2023年，南山区政务服务数据管理局根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》以及《南山区2023年法治政府建设重点工作安排》等相关文件，紧紧围绕全局中心工作，以政务公开工作为抓手，依法开展“互联网+政务服务”改革、审批制度改革和审批服务标准化等工作，全力建设市场化法治化国际化营商环境，助推法治政府建设。今年，南山区政务服务数据管理局荣获中共广东省委、广东省人民政府授予“人民满意的公务员集体”称号等荣誉，政务服务事项改革、数据赋能“信用就医”等工作获得央视影音、人民日报、新华社、南方日报等国家、省市级媒体广泛报道。现将区政务服务数据管理局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设工作总结
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
1.深入学习贯彻党的二十大精神。全年党组理论学习中心组和党支部开展“第一议题”学习60次，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，党内法规、信息公开、政务服务、网络安全等领域的最新法律条例，具体包括 《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律条例。全过程推进政务公开，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，让法治理念内化于心，外化于行。
2.结合主题教育，认真学习贯彻习近平法治思想。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深刻领悟习近平法治思想的重大意义，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法行政全过程，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践。
3.党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，教育干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将工作各环节纳入法治化轨道；严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强对各类文件、重大决策的合法合规性审查；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，将法治氛围贯穿干部工作实践全过程。
4.组织参与各类法治培训和宣传。一是组织法律知识和业务培训。定期组织政务服务综合窗口工作人员进行法治政府建设相关法律法规的学习和培训，提高工作人员的法律意识和业务水平。二是通过南山政府在线、“圳智慧i南山”微信公众号、线下实体大厅电子屏等渠道，不定期对法治政府建设的相关政策、法规进行宣传和推广，提高群众对法治政府建设的知晓率和参与度。以微信公众号为例，通过宣传推广，关注人数已超50万人次，有效扩大法治政府建设的影响力。
（二）持续优化法治化营商环境
1.持续优化政务办事服务。2023年，南山区政务服务数据管理局以“简流程、压时限、减材料、少跑路”的改革理念，组织全区24个事项管理部门对区级政务服务事项各要素和环节进行全量梳理，分析高频事项和办事场景的关联性，推动611项服务事项实现“一次办”，583项实现“零跑动”，进驻街道、社区事项全部实现“区内通办”，193个主题实现“一件事一次办”，300多个事项实现“湾区通办”。
2.探索信用+系列应用。从人民群众最关心的教育、医疗等领域发力，依托云计算、大数据、人工智能等前沿信息技术，通过汇聚社保医保、最高法失信和限高等建模关键数据，精准搭建用户信用模型，实现市民“无卡开通，授权获信”，逐步推进“信用就医”“信用停车”等“信用+”系列应用。同时，研究制定《信用就医失信人员失信约束措施》等规章制度，实现对信用就医用户未及时支付的提醒、追偿和对恶意欠费用户的失信约束，用法治化的方式健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。
3.打造企业“六找”一键直达服务。首创“企业设立一站式服务”，为企业提供全方位政务服务。搭建“i南山”企业服务综合平台，推动找政策、找空间、找服务、找市场、找人才、找资金六找服务直达，将租金减免、援企稳岗等5类数十项具体政策精准推送给企业，以智慧化的手段推动南山区的营商环境不断趋好，市场主体更有活力，企业发展更有获得感。
4.拓宽5G“远程视频”服务范围。基于“远程视频”咨询连线的基础，在广东政务服务网南山专区上线“视频办”服务专区，模仿申请人线下办事预约、取号、办理的步骤，将政务服务搬到线上视频终端。在“视频面对面”过程中，业务人员可通过音视频通讯、共享屏幕等手段，演示各类告知书及文件的填写过程，指导群众在已有服务渠道（如广东省政务服务网）进行线上服务办理，让政务服务更暖心舒心。
5.持续加强案卷归档规范。建立南山区行政许可案卷“常态化监督、检查、指导” 机制，以日常检查为常态、随机抽查为例外的原则进行行政许可案卷监督检查。2023年，南山区政务服务数据管理局对全区24个事项管理部门，200多个行政许可类案卷进行抽样检查，共计巡查案卷数量1548宗，协助指导部门对案卷中“合规性”和“合法性”问题进行整改，全面提升南山区行政许可类案卷的归档质量。
（三）全面主动落实政务公开
1.建立健全机制，全面推进落实“五公开”。一是全面推进政务公开标准化规范化建设，动态调整政府部门主动公开基本目录，持续推进重大项目建设、义务教育等法定主动公开内容和重点领域信息公开，提高政务公开含金量，实现政务过程和结果全公开。二是优化“重大行政决策公开”专栏，统一公开决策事项和进度、统一征求意见、统一反馈采纳情况，将“公开、透明、参与、互动”的理念贯穿重大行政决策全过程。持续开展“解读南山”“政务开放日”政务公开品牌活动，对区政府规范性文件、重大决策事项等进行多形式100%解读，让公众“看得见”、“听得懂”、“信得过”。三是严格落实《政府信息公开条例》，准确适用《广东省政府信息公开申请办理答复规范》，建立健全“接收、登记、审核、办理、答复、归档”全流程管理链条，不断提升政府信息公开申请规范化专业化水平，减少行政复议和行政诉讼风险。截至2023年11月30日，全区共收到政府信息公开申请531宗，办结470宗，按期办结率100%。
2.强化政府网站信息公开第一平台作用。以公众视角围绕关心关注问题，积极探索公众参与政务公开工作新模式，全面改版区政府门户网站，推动政务公开从政府主导型向需求主导型转变。依托政企面对面平台和政府网站，建立常态化惠企政策宣讲、诉求反馈互动机制。对区政府门户网站进行适老化及无障碍改造，满足老年人、残疾人等特殊群体的信息和服务需求。组织多场“政企面对面”活动，通过远程视频连线解读惠企政策，回应企业关注问题，通过权威发布、公开解读，让企业看得见、听得懂、信得过。
3.全面推进全区政务公开标准化规范化工作。按照《政府信息公开条例》法定主动公开内容相关规定，结合部门“三定”方案、权责清单以及实际承担的工作职责，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全面梳理主动公开内容，编制完成35个政府部门主动公开基本目录，并在区政府门户网站公开发布。完成区-街道-社区三级政务公开专区标准化规范化建设，将政务公开的触角进一步向基层延伸，为企业和群众提供权威、准确的政务信息服务和便民服务，全面提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
南山区政务服务数据管理局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是政务公开的标准化规范化有待进一步加强。目前，重点领域公开信息的深度、丰富度还有进一步提升的空间，政务信息高效共享和有效利用水平还可以提升，需要依托网站、新媒体、OA等政务平台，通过信息化技术赋能政务信息全生命周期管理、拓展智能化应用场景，进一步推进协同融合和探索创新。二是政务公开队伍专业化水平有待进一步提升。部分干部职工对外交流学习的机会相对较少，拓展视野、强化理论的频率不够高，导致在日常的政务公开工作中不能完全适应当下工作新的发展趋势，创新能力受到局限。三是线上政务服务办事体验仍须进一步改善。部分线上申办环节事项流程简化不足、步骤较多，申办过程依赖群众自身业务经验和理解水平，缺少专人提供申办指引。线上申报只有事项搜索栏和基本的办事指南，缺少群众视角、图文并茂的流程指引和智能客服。四是部分跨地域、跨部门协办的政务服务还有改善空间。异地业务部门无法直接了解群众情况，两地不能共同便捷地提供服务，导致异地办事“响应慢”。涉及多部门共同审批事项，部门联办周期长，且审批系统无法实现异地对接和同步，无法实现“一次办多事”。
三、法治政府建设下一步工作举措
（一）深化“放管服”改革
打造政务服务标杆城市，深化“一件事一次办”改革，实现市、区、街道“线上一个平台、线下一个窗口”一体化政务服务全覆盖。参考“惠企政策精准送”“一件事一次办”的成功经验，变被动服务为主动服务，将各类改革举措进行再梳理、再解读、再细化，通过大数据、人工智能技术，把服务精准分类、精准推送、细化到人，让企业和群众既知道政策，也知晓政策。比如，在推进“秒批”“无感申办”“一件事一次办”服务时，加入“主动兑现”的服务理念，让企业和群众足不出户，就能了解政务服务政策；加入“上门服务”的服务理念，针对有需要的群体和重点企业，研究政策上门服务的可行性，变人找政府为政府找人，真正打造“服务型政府”。
（二）持续深化基层政务公开
一是严格遵循南山区政务公开事项标准目录和主动公开基本目录，持续推进法定主动公开事项和重点领域信息公开。二是在市、区政府门户网站新建覆盖全面、分类规范、内容准确的区级政策文件库，细分政策内容，提供“政策问答”等服务，根据注册用户属性和特征、未注册用户的访问行为，实现政策精准推送。三是严格履行政务公开法定职责，依法依规办理信息公开申请，充分保障公众知情权。
深圳市南山区政务服务数据管理局
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
