打造外卖食品的“深圳样本”

　　6日上午，在由市政协主办、台盟深圳市委会承办的“委员议事厅”上，6位全国、市、区政协委员和专家聚焦深圳外卖时代的安全“食”尚展开了热议，委员们建议，深圳要先行先试，通过科技赋能等让外卖吃得放心、安心。市政协主席林洁出席活动。

　　随叫随到的外卖已经成为许多深圳市民生活中不可或缺的组成部分。据统计，2020年底，全国外卖用户规模接近5亿人，总计订单量达到171.2亿单。2021年，全国外卖骑手数量约1000万人。而在深圳，统计显示，2020年，深圳市民外卖使用率为78.9%，高出全国平均水平36.5个百分点。截至2021年4月，深圳两大外卖平台合计在线餐饮单位达9.2万家，外卖商户数量和经济活力均位居全省第一。全市网上外卖用户规模达981万，深圳已成为“外卖新一线城市”。

　　“外卖虽然好，却也有烦恼”。委员们提出，当下的外卖行业也因市场的过度竞争普遍存在以下三大问题：安全与效率难以并存；品质与价格难以平衡；规范与省时难以兼顾。这也是市民一直诟病的黑作坊、速食包、严苛的配送时间让外卖小哥违反交通规则、平台监管缺位等问题。

　　如何守护好外卖时代的安全“食”尚？委员们认为，深圳应实现政府抓平台、平台管商户、商户保底线，责任链无缝衔接，各方力量齐抓共管，打造外卖食品的“深圳样本”。委员们还分别就建议充分利用特区立法权、建立外卖行业的深圳标准、深圳标杆、科技赋能让外卖食品安全看得见、摸得着、靠得住以及给予外卖小哥更多的幸福感和荣誉感，共同守护深圳外卖新“食”尚等方面提出了建议。

　　市政协领导王大平、陈林、梁增昌参加活动。

委员建言科技赋能深圳外卖食品安全监管

　　深圳外卖如何守护舌尖上的安全？如何创建深圳标准，树立深圳品牌？深圳作为外卖新一线城市，又如何先行先试先人一步，打造让市民放心满意的高品质外卖？6日举行的市政协“委员议事厅”上，政协委员、专家们根据调研解码深圳外卖，为深圳的外卖行业发展、外卖食品安全建言献策。

　　外卖行业过度竞争，食品安全难保障

　　“外卖这个行业彰显了我们这个城市的速度，也彰显城市的温度，更彰显城市的力度。”市政协委员、深圳市百胜网络智库研究院执行院长吴滨如是说。

　　委员们调研发现，大部分市民希望外卖更快一点、更卫生一点、更安全一点。

　　吴滨分析了当下的外卖行业因为市场的过度竞争存在的问题：有的厂家为了单纯追求出品快速，大量使用“菜肴包”“速食包”，外卖食品的安全很难得到有效保障；有的商家为了争夺市场而用价格低廉的食材来控制成本，低成本往往难以带来高品质；为了抢夺市场而得到消费者的好评，外卖平台对快递小哥送餐的时间要求越来越严苛，以致于快递小哥在配送环节中食品安全的很多细节难以顾及。

　　市烹饪协会会长刘永忠提出，餐饮外卖的经营运营链条长、环节多，存在着责任不到位、监管法规不健全、技术标准不统一、消费者维权难等突出问题，尤其是城中村、居民楼里面的黑作坊、家庭厨房，对加工制作和食材采购都难以追溯，也很难查证。

　　在全国政协委员、台盟深圳市委会主委、市政协副秘书长林娜看来，当前外卖行业面临监管法规不健全，呈现碎片化的同时存在网络监管取证难，跨区域执法难等问题。此外，外卖食品全链条、全过程监管还没有实现，执法部门的人力、物力、财力有限，单靠执法部门进行撒网式排查远远不够，需要用更多的智慧去解决。

　　扫码可见食品加工过程，外卖点得放心

　　从餐饮行业角度出发，刘永忠认为，要制定外卖平台行业标准，细化监管法规，严守准入门槛。“我们跟平台也在积极探索，希望在深圳某个区打造一条‘外卖安心吃’的街区，树立行业标杆。同时，在外卖平台APP上开设餐饮食品外卖安全优质商户，让消费者可以在这个专区里面挑选他们喜爱的品牌，又能得到食品安全的保障。”刘永忠说。

　　台盟深圳市委会副主委、宝安区人大常委会教科文卫侨工委主任柯明则认为，平台一定要负起监管责任，对于入驻商家，除了资料审核，一定要加上实地核查，还要进行定期、常态化抽查。同时，在监管模式上还是要充分探索互联网+食品安全模式：“可以利用现在外卖的点单大数据进行深化的数据监控系统开发，推广外卖食品流向二维码，推动‘名厨亮灶工程’全网覆盖，到时候消费者用APP一扫码就可以看到食品加工过程，放心点外卖。”

　　“政府抓平台、平台管商户、商户保底线，大家责任链无缝衔接，各方力量要齐抓共管，用法治化、智能化、标准化的手段打造外卖食品的‘深圳样本’。”林娜建议，首先是要健全完善法规，用好特区立法权，为网络执法取证提供法律的保障。其次，要以网管网智能化管理，通过大数据分析、人工智能、GPS定位、物联网等新技术的应用，让食品安全看得见、摸得着、靠得住。此外，要强化执法，线上线下协同发力，加大对平台不正当竞争、不履行审查责任等不规范行为的打击力度。同时，监管部门还要和平台联合实行检查工作，特别是加强对网红餐店的抽查。

　　“随手拍”一键举报，让不法商家成“过街老鼠”

　　政府部门监管力量有限，但关系千家万户食品安全的外卖又亟待加强监管，怎么办？

　　“建议建立骑手的监督奖励机制，鼓励骑手在送外卖的时候能够随手拍，实时监督上报，为外卖增添一份安全的保障。”市政协常委、台盟深圳市委会副主委彭琛表示，应增强消费者的维权观念，建立外卖食品安全专项举报通道，通过政府缩减工作流程和简化举证程序，让消费者可以在APP上实现一键上传图片、一键完成举报，让不法商家在深圳变成“过街老鼠，人人喊打”。

　　“无调研，不建言”。为了深入了解外卖行业，市政协委员、市社会心理服务协会副会长张小梨在活动前当了一天外卖小哥。“不在其身，不知其苦。外卖小哥真的不容易！”张小梨说，外卖小哥为深圳的经济社会做出了积极的贡献，建议深圳发挥先行示范区作用，就如何解决外卖行业存在的各种问题进行探索和创新。