中共深圳市南山区沙河街道工作委员会关于印发《沙河街道办事处全面推行河长制实施方案》成员名单的通知

街道相关办公室、社区：

　　街道新一届党工委领导班子到任后，根据街道工作实际情况，现将沙河街道河长制工作领导小组及成员名单修订如下：

　　街道总河长：彭  彩（街道党工委书记）

　　副 总 河长：易福生（街道党工委副书记、办事处主任）

　　办公室成员：殷  剑（街道党工委委员、武装部部长）

　　罗胜雄（综合行政执法办公室城管科科长）

　　吕甫吉（党建工作办公室副主任）

　　杨  俊（应急管理办公室副主任）

　　郭  超（综合治理办公室副主任）

　　周云峰（综合行政执法办公室一中队队长）

　　莫国春（综合行政执法办公室二中队队长）

　　吴远珍（明珠街社区工作站站长）

　　杨雪莲（白石洲西社区工作站站长）

　　郑  雅（香山街社区工作站站长）

　　陈爱云（光华街社区工作站站长）

　　杨艳霞（东方社区工作站站长）

　　街道河长办公室主任由街道党工委委员、武装部部长殷剑同志担任，副主任由综合行政执法办公室城管科科长罗胜雄同志担任，负责组织开展街道河长制的日常工作。

　　中共深圳市南山区沙河街道工作委员会

　　2021年8月16日

　　沙河街道办事处全面推行河长制实施方案

　　为进一步加强辖区内河湖管理保护和水环境治理工作，落实“河长制”各项管理责任，健全长效机制，根据中央、省、市、区关于全面推行河长制有关文件精神，结合我办实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全街道全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库管理保护机制，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。

　　二、基本原则

　　坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

　　坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长之责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　坚持治管结合、重点突破。结合区域流域水系的特点，强化河湖治理与管理的系统性，注重水环境治理工程措施与长效管理的结合，创新治管手段，推动治水兴水节水管水等工作提质增效。

　　坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制统筹、协调、督促的作用，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　三、工作任务

　　（一）继续加强水资源保护

　　全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守“水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任”制度，不断完善水资源管理保护体系。

　　（二）加强水安全保障

　　完善城市防灾减灾体系。推进主要河流防洪、防潮达标建设。加快制定流域防洪联合调度方案，提高水安全综合保障能力。加快“山边、水边、海边”防洪薄弱环节建设，积极推动内涝点治理。结合海绵城市建设，完善城市排水防涝设施，提高排水排涝能力。立足“防大汛、抗大灾”，建立防洪救灾响应和管理机制，提高防灾减灾信息化水平。

　　（三）加强水污染防治

　　严格落实水污染防治计划，持续开展涉水面源污染排查及整治工作，强化城中村生活污水防治，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，合理布局建设污水处理设施；采取“正本清源、截污纳管、原位处理”等措施，集中整治入河排污口；严格治理点源和面源污染；全面提速黑臭水体治理。

　　（四）加强水生态修复

　　积极推进河道生态修复工程性措施；禁止侵占河道水源涵养空间；优化滨海水系布局，推进海陆融合，实现山、海、河、湖、林生态系统的有机衔接，构建联系山体、建筑、绿地和交通网络的生态轴线，打造生态绿廊；加大水源涵养区、生态敏感区保护力度，加强水土流失预防监督和综合整治；实施清污分流，保障河道生态基流；建立河道生态补水长效机制。

　　（五）加强岸线管理保护

　　严格水域岸线管控，建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理保护责任体系。严禁任何单位和个人非法侵占、覆盖或者填堵河湖，违规占用的，依法追究相关责任。因公共利益确需占用的，严格按照有关法规履行审批程序。

　　（六）加强执法监管

　　加大河道管理保护和监督力度，完善河长制长效管理机制，建立河道日常监管巡查制度，将河湖动态监管落到实处；建立市、区、街道三级联合执法机制，形成严格执法、协同执法的工作局面。

　　四、工作目标

　　2021年年底，河道环境管理水平全面提升，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范明确，水域岸线合理利用，水环境质量不断改善，水生态持续向好，河道水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

　　2023年，持续推进海绵城市建设，扩大节水覆盖范围，尽可能减少浪费水资源，逐步实现生活用水循环，建成节水型社会。

　　2025年，辖区水安全充分保障，水生态环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。

　　五、河长设置和职责

　　（一）河长制范围

　　实施对象包括大沙河、小沙河、白石洲排洪渠及公共空间范围内所有小沟、小渠、小水塘等小微水体。

　　（二）河长制架构

　　根据区河长制实施方案要求，大沙河建立市、区、街道、社区四级河长体系，小沙河、白石洲排洪渠建立区、街道、社区三级河长体系（详见附表）。

　　街道河长制办公室主任由街道党工委委员、武装部部长殷剑同志担任，副主任由综合行政办公室城管科科长罗胜雄同志担任。综合行政执法办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、综合治理办公室、明珠街社区、白石洲西社区、光华街社区、香山街社区、东方社区等科室和社区工作站为成员单位。

　　（三）工作职责

　　1.河长主要职责

　　街道党工委书记彭彩同志担任街道总河长，是街道推行河长制的第一责任人，负责河长制的组织领导、决策部署、考核监督，协调解决河长制推行中的重大问题；街道党工委副书记、办事处主任易福生同志担任街道副总河长，主要职责是协助总河长工作，促进河长制工作落实。

　　社区级河长主要职责是加强辖区内河道巡查，配合深圳湾管理所加强面源污染管控工作；协助解决河道综合整治工作中的问题；检查、督导、考核社区级巡查员履行职责；完成上级交办的任务。

　　2.街道河长制办公室职责

　　街道河长制办公室负责牵头组织各项具体工作，主要包括以下内容：

　　（1）明确河长名单；确定河长制参与相关单位和职责。

　　（2）负责组织街道河长制日常工作的开展，建立与市、区河长办及街道河道、湖泊管理责任单位之间的沟通机制，定期组织召开河长制办公会议，协调解决河长制工作中的问题。

　　（3）负责制定河长制管理制度和考核办法，组织开展对下一级河（湖）长考核。

　　（4）建立河道档案以及开展河道保护宣传等。

　　3.各成员单位职责

　　综合行政执法办公室一中队、二中队：配合区水务局开展河道管理范围红线勘定工作；协助治水工程项目用地安排事项;配合开展征地拆迁工作；统筹河道范围内违法用地清理、畜禽养殖和违章建筑强制拆除工作。

　　综合行政执法办公室城管科：加强河道管理保护工作，建立长效管理机制；协助职能部门加强河道排污口污染源、工业污染源的监督管理；协助做好河流两岸绿化、景观提升工作，加强河道周边市容环境管理；推进垃圾减量和垃圾分类处理工作，加强垃圾、粪渣等城市面源污染的收集运输、处理、处置全流程监管整治；协调治水工程项目涉及的绿化迁移和占用林地等事项；督促河道管理单位履职尽责，及时打捞河道及水面各种垃圾漂浮物和水草，及时查处随意向河道内倾倒垃圾和渣土等行为。

　　党建工作办公室：负责河长制有关机构设置、人员编制和职能调整工作；做好沙河街道河长制考核工作。协调相关单位做好河长制社会宣传工作，统筹协调新闻宣传、网络舆论监督和引导工作，营造良好社会氛围。对履职不到位或失职渎职造成生态环境损害、重大污染事故的，依法依纪追究相关人员责任。

　　应急管理办公室：加强河道周边安全巡查，消除河道安全隐患。

　　综合治理办公室：负责打击涉及水体的环境或资源犯罪行为，依法保障相关部门涉水行政执法权。协调解决占道施工及交通拥堵等问题。

　　各社区工作站：负责本社区范围内河道基础资料收集工作；按要求加强河道巡查，协助开展河道水面水草、垃圾和河道违章搭建清理工作；协助河道综合整治，及时报送工作动态。

　　4.工作机制

　　部门协作联动机制。街道河长办在街道副总河长领导下，对街道总河长负责。各社区河长在街道河长办统一领导下，认真履行河长制责任，各责任科室根据职责分工，积极主动，各司其职，密切配合河长和河长办开展工作。

　　河长工作会议制度。街道总河长每年召开两次会议，部

　　署推行河长制年度工作任务、进行河长制工作总结；街道级河长每月召开1次会议，听取汇总情况，协调解决工作中存在的问题，研究对策，提出建议，下达指令，监督落实。街道河长办每半月召开1次河长办公会议，

　　河长定期巡查制度。街道级河长每旬至少开展1次巡查，社区级河长每周至少开展1次巡查。重点巡查河道的管理养护、防洪防汛、重点工程建设及污染源、违法建筑、违法养殖管控等工作，及时处置存在问题，做好巡查记录。各有关社区具体河道巡查员每天至少巡查一次，发现违章、违法行为，第一时间制止并及时向河长制管理办公室报告。

　　日常督查督办机制。街道河长制办公室联合街道督查室（纪工委）对河长制实施情况和河长履职情况进行日常督查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。

　　信息共享互动机制。各社区级河长的信息及时报街道河长制办公室，街道河长办负责区域信息管理系统，与全省“广东智慧河长”管理系统对接。

　　奖惩分明的考评机制。河长制工作纳入到年度考核，考核结果纳入年度绩效考评。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持领导挂帅、高位推动，强化河道管理保护责任体系，各成员单位要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。要按照街道党委的统一部署，主动履职尽责，落实切实可行的工作措施。

　　（二）强化资金保障。街道加大涉水项目资金投入力度，鼓励引导社会资金参与河流治理与保护。

　　（三）加强社会监督。进一步做好宣传舆论引导，强化正面宣传和反面曝光；在主要媒体上公布河长名单，在主要河湖显著位置设置河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管理保护目标、监督电话、微信公众号等内容，提高全社会对河湖保护工作的责任意识、参与意识和监督意识。

　　（四）加强宣传引导。街道要加大全面推行河长制工作的宣传力度，发动、依靠、鼓励群众参与河长制工作，拓宽公众参与渠道，广泛开展生态文明建设和河湖健康维护的宣传教育，树立河湖管理保护先进典型，曝光涉水违法行为，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识和主人翁意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围和依法治水、齐抓共管的社会环境。

　　南山区沙河街道-社区两级河长名录表