2023年粤海街道以党的二十大精神及习近平法治思想为指引，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，全面落实各项法治工作和部署，不断强化法治思维、提高依法行政能力，优化法治营商环境，积极做好社会矛盾纠纷化解，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，法治政府各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想
粤海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的中心任务履职尽责，突出抓好理论学习教育，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，利用党组理论学习中心组、“第一议题”等机制，抓住领导干部这个“关键少数”，通过集中学习、专题讨论等方式带动街道全体干部重点学习《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重要著作，进一步弘扬党的二十大精神，推动习近平法治思想入脑入心入行，确保全体干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时将习近平法治思想作为粤海街道2021—2025普法规划首要内容，开创普法与依法治理新格局，为谱写粤海高质量发展新篇章营造了良好法治环境。
二、坚持党工委对法治政府建设工作的全面领导
党工委书记钟海锐同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，系统部署法治政府建设工作，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，把法治工作纳入日常议事议程，结合实际调整粤海街道党工委全面依法治街委员会，定期召开依法治街工作会议，确保各项法治工作任务落到实处。
三、深入推进依法行政
（一）推动政务公开。主动公开4200余条政府信息，包括机构职能、规划计划、党建服务、便民惠企服务和政策等。严格按照有关条例，在法定期限内受理、答复群众申请公开事项。打造政务公开综合体，街道服务中心与区政数局合作设立政务服务公开区，公示全区便民服务、惠企政策等；与区人资局合作设立保障民生领域信息公示区，特别针对就业困难人群、高校毕业生等重点群体，持续公开稳岗就业信息；设立智慧党建公开区，实时更新党建资讯和党务服务；设立工会公开展示区，提供工会事项和职工帮助信息。
（二）深化“放管服”改革。街道便民服务中心现有政务服务事项152项。通过“i深圳”APP、广东政务服务网、政务服务一体自助机等渠道，结合“邮递办”、“一件事一次办”、“全区域通办”等新型政务服务模式，实现“秒审秒批”、“零跑动”共36项，进一步压缩办结时间，办结率达100%。贯彻落实市、区政务中心列出的“容缺受理”事项清单服务，提升从“只进一扇门”到“最多跑一次”政务服务体验，群众服务满意度显著提高，2023年办理“容缺受理”、“一件事一次办”、“邮递办”等创新便民服务共3643件，同比增长80%。
（三）全面优化法治化营商环境。一是2023年粤海街道以“助企行”为基础，加强分级分类任务，43个专项服务小组挂点727家企业，累计走访企业852家次，回复各类咨询320条，解决各类诉求140件。通过梳理企业共性问题和需求，开展“我帮企业找市场”等七大专项行动，如在科兴科学园、讯美科技广场等重点园区开展专精特新政策宣讲、申报指导和银企对接活动，累计帮助300余家企业了解政策，先后助力思为科技、中微电科技、人马互动、巴金科技等9家企业与参加活动银行对接合作，首批给予企业授信2050万，帮助企业找资金。二是实施“强园工程”，扩展企业服务覆盖面。与202个产业园区楼宇建立常态化联络机制，梳理辖区68个园区（楼宇）产业空间情况，协助49个园区（楼宇）入驻“i南山企业服务综合平台”，实现了企业与园区的沟通直达。推出“百园千服”行动，升级湾区青年空间，建立全方位、多层级、宽领域的企业服务体系，让企业“足不出园”享受优质企业服务。三是赋能企服专员，打造高质量服务团队。举办3期企服能训班，全面提升街道涉企工作人员服务水平。
（四）充分发挥政府法律顾问作用。街道聘请专职律师作为常年法律顾问，要求法律顾问参与、调查、协调街道重大矛盾纠纷，对行政决策给予合法性审查。2023年，街道法律顾问出具法律意见书534份。
（五）提高行政决策质量。始终坚持科学民主依法决策，严格落实决策程序，强化对重大决策的合法性评估，在决策前充分听取企业、行业协会商会、群众代表等相关意见，在决策后依法推进评估工作，以评估结果作为日后调整政策的重要依据。
四、坚持严格公正文明执法
（一）对执法案件进行法制审核和指导。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，就行政行为的合法性、法律可操作性、当事人适格、法律后果及可能带来的法律纠纷等从法律角度进行论证，避免文书使用不当引发的行政复议、诉讼风险，2023年度完成70宗法制审核，驻队法律顾问协助现场执法12起，为疑难督、转办件提供法律咨询40余次，出具书面法律意见书4份。
（二）加强执法队伍规范化建设。组织一线执法人员积极参加各项业务培训，认真学习专项执法培训课程，今年以来组织执法人员深入学习《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（2023修订版）、《深圳市应急管理行政处罚自由裁量基准》（2023年版）等相关最新法律法规。
五、健全突发事件应对体系
(一)健全街道应急预案体系。加强辖区突发事件监测预警，主动加强与区职能部门的信息互通，协同开展风险研判和预案制定，日常加强应急预案演练和专项集训，切实提高突发事件的快速应对能力。
（二）盯紧风险隐患苗头，抓细抓实安全生产行动。深刻吸取事故教训，坚持“面上普查+重点详查”，深入研判分析重点行业领域风险。一是针对辖区交通安全事故，组织现场事故分析会和警示教育会、重点领域交通安全约谈会等，举一反三排查同类问题，定期开展回头看，持续开展全覆盖、多形式交通安全宣传教育。二是重点针对“三小场所”违规住人、电动车违规入户充电、城中村老旧小区电气线路等隐患问题，联合消防救援大队、辖区派出所、社区工作站等开展“常态化夜查+专项夜查”行动。三是统筹强化汛前、汛期隐患排查和值班值守，汛后及时复盘工作，成功抵御“9·7”超强降雨和台风“苏拉”、“泰利”等台风影响，实现“零伤亡”。四是搭建完善街道+社区+园区（小区、商区）+物业+施工单位工作联动体系，建立大冲华润万象天地小散服务窗口及培训基地，强化链条责任落实。
六、强化行政权力内外监督制约机制
（一）开展代表建议及民生实事督办工作。在时限内落实代表建议办理工作，让人民权利在各环节中得到尊重和保障，让行政权力在全过程中得到规范和约束。2023年，街道人大工委牵头督办5件代表建议，协助督办9件代表建议，协助督办12件民生实事项目。
（二）自觉接受司法和纪检监督。落实行政机关负责人出庭应诉常态化，自觉执行法院生效裁判，认真落实司法建议、检察建议，支持和配合司法机关开展诉讼工作。坚决落实上级纪检机关工作部署，配合区纪委高标准建设区、街道、社区三级联动接访平台，及时受理和处置群众信访举报，统筹协调街道各部门及社区监督力量，积极获取内外信息资源。
七、健全矛盾纠纷预防化解体系
（一）构建职责清晰、高效有序的信访工作机制。2023年出台完善信访维稳工作系列制度，形成以《信访工作条例》为主体，《粤海街道落实群众诉求服务“光明模式”工作方案》等街道制度文件为支撑的信访工作制度体系，推进信访工作法治化。
（二）健全源头预防工作机制。坚持发展和完善枫桥经验、浦江经验，领导干部严格按照定期接访以及“五包三问”工作要求开展下访、接访、包案工作，大力推广群众诉求服务，在天璟、润玺一期等重点场所新建3个重点场所群众诉求服务站，在小区、建筑工地、大型商超、企业园区等人员密集重点场所加挂诉求服务二维码110份，着力推动事心双解，一次性化解率和满意率综合效能位于各街道前列。
（三）提高调解矛盾纠纷的质量。一是不断壮大人民调解员队伍。积极组织调解员参与“法律明白人”、“多元纠纷化解云课堂”等培训，提升调解员法律知识水平和增进调解技巧。目前调解队伍中有4名南山区三级人民调解员、2名南山区四级人民调解员。二是积极有序开展调解活动。街道全年受理网上群众初次信访事项17983宗，受理群众诉求11915宗。提供法律咨询3072个小时。
八、营造辖区浓厚法治氛围
（一）积极推进民主法治示范社区建设。为充分发挥法治宣传教育在提升基层治理法治化水平中的作用，街道在上级党委、政府的领导下，聚焦加强基层党组织战斗力、完善基层自治体系、提升基层法治能力等内容，积极推进“民主法治社区”建设。经过三年努力，形成了社区各项工作民主化、法治化和规范化的良好局面。
（二）“健全法律明白人工作机制”夯实基层普法建设。街道16个社区均已成立以社区党委书记为组长、工作站副站长为副组长的“法律明白人”领导小组，切实加强社区法治工作领导。高新社区、蔚蓝海岸社区、深大社区率先设立“法律明白人”工作室，截至目前街道已培育了64名“法律明白人”。通过加强“法律明白人”业务培训，提升“法律明白人”政治业务素质，有效保障社区法治建设各项工作顺利开展。
（三）深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。一是围绕人民群众关心关注的问题开展法治宣传。针对辖区企业多的实际，重点开展《中华人民共和国安全生产法》教育培训；针对诈骗警情高发的学校及社区，重点宣讲《中华人民共和国反电信网络诈骗法》；针对辖区工地劳资纠纷高发的问题，向工地、企业、劳务人员开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》的宣讲；针对辖区商户商贩，重点宣讲新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》；针对辖区计划出海的中小企业，开展提升国际化经营合规意识的系列讲座，今年已举办10场主题活动，进一步支持企业“扬帆出海”。二是把握好“人民调解月”、“安全生产月”等关键时间节点开展法治宣传，开展“送法进社区”活动，将普法宣传、法律咨询服务覆盖到社区。
九、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
粤海街道在日常普法工作中，针对不同的受众群体，开展精准普法活动，综合行政执法办公室形成“执法实时普法”模式，边执法边普法，切实增强普法实效性。组织法律法规专题学习8次，开展廉政教育11次，引导全街道干部牢固树立法治观念和纪律意识。
十、存在不足和原因
（一）行政执法工作规范化程度仍需提高。今年执法领域被复议、诉讼的案件较多，在对案件进行法制审核的过程中，发现部分执法人员在事实认定、程序适用方面的能力还有待提高，个别执法人员法治学习主动性、自觉性不足，缺乏主动找法用法意识，执法文书制作还不够精细规范，对细节把握不到位，需进一步加强培训和管理。
（二）处理信访矛盾纠纷的依法行政能力有待提升。新领域、新业态中出现的新问题新现象层出不穷，呈量大、面广、类杂的特点，对依法行政工作带来新的挑战。目前各职能部门间的信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调等方面还有待进一步完善，需进一步思考和探讨如何促进人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的有机结合以及加强各部门间的资源整合和联通，做到依法依规依政策化解调处新涌现的矛盾纠纷，全力维护社会安全稳定。
（三）普法宣传方式有待创新。目前普法形式相对单一，未充分利用法治主题公园实体阵地以及“互联网＋普法”前沿阵地；普法精细化水平需要进一步提高，针对新出台、新修订的法律法规，群众一知半解，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步加强，如何在最短的时间内让群众更好地学习法律知识、理解法律内容，需加强法治宣传教育创新实践。
十一、下一步工作安排
（一）加强干部队伍建设。完善干部法律法规学习教育制度机制，加强法律顾问对执法人员的业务指导，从执法实际出发，以案说法，将适用法律和执法实操相融合，提升执法规范化程度。
（二）提升群众工作本领。要深入实践，切实提高做好群众工作的本领，深入研究新形势下群众工作的特点和规律，及时研判社会动态，有效整合司法行政各项职能，解决群众急难愁盼的问题。
（三）持续增强普法实效性。发挥好社区法律顾问、“法律明白人”、执法人员、网格员的作用，通过视频、图文、H5等多种形式开展新出台、新修订法律法规的宣传，增强人民群众的法治观念，努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。
粤海街道办事处
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
