2012年，我局按照区第六次党代会的任务部署和六届人大一次会议确立的工作目标，紧紧围绕“乐业、聚智、和谐、高效、质量”五大核心关键词做文章，书写了“民生至上、服务发展”的精彩篇章，为“首善之区、幸福福田”的瑰丽蓝图新添一道靓丽的色彩。 一、2012年工作回顾 ——过去一年，我们始终秉持“民生至上”的工作理念，帮扶全民就业创业，敲开“乐业福田”幸福之门。 1、促进充分就业。全年共帮扶失业人员就业8908人，同比增长4%，其中就业困难人员就业率达到98%；实现零就业家庭“动态归零”；年末城镇登记失业率控制在2%以内，低于市政府下达的3%的工作目标。 2、推行“乐业”体系。全国首个就业工作评价标准——“福田乐业”指标评价体系于3月下旬在北京发布。人社部领导给予高度评价，人民日报、新华社等媒体也给予了高度关注及充分肯定。目前已在园岭、南园、莲花三个街道展开试运行工作。 3、铺开“星火计划”。通过开展“八个一”系列助推活动，超额完成了“组织万人创业大讲堂，帮扶千人创业，树立百名典型”的工作目标。5家创业孵化园区被认定为市级创业带动就业孵化基地，占全市三分之一。 4、破解改革难题。积极与市局沟通协调，并组织开展业务培训、制定落实规范、加强业务指导，确保了市属就业困难人员补贴及时发放，以及就业登记常态化、异地务工人员失业登记工作的正常开展。 5、扶贫开发“双到”。多次赴李田村、前程村，抓好帮扶项目的督导工作。结合建党、中秋、国庆等节日，对60名贫困党员和300余户村民进行了慰问。此外，发动爱心企业、爱心人士踊跃捐款，筹集资金81.2万元用于帮扶项目建设。 6、培训机构建设。组织民办职业培训机构的管理人员开办培训班4期，有效提高了办学水平和教学质量，促进了安全生产，提升了民办职业培训教师的业务水平。指导28家机构按照市区要求完成了评估工作，其中15家得到专家组的高度认可。 7、心理健康培训。联合相关部门开展“外来青工心理健康培训”活动，全年共开展讲座20场，近5000名外来青工参加，获得广大外来青工的一致好评，营造了政府、社会、企业共同关爱外来青工的良好氛围。 ——过去一年，我们大力构筑人才高地，面向海内外吹响招贤纳仕的“集结号”，广聚全球睿智精英，奠定“智慧福田”发展根基。 8、重奖“杰出人才”。积极创新办会方式，隆重举行颁奖仪式，对40名为福田经济社会建设作出突出贡献的“杰出人才”予以至高礼遇和重奖。会议精彩、新颖、具有国际感，在社会上引起热烈反响，进一步增强了优质人才的感召力和影响力。 9、颁发“国际友谊奖”。开全国先河设立城区“国际友谊奖”，评选出12名优秀的外籍专家。市、区领导为获奖人员隆重颁发首届“福田国际友谊奖”，向全社会传达了福田更具开放视野的重才聚智理念。 10、“优才中国行”招聘。活动范围进一步扩大，携150余家企业转战昆明、成都、长沙、武汉四个城市的15所重点高校，达成协议1700余人，95%的参会企业圆满实现了招聘目标，取得“优才中国行”历史最好成绩，引才效果明显。 11、建立“福田人才库”。在全市率先启动人才信息库建设，制定出台《福田区人才库管理办法》，促进了区政府对辖区人才队伍的动态掌握和优质服务，畅通了各类人才参与福田建设、建言献策的渠道，搭建了人才队伍交流的平台。 12、窗口“一站式”服务。将招调工和接收毕业生、引进在职人才业务窗口统一整合为人才引进业务窗口，实现接收毕业生、调干和积分入户业务的“一站式”受理。全年共办理人才引进业务5048人，任务完成总量同比增长43%。 ——过去一年，我们合力调处劳动争议，撑起劳企双方权益“保护伞”，维护劳资双方权益，夯实“和谐福田”稳定基础。 13、排查劳资隐患。全年开展春季“三项行动”、党的十八大维稳检查等9次专项检查行动，共排查企业1.5万余家，调处一般性劳资纠纷331宗，追回拖欠工资5000余万元，应急基金垫付16.1万余元，有效维护了辖区和谐稳定。 14、力促环境和谐。召集辖区重点企业以及员工较多的企业负责人和人事主管，于4月和12月，分别召开“和谐劳动关系座谈会”、“和谐劳动关系论坛”。通过经验交流，增强了企业的社会责任感和使命感，促使企业自觉加强人性化管理、优化生产环境、改善员工生活条件。 15、化解重大纠纷。妥善处理了奥兰若、戴丽丝、苏塞特等影响比较重大的劳资纠纷案件，维护了企业和劳动者双方的合法权益，营造了良好的投资经营环境。此外，在鹏城宝汽车展销市场的拆除清理工作中，配合有关部门发挥了积极作用。 16、打造“效能仲裁”。采取“五加二”、“白加黑”的工作方式，加大积案清理和立案调解力度，全年共清理积案698宗，达到省市仲裁院关于审理内结案的要求。开通小额简易案件“速调速裁通道”，有效降低维权成本、提升自动履行率，获得群众好评。 17、“三位一体”模式。建立以信访、监察、仲裁为主体的外“三位一体”和以心理学社工、人民调解员、信访调解员为主体的内“三位一体”调解模式。外“三位一体”有效降低了纠纷数量，内“三位一体”大大提高了调解成功率。 18、劳动普法宣传。在全区开展“春风行动”、“小手拉大手，把法带回家”、“法律大讲堂”“法律宣传咨询活动日”等普法宣传活动58场，派发普法宣传资料5.9万余份，普法覆盖面达20万人次，在辖区营造了和谐的守法用法氛围。 ——过去一年，我们拓宽公职人员选拔途径，全力提升行政效能，构建新型人事制度，打造“效率福田”先锋典范。 19、完善购买服务机制。制定出台《福田区关于机关事业单位实施劳务派遣的实施办法》等多个文件，全面规范我区实施劳务派遣和服务外包的管理制度。联合有关部门对部分单位实施劳务派遣情况进行检查，促进了购买服务工作的正规化、科学化。兄弟区多次调研学习该做法和经验。 20、青年人才储备计划。启动“青年人才储备计划”，探索“赴重点高校招聘硕士及以上优秀毕业生作为区公务员队伍储备人才”的引才用才育才新模式，到上海、浙江等地知名高校开展调研、宣传，吸引了全国200余名博士研究生报名角逐。 21、公开招考选聘职员。组织区卫生、教育等事业单位面向社会高层次人才招考、选聘职员，并远赴沈阳、南京等外地大中城市开展招考工作。全年共公开招聘、引进优秀的专家及毕业生296名，从源头上提高了福田区医生、教师等事业单位职员队伍的质量。 22、创新干部培训模式。加强与区委组织部和党校沟通，拟定全区公职人员培训计划，扎实开展行政强制法的自学和考试工作。会同区委组织部、区委党校，开展科级干部任职培训及女科级干部培训，组织学员赴井冈山学习，加强党性教育。 23、住房公积金缴存。积极协调市局有关部门，会同区住建局等单位制定公积金操作流程，并对公积金专办员开展多次系统业务操作培训，确保我区公积金缴存业务在全市十个区中走在前列。 ——过去一年，我们广泛凝聚力量和智慧，瞄准一流质量标准，铸就“铁军队伍”品牌形象。 24、强化目标责任。紧紧围绕市、区的中心工作，以《主要工作责任制分工一览表》、“任务令”和“一岗多责”目标管理责任书为主要载体，建立起目标管理责任体系，实现有法可依、有据可查，形成了人人担责任、尽力量、作贡献的良好局面。 25、督考工作绩效。以“质量·标准年”建设为目标，依照《工作考核评议办法》全面实施工作考核评议，实行一季一考核、一考一通报。建立起“周工作动态简报”制度和重点工作“督办函”制度，有效推动全局重点工作按计划稳步推进。 26、严格规范管理。进一步梳理整合原劳动与人事的各项工作制度，实现制度规范全面到位、不留死角；强化作风纪律检查监督，以工作纪律、公车使用、办文办会为检查重点，反复抓、抓反复，有力地强化了内部管理，规范了行政行为。 27、提升综合素质。坚持把提升干部职工综合素质作为提高工作执行力和创新力的首要途径，坚持多措并举，组织开展了法规培训、技能辅导、拓展训练、专题讲座等一系列活动，全面提升了工作人员的业务技能、知识水平，增强了团队合作意识。 成绩固然喜人,任务依然艰巨，我们必须看到工作中存在的问题。一是公共就业服务平台需新提升，服务模式还有很大探索和创新的空间。二是高端人才引进难、留住难，相关配套服务还需进一步研究和优化。三是服务不够便民，业务咨询、办事效率还不能完全满足群众的需求。四是科室建设还存在短板，个别科室的精神状态、整体素质与敢打、善打硬仗的工作要求不相适应。五是机关效能建设还需再上一个层次，方法和手段有待进一步创新。 二、2013年工作展望 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我局各项工作上台阶、迈大步的重要一年，做好今年的工作具有特殊重要的意义。我局2013年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记最近一系列重要讲话精神，在区委区政府的坚强领导下，以建设“法治化、智慧型、高品质国际化先导城区”的战略愿景为牵引，坚持“务实解民忧、实干促发展”的工作理念，更加注重改善民计民生、维护社会稳定、服务发展大局，着力完善就业服务体系、构筑人才聚集高地、维护劳资双方权益、打造高效公职队伍，为打造乐业、聚智、和谐、高效的人力资源强区奠定坚实的基础。 按照上述总体思路，必须做好以下工作： （一）探索就业创业服务新路，让居民群众生活更加幸福。实施创业带动就业“展翅”工程。通过开展“五大”活动，即“大宣传、大培训、大载体、大服务、大扶持”，推进我区以创业带动就业工作的全面开展。开展就业专项资金委托发放工作。通过委托金融服务机构提供社保和岗位核查及就业专项资金发放服务，优化工作流程，提高工作效率，有效落实就业援助政策。将劳动关系纳入“乐业”考核。进一步修改完善“福田乐业”指标体系，在就业工作考核体系中融入和谐劳动关系指标，以劳动关系考核为抓手构建更为和谐的劳动就业环境。推进“就业一点通”“三进”试点工作。对“就业一点通”触摸系统重新布局，开展“进商场、进地铁、进街头”试点工作，提高使用率、扩大影响力。增开100余场现场招聘会。每周增开2－3场现场招聘会，全年总场数由往年的90场增加到200场，开发就业岗位8万个以上，通过加大“人力集市”密度，提升“福田人力市场”品牌。为高端企业提供VIP招聘服务。依托区人力资源市场和“就业一点通”平台，探索引入商会、行业协会合作机制，设立大企业VIP招聘服务专区，为辖区高端企业提供优质服务。探索扶贫开发“双到”新模式。将“双转移”与扶贫开发“双到”紧密结合，通过“双转移”促进贫困地区富余劳动力转移，实现解决企业招工难题和帮扶富余劳动力实现就业的“双赢”。 （二）加速优质人才资源聚集，让经济社会发展更具活力。开展“专才关怀行动”。通过实施杰出人才评选表彰、文化盛宴共享、博士后留深“筑巢”、休假疗养等一系列计划，让高端人才切实感受到福田区的重视和关怀。继续推进“福田人才库”建设。根据《福田区人才库管理办法》落实人才库筹建工作，打造一个既服务于企业和人才个体发展，又便于政府动态掌握辖区人力资源状况的服务平台。探索人才引进业务网上预约办理模式。扩大企业（个人）预约服务对象，减少办事群众等候时间，提升窗口的服务质量和效率。搭建“优才中国行”网络招聘平台。初步建立网上招聘系统，方便企业发布招聘公告、毕业生了解招聘信息，提高招聘效率、节省人力物力。筹备成立福田区人力资源协会。搭建政、企、校三方交流、合作与提升的平台，为重点企业的人力资源管理人员提供专业课程培训，为政府开展人力资源工作提供信息支持、咨询顾问等服务。 （三）构建新型和谐劳动关系，让劳资双方权益更有保障。提高案件办理的信息化、网络化程度。所有案件均要在第一时间入网，实现网上流转、签批，提高办案过程的公开、透明程度，有效防范办案风险。开展和谐劳动关系流动服务。创新和谐劳动关系服务形式，进一步贴近群众、贴近企业，提供劳动法律法规咨询、劳资纠纷调处、劳资纠纷案件受理及其他相关业务办理服务，全年开展服务活动8场以上。打造服务型、效能型、规范型仲裁。着眼“服务型仲裁”，实施仲裁书建议书制度；着眼“效能型仲裁”，推行要素式办案模式；着眼“规范型仲裁”，编制《劳动人事争议仲裁员常用法律法规汇编》。建立“和谐信访，优质服务”体系。设立“劳动信访引导员”，用情感提高调解成功率；创设多渠道信访平台，畅通信访渠道；开展“三零活动”（零距离、零差错、零投诉），提升窗口形象。建立监察、仲裁案卷评查制度。加强依法行政，加大办案质量监督，定期对生效的监察、仲裁案卷进行抽样评查，督促提高办案质量，防止错案发生。 （四）强化公共人事管理创新，让机关效能建设更显成效。建立福田区公职人员考官库。依据相关文件规定，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，建立区政府系统公职人员招考考官库，促进招考工作规范化建设。推进福田区干部队伍“英才计划”。联合区委组织部，组织各用人单位赴高校所在地开展招考工作，面向全国选聘一批优秀应届博士毕业生，充实到福田区干部队伍。实施劳务派遣“减员增效”计划。各单位综合协助类劳务派遣人员的经费实行全年总额包干，在不突破总经费的原则下合理减少劳务派遣人员数量，调动人员的工作积极性。以“五个一”为抓手加强局机关效能建设。通过创建一个网络平台——福田区人力资源局网站，完善一个体系——“1＋n”绩效、监管、督查、督办体系，组建一批队伍，开展一系列培训，开展一个主题年建设，切实提升局机关效能建设的层次和水平。
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