省委十一届五次全会开幕 胡春华作专题讲话 朱小丹作《建议》稿起草说明
25日上午，中共广东省委十一届五次全会在广州开幕。会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结广东“十二五”期间的经济社会发展工作，研究谋划未来五年我省经济社会发展各项工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步动员全省干部群众扎实工作、锐意改革，不断增创我省发展新优势，为实现“三个定位、两个率先”的目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。省委书记胡春华主持第一次全体会议，并就深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、推动我省“十三五”时期经济社会发展有关工作作专题讲话。省长朱小丹就《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿作起草说明。
胡春华在讲话中指出，党的十八届五中全会，是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告和在全会上的重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面贯彻落实好全会提出的各项任务，科学谋划 “十三五”发展，努力推动广东经济社会发展再上新台阶。
胡春华强调，“十三五”是我们全面建成小康社会的决胜时期，广东要确保实现率先全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会各方面工作到了关键冲刺阶段，各项工作必须抓得紧而又紧，既要保持经济增长中高速，又要推动发展水平迈向中高端。全面建成小康社会，核心在于“全面”，更重要且更难做到的也是“全面”，必须采取更加有力措施补齐短板。要补齐粤东西北地区发展的短板，继续扭住“三大抓手”，把交通基础设施的先导作用、产业建设的支撑作用、城市建设的承载作用充分发挥出来，加大珠三角对口帮扶粤东西北地区的力度，推动粤东西北地区发展实现新突破。要补齐民生社会事业发展的短板，着力保障基本民生，切实保障底线民生，扎实办好民生实事，使民生社会事业发展与全面建成小康社会相适应。要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。
胡春华强调，“十三五”时期，要坚持以五大发展理念引领和指导广东发展，努力在新常态下继续走在发展前列。要坚持创新发展理念，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新真正成为引领发展的第一动力。要坚持协调发展理念，注重均衡发展和整体效能，着力解决区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等方面的不平衡、不协调问题，努力在推动协调发展中拓宽发展空间。要坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加大环境治理力度，深入推进节能减排降耗，坚持绿色低碳发展，建设美丽广东。要坚持开放发展理念，加快中国（广东）自由贸易试验区建设，加强与欧美发达国家直接交流合作，深化与海上丝绸之路沿线国家经贸合作，依托泛珠合作等载体加强与周边省区的互联互通和产业合作，构建高水平对外开放新格局。要坚持共享发展理念，抓住基本公共服务均等化这个主攻方向，解决好人民群众关心的教育、就业、医疗卫生、社会保障等问题，统筹推进户籍制度改革，让发展成果更好地惠及全省人民。
胡春华强调，必须坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略和总抓手，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要着力提升科技创新能力，加强科研院所和高水平大学建设，鼓励支持新型研发机构发展，组织实施一批重大科技专项和重大技术攻关，推进重大科技成果转化，加快形成自主的科技支撑体系。要着力培育创新型企业和加快传统产业技术改造，把培育高新技术企业作为“牛鼻子”，抓好孵化器和创客空间的建设，把创新驱动真正落实到发展上。要着力厚植创新优势，聚焦先进装备制造、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业发展，大规模培养和吸引人才，推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，加快形成产业新体系和区域创新体系。要强化政策投入保障，深化科技体制改革，探索公共财政支持创新发展的新机制新方法，加大知识产权保护力度，更好地发挥政府推动创新的作用。
胡春华强调，要进一步打造市场化国际化法治化发展环境，为广东新一轮发展提供有力支撑。要推动政府职能转变，深化国有企业改革，促进民营经济健康发展，建立健全社会信用体系，构建现代市场监管体系，进一步打造市场化环境新优势。要充分发挥自贸区的试验田功能，运用好广东对外开放资源，加强与世界各国的交流合作，构建有利于汇聚国际发展资源为我所用的体制机制，进一步打造国际化环境新优势。要加快建设法治广东，大力建设法治社会，加强基层法治建设，加快建设法治政府，深化司法体制改革，扎实推进“平安广东”建设，进一步打造法治化环境新优势。
胡春华强调，要不断提高党领导经济社会发展的能力水平，切实加强党对经济工作的领导。要完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，使党委总揽全局、协调各方的领导核心作用更好地体现到经济社会发展各项工作中去。要进一步优化各级领导班子结构，推动领导干部加强学习，注重干部的实践锻炼，努力建设一支能够适应和驾驭经济发展新常态的高素质干部队伍。全省各级各部门要在党委统一领导下，把发展第一要务落实和体现到各方面工作中，注重发挥群众首创精神，形成推动经济社会发展的强大合力。
胡春华强调，要把“十三五”发展宏伟蓝图变成现实，十分关键的是要狠抓工作落实。要在全省树立重实干抓落实求实效的导向，把“十三五”目标任务落实到一个一个的具体工作中。要采取硬措施，着力解决干部不作为、乱作为等问题。要认真落实党风廉政建设主体责任，把严守政治纪律和政治规矩排在首位，真正把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神，深入推进反腐败斗争。要坚持用结果说话，完善考核评价标准和奖惩机制，真正以发展实绩论英雄，激励广大干部在率先全面建成小康社会的伟大实践中干事创业、建功立业。
朱小丹对省委《建议》稿的起草过程、主要框架和内容，以及核心指标和关系全局的关键问题作了说明。他指出，省委、省政府高度重视《建议》稿起草工作，明确要求认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，将五中全会精神、以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政的新理念新思想新战略和对广东提出的“三个定位、两个率先”目标，作为起草《建议》稿的指导原则和贯穿始终的主线，高标准高质量完成我省“十三五”规划编制工作。
朱小丹指出，起草过程中，省委充分发扬民主、集思广益，力求在《建议》稿起草、修改、完善的全过程，充分体现重大决策的科学化、民主化。这期间，共综合收集各地区各部门、各类征求意见座谈会反馈的意见建议200多份、1100多条。对这些意见建议，经全面梳理、逐条研究，做到了能吸收的尽量吸收。《建议》经这次全会审议通过后，将全文公开发布，省政府将根据《建议》编制我省“十三五”经济社会发展规划纲要（草案），提请省十二届人大四次会议审议批准后颁布实施。
省委委员、候补委员出席了全会。不是省委委员、候补委员的省有关领导同志及地级市党政主要负责同志，省人大常委会、省政协秘书长，省纪委常委，省委、省政府副秘书长，省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位党员主要负责同志，省第十一次党代会会议代表中的部分基层同志、专家学者列席了全会。
马兴瑞：为全省率先全面建成小康社会作贡献
省委十一届五次全会25日上午在广州召开，省委副书记、市委书记马兴瑞在分组讨论发言中强调，胡春华书记代表省委常委会所作的专题讲话，是指导全省各地贯彻落实党的十八届五中全会精神、做好“十三五”规划的纲领性文件。深圳要认真传达学习，深入思考自身定位和责任，细化发展措施，坚决贯彻“两个率先”和“五大发展理念”，进一步解放思想、真抓实干，为全省率先全面建成小康社会作出经济特区应有贡献。
马兴瑞说，专题讲话深入系统地阐述了广东确保实现率先全面建成小康社会的方法路径，深刻总结了补齐粤东西北地区区域发展、民生社会事业、扶贫开发“三大短板”的具体举措，突出强调了广东未来的竞争优势是创新驱动和市场化国际化法治化发展环境，重申了必须发挥好党在经济社会发展中的领导核心作用，完全符合中央精神和习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”要求，体现了广东省委在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，既旗帜鲜明，又结合广东实际、突出地方特色。
马兴瑞表示，深圳将认真贯彻中央和省委全会精神，按照胡春华书记专题讲话精神和朱小丹省长关于制定“十三五”规划的建议说明，认真思考自身在国家、省和珠三角的定位和责任，结合深圳实际和市第六次党代会确定的目标任务，制定好我市“十三五”规划，这其中，尤其要更高质量、更可持续地引领经济发展新常态，打造更具辐射力带动力的全国经济中心城市；要构建更具活力的创新体系，当好创新驱动发展的排头兵；要进一步深化改革开放，在重点领域和关键环节改革上实现突破，强化深圳在“一带一路”中的战略枢纽作用，继续发挥好经济特区的示范引领作用；要在粤港澳合作中发挥好深港合作的带头作用，推进深港密切合作、共同发展，积极服务“一国两制”大局，维护香港长期繁荣稳定。深圳将进一步解放思想、真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市，为全省率先全面建成小康社会作出经济特区应有贡献。
许勤：全面贯彻落实全会要求 推进有质量可持续发展
25日下午，市委副书记、市长许勤在省委十一届五次全会分组讨论上表示，深圳将认真学习、全面贯彻省委全会精神，把各项部署要求落实到深圳“十三五”发展规划当中，落实到特区经济社会发展的各项工作当中，坚持质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳，努力实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。
许勤说，胡春华书记的专题讲话和朱小丹省长关于制定“十三五”规划的建议说明，全面贯彻落实中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”目标，把党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念与广东实际紧密结合起来，对“十三五”时期我省经济社会发展作出部署，充分体现出广东的排头兵意识、体现出强烈的责任与担当，对于全省各地编制好“十三五”发展规划，具有十分重要的指导意义。
围绕做好“十三五”规划，许勤提出四个方面的建议。一是在经济增长和结构调整中更加强化消费引领作用，抓住消费升级带来新需求、新机遇，加强供给结构调整，推动消费升级、产业转型和创新驱动“三者联动”，实现总供给、总需求总量和结构的“双平衡”。二是在注重外贸总量增长的同时，更加注重优化外贸结构，增加外贸附加价值，提升外贸发展的质量和效益。三是实施创新驱动发展战略，进一步突出重点，聚焦电子信息、生物、新能源、深海和太空等影响人类社会未来发展的重大技术领域，努力实现重大突破，保持创新活力，引领创新潮头。四是建议按照国务院批复的国家“一带一路”相关规划，将“粤港澳大湾区”发展纳入我省“十三五”规划纲要，充分利用粤港澳大湾区的天然优势，在世界经济版图上形成更加强大的经济体和创新体。
丘海与分组讨论人员热议：坚持协调发展 强化创新驱动
促进粤东西北地区区域协调发展、创新驱动、强化人才第一资源……25日下午，参加省委十一届五次全会分组讨论时，市人大常委会主任丘海、副市长艾学峰和深圳与会人员纷纷表示，要按照省委全会精神，认真落实习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”的要求，坚持以五大发展理念为引领，共同推动广东率先全面建成小康社会。
丘海在发言中表示，未来5年是广东率先全面建成小康社会的决胜时期，要实现这一宏伟目标，必须在“全面”上着力，紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质等“三大抓手”不放松，采取更加有力措施进行对口帮扶、实施精准扶贫，切实促进广东区域协调发展；要进一步推进全省创新驱动发展。在这方面，深圳的市场化国际化法治化发展环境良好，企业创新能力强，已基本走出一条创新驱动发展的路子，相信广东、深圳在未来5年会有更好更快发展，尤其在创新驱动发展方面将为创新型国家建设作出新的更大贡献。
艾学峰在发言中表示，胡春华书记所作专题讲话中，在提到建设区域创新体系时，特别指出深圳和广州要发挥好“双核”引擎作用，深圳应当不负省委重托，为形成区域创新格局作出积极贡献。深圳要更加突出人才的作用，强化人才是创新第一资源的认识，不断提高人才工作的法治化水平，保障人才工作规范化、连续性和稳定性；提高人才工作的市场化水平，有效发挥市场对人才资源的配置作用，提升人才工作效能；提高人才工作的国际化水平，不断扩大人才工作视野，打造集聚国际优秀人才的创新平台，为我省发展提供国际化的智力支持。
与会的市教育局局长郭雨蓉着重就推进高水平大学建设和高水平理工科大学建设发言。她说，实施创新驱动发展，要求把提升科研能力作为高水平大学建设的核心任务，深圳正加快构建创新型开放式现代城市教育体系，推动高等教育创新发展，将围绕国家创新型城市建设，形成门类齐全的人力资源培养体系，特别是提升高端人才和创新人才培养能力。
“整个报告体现了问题导向，提出了精准措施。”深圳大学党委书记江潭瑜在发言中表示，胡春华书记专题讲话直面发展中的问题和困难，提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“三大短板”，打赢全面小康攻坚战，努力实现粤东西北地区与全国同步进入小康；提出按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动，实现5年内我省贫困人口全部脱贫，相信广东一定能率先全面建成小康社会。
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