深圳：以先行示范标准勇当可持续发展先锋

　　4月30日，市委常委会会议暨市建设国家可持续发展议程创新示范区领导小组会议召开，听取我市建设国家可持续发展议程创新示范区进展情况汇报，研究部署下一步工作。市委书记、市建设国家可持续发展议程创新示范区领导小组组长王伟中主持会议。

　　会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于可持续发展的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚定不移走可持续发展之路，以先行示范标准，勇当可持续发展先锋。

　　会议强调，要再接再厉，善作善成，高标准高质量建设国家可持续发展议程创新示范区。一要强化战略定力，以更宽广视野、更长远眼光把握发展方向。胸怀“两个大局”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，牢牢扭住我市“三个阶段”目标任务，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设。二要强化对标意识，瞄准最高最好最优最强加快发展。充分借鉴国际先进地区和一流城市经验做法，着力增强资源环境承载力和社会治理支撑力，努力创造更多可操作、可复制、可推广的经验模式，为超大型城市可持续发展发挥示范效应。三要强化系统思维，增强发展的整体性协调性。坚持统筹推进，聚焦重点任务，持续提升科技创新支撑引领作用，突出项目带动，推进我市可持续发展议程创新示范区《建设方案》工程项目提速增效。四要强化共建共治共享共同富裕，推动社会更加公平更加有序。坚持法治先行，强化公共卫生法治保障，创新社会治理体系，充分发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的重要作用。加快智慧城市和“数字政府”建设，加快推动教育医疗增量提质，促进基本公共服务均等化优质化。五要强化底线意识，牢牢把握发展主动权。决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，继续实施能源消耗总量和强度双控行动，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，抓好水质提升、空气质量提升、“无废城市”建设等重点工作，坚决打赢污染防治攻坚收官战。

　　会议要求，要加强统筹协调，强化责任担当，狠抓工作落实，全面对标对表国家可持续发展议程创新示范区建设任务，补短板、强弱项，以只争朝夕的干劲推动各项任务落地见效。

　　根据规划，深圳2020年建成国家可持续发展议程创新示范区，到2025年成为可持续发展国际先进城市，到2030年成为可持续发展的全球创新城市。

我市稳步推进“国家可持续发展议程创新示范区”建设

　　2017年出台的《深圳市可持续发展规划（2017-2030年）》和《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）》，提出建设国家可持续发展议程创新示范区（下称“国家可持续发展示范区”），吹响了为中国可持续发展率先探路的号角。

　　时至今日，国家可持续发展示范区的建设情况如何？形成了哪些可复制、可推广的经验？记者昨日采访获悉，深圳近几年以创新引领超大型城市可持续发展为主题，大力推进“4+2”建设方案，国土空间集约高效利用，打造绿色低碳先锋城市，污染防治攻坚战取得决定性进展，社会治理智能化水平稳步提升，同时积极完善了创新服务支撑、多元人才支撑“两大体系”，示范区建设的各项工作正稳步推进。

　　建设可持续发展领跑城市

　　建设国家可持续发展示范区是中国作为一个负责任发展大国，落实联合国《2030年可持续发展议程》、参与全球治理的务实行动。提升大型城市治理能力，有效解决“大城市病”，已经成为我国进一步推动可持续发展的关键所在。

　　近年来，深圳在注重保护生态环境，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，最大限度地促进环境与经济社会协调发展、人与自然和谐共生等方面作出巨大努力，天蓝地绿水清成为深圳亮丽名片。

　　2018年，中国人民大学发布的《中国经济绿色发展报告》，根据城市尺度的绿色发展指数， 深圳位居全国首位；2019年，由中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学、阿里研究院与社会科学文献出版社共同发布的《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告》，100个大中城市可持续发展综合排名的城市，深圳位居第二。

　　上述报告显示，深圳作为经济特区、国家综合配套改革试验区，在经济发展质量领先城市中位列第一；节能及排放控制技术创新，在节能减排效率领先城市中，深圳也位列第一。

　　高效打造绿色先锋城市

　　近年来，深圳勇于担当全国可持续发展探路先锋的新使命，在国家可持续发展示范区建设推进中，目前已取得一些可复制、可推广的经验和做法。

　　“我市土地空间、能源、水源等自然资源相对不足，深圳集成运用智慧国土、清洁能源、新能源汽车、建筑节能、资源回收等技术，完善资源高效利用体系，提高资源高效利用能力和水平。”市科创委有关负责人表示，深圳近几年全面改革优化土地政策，坚持走国土空间集约高效利用之路；推出地下空间开发利用暂行办法，已开发利用地下空间达5200万平方米；打造更高品质的“绿色建筑之都”，获国家可再生能源建筑应用示范城市称号。

　　在绿色交通方面，地铁运营里程超300公里，在建里程275公里，轨道交通线网规模进入全球前十。2019年，全市新推广新能源汽车近7万辆，累计建成各类充电桩约8.5万个，数量居全球城市前列。绿色交通可使深圳每年的氮氧化物减排869.6吨，二氧化碳减排220.9万吨。

　　水污染治理决战取得决定性进展。深圳通过系统运用污水处理、生态修复、河道整治、雨污分流等技术，基本实现全市雨污分流改造和污水管网全覆盖。全市159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，五大河流全面达标，310条河流水质全面提升，被国务院列为重点流域水环境质量改善明显的5个城市之一，并成为全国黑臭水体治理示范城市。

　　“以最严格制度、最严密法治保护生态环境。”该负责人表示，深圳率先推行生态环境报告条例、综合执法条例、排污许可管理办法等特区法规规章等，建立严格的生态环境保护制度。此外，深圳还以大数据、人工智能和物联网技术为支撑，建设生态环境大数据应用实验室，实现全方位、全过程、全天候智能化管控。

　　建设全球创新创业创意之都

　　目前，深圳以创新引领超大型城市可持续发展为主题，正加快实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的创新创业创意之都。

　　据市科创委负责人介绍，深圳近年来推出科技计划管理改革“22条”、《深圳市科技计划管理改革方案》、《重大科技计划项目评审办法》、科研项目经费管理改革“20条”等政策文件，加快科技供给侧结构性改革。其中，南山区打造“科技创新两链一环”，全力构筑创新高地，其典型经验受到国务院通报表扬。

　　加大基础研究投入力度，超常规布局创新载体。据了解，深圳确立每年不低于30%的财政科技专项资金投向基础研究和应用基础研究的长效机制，首次设立“深圳市自然科学基金”。新设高等院校稳定资助项目，首次设立博士基础研究启动项目、优秀青年基础研究项目和杰出青年基础研究项目，鼓励和支持科研人员开展基础性、前瞻性、探索性研究。鼓励社会资本投向基础研究。累计建成各类创新载体2257家，其中国家级创新载体118家、省部级602家。建设基础研究机构12家、诺奖实验室11家、省级新型研发机构46家，覆盖国民经济社会发展主要领域，成为集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。

　　按照《深圳市可持续发展规划（2017-2030年）》，到2030年，深圳将建成可持续发展的全球创新城市，经贸实力具有全球影响力，国际化商业、医疗、教育等基础服务能力全面提升，全面建成国际科技产业创新中心，创新能级跃居世界城市前列，同时建成宜居协调的绿色家园城市，成为全球可持续发展的典范。