劳动报酬犯罪案件5宗。三是加强诚信体系建设。根据企业劳动用工违法情节的严重程度不同进行分级处置，并将纳入黑名单的15家企业及时通报相关部门，从源头上预防和减少劳资纠纷的发生。
（四）提升劳动争议仲裁质效。一是创新办案模式，提高办案质效。首创“云庭审”模式，实现零接触审结劳动争议仲裁案件。引入“智能化”仲裁受理模式，启用仲裁“E平台”，采取在线立案、后台预审，一次告知等形式，提升办事效率。二是打造劳动争议前置化解平台。制定劳动争议调解组织认证标准。在街道、社区两级建立“劳动争议调解中心”和“社区劳动争议平台”，处置前移，变末端管控为源头治理。三是以点带面拓宽劳动争议调解网络。21家商协会、行业协会建立劳动争议调解组织，同时实现300人以上规模企业劳动争议调解组织全覆盖，充分发挥化解劳资纠纷“前沿阵地”的作用。
四、精准着力，稳步推进，深化事业单位管理效能
（一）推进事业单位人事制度改革。一是深化事业单位人事制度综合配套改革。深入开展街道体制、公办中小学教师管理制度、公立医院人事薪酬制度、养老保险等多项改革工作。二是推进从事生产经营活动事业单位改革。稳步推进宝安区群星农贸市场服务中心改革工作，做好涉改人员安置及分流接收工作。
（二）优化专业技术人才服务。一是做好2020年享受国务院政府特殊津贴人员推荐工作，向市人力资源保障局上报人选4名。二是做好专业技术人才初次职称认定工作，审核认定专业技术人员921人。三是梳理宝安区事业单位特设岗位设置需求，向市人事管理部门提出符合“粤港澳大湾区”核心区域建设及宝安区现代产业体系建设的特设岗位设置需求。
（三）加强机关事业单位人事管理。一是会同区委组织部开展了各机关事业单位雇员、事业单位工作人员及机关工勤人员的年度考核工作。指导完成全区41个区（直）属或主管单位7602人的年度考核结果备案工作。二是开展政府系统事业单位科级干部任免事项审查工作，审核政府系统事业单位主管部门39个，1084人次。
五、砥砺实干，健全机制，作风建设持续深化
（一）夯实机关党建基层基础。局党组会、机关党委会、各党支部“三会一课”开展“第一议题”学习81次，组织专题学习60次。全年发展计划发展对象3名、入党积极分子4名和入党申请人2名。开展主题党日活动35次，赴龙川举办了“抓党建促决战决胜脱贫攻坚”党建活动，与新安街道文雅社区党委、深圳市天域集团党支部签订“结对共建”协议。
（二）持续深化党风廉政建设。坚持抓早抓小，开展谈话提醒、谈心谈话18次。全面梳理审批、执法、招考、资金等重点领域廉政风险点23个，绘制风险防控图23个，制定防控措施23条。开展廉政警示教育培训，强化纪律意识。
（三）干部队伍建设迈上新水平。全面落实市区委交叉巡察组反馈五大类15个方面的意见整改。组织起草《区人力资源局干部交流制度》，加大干部轮岗交流力度，实现人力资源合理配置。正行风、树新风，打造群众满意的人力资源服务，宝安区代表队在全市2020年度深圳人社系统业务技能练兵比武活动地市比赛中，取得了个人第一的好成绩。
六、存在问题
(一）区内人力资源服务机构集中在劳务派遣等低端业态，咨询、培训等中高端服务业态较为薄弱，人力资源产业总体发展水平不高。
（二）受新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力持续加大、中美经贸斗争等因素叠加影响，预计下半年劳资领域会出现一些新情况新问题，宝安区劳资纠纷总体形势趋于严峻。
七、下半年工作计划
一、促进就业创业，保障民生。完善就业失业监测体系，加强用工形势分析。开展主题招聘、校企对接、劳务合作，促进就业。推动创业孵化基地建设，创业带动就业。深化劳务协作，全面落实就业扶贫工作任务。
二、深化劳务协作，脱贫攻坚。精准推进就业扶贫，建立前方工作组驻点联系帮扶长效机制，持续开展建档立卡贫困人员跟踪服务，确保贫困人员“来得了”、“留得住”、“做得好”，帮助实现就业脱贫。
三、加大引才力度，服务发展。高标准打造湾区国际人才港，提升宝安人才园、海归岛等平台服务水平。做好第四届中国深圳创新创业大赛国际赛海外分站赛、行业决赛和专业赛的线上比赛工作，推动项目落地。推进紧缺人才“1000工程”，引进各类高端人才。新增2个博士后工作站。
四、构建和谐劳动关系，力保稳定。健全劳资纠纷应急预案，完善劳资纠纷预防化解长效机制。加强研判，排查隐患，强化预警防范处置化解。强化部门联动，加强应急处置，有效遏制群体性事件。完善调解组织建设，充分发挥“前沿阵地”作用，将劳资纠纷化解在基层。
五、规范人事管理，夯实队伍。加大事业单位人员引进力度，引进事业单位专才1150名，其中高校毕业生850名以上。深化人事制度配套改革，持续做好公办中小学教师管理、公立医院人事薪酬制度改革等工作。组织开展事业单位人事管理工作培训，提升干部队伍专业水平。
六、提升自身建设，内强素质。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，把党建和党风廉政建设责任落实情况作为评先评优的重要参考。加大对干部队伍整体建设的统一谋划，认真执行干部交流、轮岗制度，激发干部队伍活力。
区人力资源局
2020年7月7日
粤公网安备 44030402001126号
