龙岗“城市大脑”让城区治理像绣花一样精细

　　通过“一数一源、多源校验”融合网格、公安、市监、社保等多部门的权威业务数据，建成近500万人口“一人一档”、70万家企业及个体工商户“一企一档”、17万楼栋（290万套房屋）“一楼一档”……这些仅是龙岗新型智慧城区运行管理中心运用的一个缩影。日前，记者从区政务服务数据管理局获悉，作为龙岗区的“城市大脑”，龙岗新型智慧城区运行管理中心建设不断取得新突破，进一步明确“城市大脑”的“一融四化”建设目标，努力让城市治理“像绣花一样精细”，不断提升市民企业“获得感、体验感”。

　　11个部门联合办公 明确“一融四化”建设目标

　　近年来，龙岗区的智慧城市建设快速推进。2018年11月区智慧中心启用，集中展现了智慧龙岗建设成果。智慧中心二楼为“龙岗区新型智慧城区运行管理中心”，使用面积702平方米，层高8米，大跨度无柱空间，设置办公席位42个，会议席位92个。内设的LED屏幕167平方米，是目前全国室内弧度最大、精度最高、间距最小的全高清LED大屏。作为全市“数字政府”综合试点改革建设，龙岗区积极建设大数据湖。2019年12月起，龙岗从网格、应急、城管、公安、水务、住建、教育、医疗、工信、人力资源、政务服务等11个部门组织抽调干部进驻龙岗智慧中心开展联合办公，探索适应龙岗区情实际的实体化运作模式。

　　记者了解到，龙岗区积极发挥抽调干部桥梁纽带作用，推进“城市数字化资源深度融合”。结合抽调干部自身业务优势，梳理各职能部门的三张清单（职能清单、事项清单及系统清单），摸清各部门数据家底，为部门数据共享做支撑。同时，由抽调干部参与居中衔接协调，推进数据共享和系统互通，推动部门数据实时全量向大数据中心汇聚，并积极开展数据应用场景创新，推动实现“决策科学化、运行全景化、治理精准化、服务高效化”。

　　经过一系列的深入调研，对标学习先进地区的经验做法，龙岗区进一步明确“城市大脑”的“一融四化”建设目标。“一融”是指“城市数字化资源深度融合”，全面推进技术融合、业务融合、数据融合，政府数据与社会数据融合，建立数据治理“底座”；“四化”是指“决策科学化、运行全景化、治理精准化、服务高效化”，通过大数据感知洞察，对城市运行态势进行全方位、全天候的监测和预警，为科学决策和精准施策提供数据支撑，努力让城市治理“像绣花一样精细”。

　　推进“城市数字化资源深度融合” “一融四化”显成效

　　“新型智慧城区运行管理是对新时代基层治理体系和治理能力现代化建设的探索和创新，深入基层，走访调研，让我意识到进一步打破政府部门信息壁垒，促进政务数据全面共建共享共用的急迫性和必要性。”区住建局工作人员黎志跃是此次抽调干部之一，期间，区住建局协调取回市燃气集团的500万条燃气数据，智慧住建等2个系统共600多万条数据已共享至区大数据中心。此外，龙岗新型智慧城区运行管理中心还协调公安视频数据联动参与全区疫情防控工作，在防控信息宣传、重点人员核查落地等方面全力保障支持。

　　龙岗区尤其重视数据的科学运用，结合部门数据，龙岗新型智慧城区运行管理中心对大数据中心现有数据基础库存量数据进行清洗和碰撞，围绕人口、企业、楼栋（房屋）等核心基础数据持续深入开展数据治理。目前，通过“一数一源、多源校验”融合了网格、公安、市监、社保等多部门的权威业务数据，建成近500万人口“一人一档”、70万家企业及个体工商户“一企一档”、17万楼栋（290万套房屋）“一楼一档”。

　　“创新不是一句口号，更不是天马行空，而是脚踏实地。我们在推进实体化运作中，就是从深入的学习探讨、大量的实地调研、反复的研究论证和持续的跟进完善中，一步一个脚印，踏踏实实地探索符合龙岗实际的运行模式。”来自区政务服务数据管理局的抽调干部朱鹏表示，龙岗新型智慧城区运行管理中心组织抽调干部开展经济挖潜专题研究建设，深度探讨和分析经济挖潜专题数据来源及筛选标准，通过专题建设切实为龙岗经济和企业服务，推动实现“决策科学化”。另外，龙岗区依托时空信息平台，已建成的多个“一张图”管理模式均取得了很好的应用成效，为各级领导和业务部门“一图全面感知”提供了工作抓手。

　　特别值得一提的是，今年初，新冠疫情暴发，龙岗科学运用大数据辅助疫情防控工作，优化事件处置流程，进一步解决业务部门痛点难点，为城市治理提供诸多新思路。今年上半年，区政务服务数据管理局组织抽调干部参与疫情数据梳理，对社区收集问卷星、简道云、i深圳上的数据，进行标准化处理清洗、筛查，为“三位一体服务管理系统”的数据入库做准备。同时，巧用基础数据与市民申报数据、城中村视频门禁数据等进行动态比对，向“一线”网格员等精准推送脱敏后的风险预警信息，确保上门核查及时、居家隔离到位，辅助基层精准防疫。为了更好地让数据回家，用数据参与基层治理并服务社区，该局会同相关街道、社区已在试点社区建立社区综合指挥平台，辅助提升基层治理精细化水平和市民获得感。