2019年以来，盐田区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，在区委区政府的坚强领导下，紧扣“互联网+政务服务”、新型“智慧城市”建设等自身中心工作，认真贯彻落实中央、省、市、区有关决策部署，克服任务重、压力大、人手少等难题，抢抓机遇、锐意进取，大力推动“数字政府”改革建设，努力打造具有区域特色的新型智慧城市标杆，全面完成区委区政府和市局下达的各项任务，政务服务工作获得多项第一，绩效考核取得较好成绩。
一、2019年主要工作情况
国内首创“精准提质、智能升级”主动上门政务服务，获评省“互联网+政务服务”创新案例，上榜市“民生实事30强”；精准化智能化政务服务改革项目获评深圳治理现代化“数字政府”创新案例奖；主动精准上门服务、容缺受理等6个案例入选深圳市政务服务个性化创新案例；盐田区AI智能政务通作为新技术、交互式政务服务范例，被选送参加深圳建设中国特色社会主义先行示范区“数字政府”高级别研讨会的成果展示，受到与会领导、嘉宾的极大关注和高度肯定。在“华为云杯”2019深圳开放数据应用创新大赛中，获评“深圳市数据贡献奖”，为唯一获奖区。创新案例《全方位打造“智慧”门户网站领跑主动服务型网上政府建设》获评区县级“十大”优秀创新案例之一,国务院官方网站中国政府网全文登载。有力配合辖区产业发展，华为、平安、腾讯三家公司首次联合中标，开创智慧城市和“数字政府”建设新局面。
（一）高标准谋划推进智慧城市和“数字政府”建设。
区委、区政府高度重视智慧城市建设，陈清书记多次提要求，杨军区长将其列为重点部署会任务，王琨常委带队到各区和企业调研，每周主持研讨盐田智慧城市和“数字政府”建设工作。经过认真谋划和强力推进，11月21日，盐田区智慧城市和“数字政府”建设服务采购项目公开招标，华为、平安、腾讯、中兴通讯等一批具有国际竞争力的企业竞标，最终由华为、平安、腾讯组成的联合体中标。局内迅速成立顶层设计组、系统架构组、应用规划组等3个工作组，进行总包合同的起草和讨论、总包方案的顶层设计、技术方案的论证、主体项目的论证实施、子项目初步设计方案的编制、子项目采购管理办法的拟定等，结合我区实际，全力加快建设，努力打造具有盐田特色的新型“智慧城市”典范。
一是强机制。区委区政府成立盐田智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组，由区委书记陈清任组长，区委副书记、区长杨军任常务副组长，相关分管区领导任副组长，各相关部门、单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，主任由区政府分管领导兼任，办公室设在区政务服务数据管理局，常务副主任由局长担任，副主任由分管副局长、区政务服务中心主任担任。为更好落实领导小组的决策部署，组建盐田智慧城市和“数字政府”建设首席信息官（CIO）和数据专员（DA）团队，成员由各街道办、区委各部委办、区直各单位、区各人民团体、驻盐各单位、区属各企业、相关企业分管负责人及相关工作人员组成。
二是深调研。设立智慧城市推进部，成立盐田智慧城市和“数字政府”建设执行小组，密集走访龙华、龙岗、罗湖、坪山等区和中电科、中国电信等通讯龙头企业，全面借鉴先进经验，避开老路弯路，为发挥后发优势，打造盐田特色亮点积蓄势能。分专题与中兴网信、中电科、腾讯、华为、中国电信、中国移动、中国联通、平安、阿里巴巴等企业研讨交流，充分了解国内一流高科技企业智慧城市和“数字政府”建设经验，对搭构盐田智慧城市和“数字政府”建设总体框架形成有益借鉴。
三是定规范。借鉴福田、龙岗、罗湖、坪山、光明等区做法，结合我区实际，针对经济社会发展主要问题，起草并经盐田智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组审议形成《盐田区智慧城市和数字政府建设工作领导小组工作制度》《盐田区智慧城市和数字政府建设工作实施方案》。在广泛研讨的基础上，起草《盐田区智慧城市和数字政府建设项目管理办法（试行）》，拟制2020年智慧城市和“数字政府”项目建设60项清单，为规范化推进智慧城市建设提供制度保障。
（二）创新政务服务优化营商环境。
一是实现行政服务实体大厅的升级改造。对区行政服务大厅进行升级改造，配备母婴室、自助服务区，优化空间布局，提高办事便捷性和体验感。加强VI形象识别系统应用，统一设计街道行政服务大厅形象识别系统，率先在全市实现各级行政服务大厅统一标识、统一政务服务形象。在区、街道、社区和产业服务中心、工业园区部署一批政务自助服务终端、易办事一体机。与银行合作，在居民区、商圈等24小时银行自助服务网点部署政务自助服务终端，打造“政务服务大厅-街道-社区、人流密集区”的“1（区）+4（街道）+N（人流密集区）”自助政务服务区，实现全天候“自助型”政务服务全覆盖。
二是创新性完成重点民生实事。区政府将实施政务服务“精准提质”“智能升级”行动，确定为2019年十件重点民生实事之一。依托大数据分析，建立自然人和法人全生命周期服务系统，以自然人生命周期为时间线，梳理形成出生、教育、就业、住房、婚姻、生育、退休、后事和全生命阶段所需办理的212项审批服务事项；聚焦法人设立阶段，梳理包括盐田特色产业生物制药、物流、珠宝首饰、海洋渔业在内的38个主题服务、405项审批服务事项；推出产业兴盐、人才兴盐、毕业生绿色通道3个特色服务。45个自然人事项和13个法人事项实现精准推送，推出线上精准推送、线下送政务服务上门新政务服务模式。利用人工智能技术，整合电信和科大迅飞优势，打造全市首个政务语音咨询平台——盐田AI智能政务通，针对50个高频事项、421个常见问题，以语音咨询、人机交流的方式，提供24小时不间断、365天不打烊的政务咨询服务，首次实现政务服务借助AI进行“交互式”体验。重点聚焦产业园区、高新技术和重点企业，推出人才引进等106项上门服务事项，主动上门为安科讯、华大基因、雷铭科技、安多福等企业提供专场服务。整合政务大数据资源，精准利用数据，主动对接需求，通过“在盐田”微信公众号等提供预约上门服务，主动上门贴心为企业和居民提供精准化、精细化的服务，从而实现对弱势群体、重点企业和人才变等上门到送上门、被动为主动、变目标人群不清到精确定位的盐田特色政务服务模式，率先打造主动精准智能政务服务的盐田样本。
三是开展政务服务“一门集中”改革。对区行政服务大厅迁址现代产业服务中心裙楼可行性进行调研，梳理集合政务服务、公共服务、社会服务等需求，按照统筹规划、合理布局、资源共享原则，形成《盐田区行政服务大厅一门集中改革工作方案》，并着力深化设计，制定新大厅进驻计划，谋划实施大厅装修工程方案设计及信息化工程方案咨询。
四是大力提升行政审批政务服务效能。制订《盐田区深入推进审批服务便民化工作方案》，通过审批流程优化、政务事项标准化梳理，实现73个事项区内同级通办、280个事项全城通办、不见面审批事项411个、“秒批”事项119个。行政许可即来即办事项75项，行政许可即来即办率37.82%，办结压减时限比76%。集中推出101项政务服务“容缺受理”事项，推出71个“一件事一次办”服务，实行“多点受理、受审分离、窗口收件、部门审批”模式，“一网通办”事项547个。开展“政民面对面、服务零距离”政务服务开放日活动，实行工作日午间、晚间、周末政务服务大厅预约延时服务，在区行政服务大厅开设特定人群绿色通道，推行“政务服务+物流快递”，事项按时办结率100%，群众满意率接近100%。
五是圆满完成上级下达政务服务各项任务。区行政服务大厅设立“开办企业一窗通”服务专区，为企业开办事项提供一窗通、一站式服务，推行企业开办一天完成。医保、社保、海监渔政、市监等一批市直事项进驻区和街道大厅，交警车管所业务进驻区大厅，持续优化盐田营商环境。全力开展全国网上政务服务能力第三方评估迎检工作，实施政务服务品质提升行动，设立政务服务志愿服务岗，建立政务服务“好差评”机制。
（三）高要求落实区重点工作、绩效考核等任务。
一是挂图作战落实区重点工作。对照《2019年盐田区重点工作责任分工表》，全面梳理主办实施的7项区重点工作任务，对1项重点工作部署会任务（智慧城区建设），6项区重点工作、21项发改立项项目、74个项目合同，实施挂图作战，脚踏实地、埋头苦干、逐项销号。完成盐田区政务办公网、现代产业服务中心无线WIFI接入服务项目建设，盐田区基层协管队伍管理系统、电子政务内网等建设项目，将原单个AP带宽全部提升至100M，实现盐田区无线宽带网络服务升级，辖区公园广场、行政服务大厅、医院、图书馆以及免费旅游景区等重要公共场所无线宽带信号全覆盖。盐田区停车诱导项目已保障36个停车场、2个货柜车停车场及宜停车车位信息实时发布至高德、百度及凯立德等导航地图，同时对接政府网站便于市民查询停车位信息。
二是全力提绩效。将绩效评估工作列入局核心工作任务，由局长负总责，明确分管领导，理顺考核关系，分解任务、细化责任到人。积极与上级业务处室对接，分专题开展政务服务、网络安全、网站建设、数据共享、数据开放等业务培训，紧跟新形势，适应新要求，全力抓督办、促落实，做到以考核带工作、促工作。2019年“数字政府建设情况”绩效评估总成绩96.8分（总分95，余下5分为加分项），全市位列第六。
1.政务服务创先争优。建好“i深圳”盐田门户，433项服务事项可移动端办理。将“在盐田”APP服务功能并入“i深圳”盐田模块及“在盐田”微信公众号，协调加快更新，提高内容质量和技术支撑水平。自加压力，积极推出政务服务创新亮点，获得多项荣誉。加强工作宣传，省委办公厅《每日汇报》等党政信息内刊、《中国经济日报》《南方日报》等新闻媒体刊载了有关工作100多条次。
2.运维和数据管理创亮点。针对运维管理单位多、散、小等问题，在区级层面率先启动信息化运维改革，对UPS、精密空调、LED屏维护以及机房环境监控等逐步整合，全面提升政务网络管理运维水平。为解决盐田港后方陆域交通拥堵这一痛点难点问题，提高港口运行效率，依托大数据分析技术，设立“盐田港货柜车到港预测”项目，获评“深圳市数据贡献奖”。
3.政府网站提水平。善治善用网络平台和信息化手段，利用网站、微信等媒体矩阵，加大政府信息公开和服务力度，全方位打造智慧型政府门户网站，做好主动服务群众的“第一站”。充分运用大数据，对区政府在线网站全新改版，推出经典版和角色版双网页模式，针对居民、企业和访客/游客三类人群定制个性化页面；依托区政府网站，推出公共文体活动平台，增添活动预告、报名、直播、场馆导航等新功能，精准提供公共文化服务；创新“盐田直播”平台，推出区内大型活动、新闻发布会等视频和图文直播10期；设置网站语音导航和语音搜索功能，打造“听得懂”的政府网站；创新网站数据应用，协调各部门开放共享数据，整合区数据共享平台，根据用户网站浏览记录精准推送政务资讯和服务，网站社会影响力和公众认知度持续上升，2019年网站浏览量同比增长40.7%，访客数量同比增长44%。
4.网络安全守底线。制订《盐田区关于推进政务新媒体健康有序发展的实施方案》，推进政务新媒体摸底调查、集约整合、健康有序发展。区级层面率先制定《盐田区电子政务网络安全管理办法（试行）》《盐田区政务数据安全管理办法（试行）》，守好网络和数据安全底线。
三是落实信息化评审及网络运维任务。完成海希小学（未来学校）设备购置项目、盐田区各幼儿园视频监控项目、盐田区建设工地智慧监管平台、盐田区图书馆总分馆建设工程项目、自然人和法人全生命周期服务系统项目等信息化项目的评审工作。政务网络运维保障有力，全区信息机房、通信线路、电脑终端、LED显示屏、电子政务公共计算平台、党群服务中心的网络运维事故零发生。
（四）全面加强自身建设。2月挂牌成立以来，局党组和全体干部职工立足新起点，找准角色定位，保持工作不断、队伍不散、干劲不减、队伍不乱，工作开展扎实有序。
一是机构改革进一步落实。认真落实民主集中制，制订了局党组议事规则，建立完善局会议制度、财务管理制度、请休假制度、公车管理办法、自主采购办法、印章管理制度、固定资产管理制度、健康促进行动制度等系列规章制度，确保工作推进有章可依。在确保决策精准高效的同时，对重点工作形成时间表，明确责任人，实施挂图作战，确保机构改革工作转承有序。
二是党建工作进一步夯实。成立局党支部、工会群团组织等，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主题教育成果有效转化为解决问题、推动发展、为民服务的成效，主动精准智能政务服务工作成果成为深圳市主题教育活动为民服务成果的典型，市电视台予以专题报道。落实“第一议题”学习制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。加强党支部标准化建设，积极创建健康机关，开展了一系列党员活动和健康促进活动。落实党风廉政建设主体责任，结合主题教育开展对照党章党规找差距等系列活动，针对风险点加强廉政警示教育。加强窗口和运维人员管理，强化纪律意识，保持政府窗口工作人员良好形象。设立局创新奖，鼓励员工提好点子，创新工作方式，以想干事、干成事的作风，营造风清气正和干事创业的良好氛围，带动全局干部职工有新担当新作为。
三、2020年工作思路
2020年，区政务服务数据管理局将认真落实区党代会和区两会工作部署，紧紧围绕加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区和“产业兴盐”战略目标，以及新型“智慧城市”、一流“数字政府”建设，全面推进政务服务、数据管理等各项工作，奋力开创工作新局面、再创新业绩。
（一）加快推进智慧城市和“数字政府”建设
一是加强统筹规划和管理。在盐田智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组的领导下，加速顶层设计，通过“1个城市数字支撑平台+1个盐田智慧城市指挥中心+N项盐田特色应用”的智慧城市基础架构，实现云网资源、数据、平台、服务、用户、安全、运维、运营、规范等各项统筹。加快推进总包建设模式，推动实施惠民精准服务行动、现代治理提升行动、兴业特色促进行动、资源环境保障行动等智慧城市特色应用，打造标杆示范。
二是开展建成一批项目。预计安排8819万元，实施含教育、医疗等在内的29个项目。加快推进政务云平台、时空云平台、统一身份认证、智慧城市C端应用、信息化项目管理系统、进港货柜车时间预测、智慧城市指挥中心（二期）等项目建设，实施盐田区电子政务外网安全升级、公共信用平台（二期）、政务协同与移动办公信息系统升级、事件分拨管理系统、盐田区政府在线网站升级改版、自然人和法人全生命周期服务系统、区行政服务大厅“一门集中”信息化系统等项目建设。
三是推动打造特色亮点。基于盐田港世界级大港物流的管理和服务、大小梅沙世界级旅游目的地的管理和服务等需求，以及沙头角国际旅游消费合作区的规划，推动打造特色解决方案，出亮点、见成效。充分利用华为、平安、腾讯等科技企业优势，以C端应用服务居民、游客、企业为突破口，深入谋划智慧城市和“数字政府”建设，加快大数据、人工智能、5G、区块链等先进技术深度应用，推动技术融合、业务融合、数据融合，为数字经济、数字生活赋能，提升企业和群众的获得感、体验感。
（二）在提供优质政务服务上立标杆
一是深入推进政务服务“一门集中”改革。加快实施区行政服务大厅迁址工作，充分发挥后发优势，高标准设计、建设新大厅和大厅智能化管理、服务系统，推进政务服务“一门集中”改革。加强各级实体大厅窗口人员队伍建设和统一管理，推行政务服务“好差评”，通过数据赋能、流程再造和窗口管理，促进政务服务提质提效。推行政务服务事项“马上办、就近办、一次办、一站办、暖心办”，提供“亲切办、清晰办、顺畅办、快捷办”的政务服务，为优化营商环境和“双区”建设贡献力量。
二是创新政务服务提供方式。进一步推进“互联网+政务服务”改革，推行秒批、无感申办、容缺办理、指尖服务，加快电子证照共享应用，继续扩大自助服务终端覆盖率。实施政务服务个性化创新，建设盐田特色服务专区，全面梳理服务事项，完善拓展“i深圳”盐田模块服务功能，探索将更多政务服务、便民服务、文体活动、生活服务等集合到移动端如“在盐田”微信公众号。高标准实施法人和自然人全生命周期服务，充分利用数据管理分析的优势，结合盐田人口、地域、区位等特点，创新提供主动精准智能服务。加强企业需求调研，研究继续推进为盐田综保区等园区企业、人才，主动上门贴心提供精准化、精细化的服务。
（三）在落实绩效任务上有担当。
一是落实绩效考核任务。严格对照绩效管理工作实施方案及评估指标评分标准，对标“数字政府建设情况”各项指标要求，落实区各项考核指标，全面抓督查促落实，确保责任到位、任务落到实处，力争进一步提升绩效评估成绩。
二是守好网络安全底线。落实网络安全管理职责，推动实施政务网络安全考核、检查、培训等工作，守好网络安全底线，不断提高网络信息系统安全管理水平。
（四）在加强自身建设上当尖兵。
一是提高站位抓落实。严格执行“第一议题”学习制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习习近平总书记关于建设网络强国、“数字中国”、区块链等系列重要讲话精神，根据国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、广东省《“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》《“数字政府”改革建设2019年工作要点》《深圳市“数字政府”综合改革试点实施方案》《深圳市新型智慧城市建设总体方案》等文件要求，落实区委、区政府关于政务服务、智慧城市建设等方面的决策部署，充分发挥“双区”利好叠加优势，推动“数字政府”改革建设，加快智慧城市建设，促进实现“主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务”。
二是勇当标兵抓党建。全面落实党组管党治党的政治责任，抓好党支部建设，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度。实行全员项目经理制，全局工作人员跟项目，加快推进项目建设。强化服务至诚的意识，深入基层社区，设身处地为居民办实事、办好事，深入企业一线，感同身受地为企业分忧解难，在服务中体现党员的模范带头作用，体现政府以人民为中心的服务理念。强化责任至重的意识，把尽职尽责作为基本操守，不断提高敬业精神、职业素养和专业水准，在履行职责中实现自己的人生价值，着力造就干事创业新气象。
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