政协委员们为深圳的发展积极建言献策。
日前，市政协四届二十次常委会举行主题为推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的专题议政。19位委员走上前台，激情建言。
今年初，市政协就把推进《纲要》实施组织专题议政列为年度重要工作。在分管副主席的带领下，经济、科教卫体、港澳台侨和外事3个专门委员会，分别围绕加强深惠莞合作、推动自主创新和深化深港合作3个专题，多次赴基层和市外调研，本次专题议政就是市政协调研成果的集中展示。
市政协委员在专题议政会上积极建言打开深港合作新思路
在河套兴建世界级金库储存设施，提升深圳金融物流中心地位；将深港作为实行“双法定货币”试行区；允许深圳市学童到香港上学，打造深港优质生活圈……
推进深港合作是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要组成部分。今年4月，市港澳台侨和外事委员会就设立5个调研小组展开调研，并成报告。在此基础上，昨天的专题议政中，委员们在推进深港重大跨境设备对接、加强产业合作、构建优质生活圈等方面提出数十项建议，许多大胆、新鲜的提法，打开深港合作新思路。
在河套兴建世界级金库
金融合作是深港合作的重点领域之一。王联章委员带来了两个令人耳目一新的大胆建议。
“第一个建议，在河套区兴建一座世界级、大规模的金库，同时豁免有关黄金进出河套区金库报关及征费。”王联章表示，金库将为贸易商、机构投资者、黄金生产商及提炼商提供集中及安全的储存设施。贵金属可在香港金银业贸易市场及其它亚洲市场进行交易，亦可在贵金属储存金库进行实地交收。
他表示，新措施对提升香港的金融物流中心地位及加强香港的贵金属贸易起着积极推动的作用，而金库落户河套区可提升深圳的金融物流中心地位。豁免河套区进、出和转口贵金属的费用和税收，必定吸引大量业界参与，对贵金属以至整个金融业的未来发展非常有利。
王联章的另一项建议，是将人民币定为香港另一法定货币，促使香港成为“国家金融中心”。他认为，人民币作为香港的主权国货币，应可以成为香港的另一法定货币，当然也可以流通。而两种货币在同一国家或地区广泛流通的例子中外皆有：澳门早已实行“一币两制”，即法定货币是澳门元，但港元在澳门高度流通，早已成为“事实货币”；瑞士并非欧元区成员，但欧元在瑞士广泛流通。
他更表示，基于深圳具有毗邻香港的独特区位优势，可优先将深港作为实行“双法定货币”政策的先行试点区。当实行时涉及两地法律问题，深港两地可互相委托对方代为执行。若效果理想，可扩展至广州、珠海和东莞，最后再进一步在珠三角地区实施，将有助推进区域经济一体化的发展目标。
采用“一卡两证”的新模式过境
进一步加强跨境基础设备对接，探索口岸合作新模式，使两地居民更加方便、快捷地往来是推进深港合作重要一环。
马鸿铭等委员表示，应建立信息技术服务专业机构，与香港方面相关机构共同研究符合两地法律、适合深港口岸现实的信息保障系统。采用“一卡两证”的新模式过境，即把香港居民回乡证和香港居民身份证“合二为一”，将回乡证的功能融入香港居民身份证。同时，逐步取消深圳旅游通行证，把这部分信息统一输入深圳居民的身份证上，方便深港两地居民往来。
也有委员建议，应进一步细化口岸的定位及功能，开辟深港双城自助通关通道。借鉴深圳边民“耕作口”和“耕作证”的管理模式，为需要经常往返两地的专家学者、专业人士、公务人员及企业高级管理人员发放有效期为一定期限的“工作签证”，人员备案后可在有效期内无限制多次往返两地。待条件成熟后可扩大为深圳户籍人口，并考虑开通两地公共交通的跨境专线服务。
探索粤港一卡通业务
“地铁四号线就要于2011年6月前通车，我们多希望届时能够实现八达通与深圳通的通用。”区绮文委员在发言中表达了这样一个愿望。她说，四号线南起深圳福田口岸，与港铁网络接驳转乘；北达深圳城市次中心——龙华拓展区，并与广深港客运专线在深圳北站接驳转乘。如果实现八达通与深圳通的通用，能给公众带来许多方便。
区绮文说，许多经常往来深圳和香港的内地人也持有八达通和深圳通，但只能在当地使用，回到内地就处于休眠的状态，造成消费的不便和资源的浪费。如果推动八达通和深圳通在珠三角地区的互联互通，实现粤港一卡通，则可推动粤港一体化的进程。
然后，八达通与深圳通的互联互通目前面临政策瓶颈、货币汇率结算、深港两地公司管理模式、不同交通系统和商铺刷卡模式等四大障碍。区绮文建议参考银联的结算及操作模式，推进香港八达通公司、深圳通公司合作。深港的移动电话卡亦可采用相似的合作方式，加快跨境电信漫游等方面的融合，以促进及方便两地自由行人员的出行及消费。
允许深圳学童到香港上学
随着深港双城一小时生活圈的形成，到香港上学成为一些深圳孩子的愿望。彭长纬委员在发言中表示，允许深圳学童到香港上学是一件双赢的事情。
彭长纬带来这样一组数字：最近统计的数字显示由深圳到香港的跨境学童多达6800多人，较7年前增加近1倍。他说，有些深圳家长希望把子女送到香港上学，是看中香港的教育制度与国际接轨，将来更加方便留在香港或者到国外读大学。
另一方面，香港学校面临的情况是，适龄学生人数持续减少，导致中、小学校“缩班”甚至出现学校倒闭。彭长纬建议，容许深圳市的学童到香港入读中小学，这不但能满足深圳市民对教育的需求，还能扩大香港学校的生源，为两地居民带来好处。
在边境划出“跨境不发展区”
深港加强合作，必然要推进跨境基础设备的对接。鲁夫委员在发言中提醒，在跨境基建项目建设过程中应设立必要的“不发展区”，重视跨境生态保育。
鲁夫表示，现在深港间有不少具生态价值的跨境生态线，如梧桐山、珠江口等。由珠江口的虎门直达万山、桂山岛等，现存1400至1600条中华白海豚，长期在香港的只有六分之一，约200条，其它都是在两地“游来游去”。 因此建议在边境划出“跨境不发展区”，在海洋划出“跨境鲸豚保育区”，保护珍贵的生态环境。同时，对于香港边界的禁区，深圳应该全力协助香港保护好它生态环境好和历史价值高的特色，使其成为香港的“后花园”、深圳的“前花园”。
市政协公布深惠莞一体化投资环境比较调研报告
随着珠江口东岸区域一体化的推进，深惠莞三地合作成为热点。今年初，市政协就提出《珠江口东岸城市群投资环境比较研究》课题，经济界别委员组成调研组先后赴东莞、惠州等地进行了实地调研。昨天举行的市政协专题议政会上，《深惠莞一体化投资环境比较调研报告》正式公布，为三地合作提供“金点子”。
以深圳为枢纽构建完善的交通体系
报告指出，深惠莞同为开放度高、成长性好的城市，发展各具优势，产业关联与互补性强，具有广阔的合作空间。在推进一体化的过程中，三个城市应有各自的定位——深圳是中心城市，东莞是制造业基地，惠州是深莞两地未来发展的经济腹地。深莞合作重在产业链整合分工上做文章，而深惠合作更侧重于明晰经济中心与经济腹地的关系。
而三地要加强合作，首当其冲就是要加强三地在基础设施规划和建设方面的合作。重点是要以深圳为枢纽构建完善的交通体系，因为只有这样才能形成合力并最终加强珠江口东岸城市与香港的连接。目前要加快深惠沿海高速公路建设，将其建设成为惠州企业输入输出原材料、产品、能源得天独厚的“黄金海岸运输线”，建设成为深圳拓展发展空间的重要通道。加快与东莞惠州两地城市轻轨建设，加快将深圳地铁三号线联通惠州淡水，加快深圳与珠三角城市的交通快速通道建设，实现深圳与其他珠三角城市的交通一体化。
深惠共建“产业转移工业园”
目前制约深圳发展的最大“硬伤”是土地不足，而惠州具有广袤的土地资源，两地在产业转移与承接上具有天赐的互补优势。然后，深圳企业在实现区域转移的过程中却困难重重，为什么？
报告直言原因有三，一是担忧财政收入下降或者GDP下降。二是担忧城市出现了产业空心化趋势。三是迁入城市为企业提供的产业配套和服务配套跟不上，严重制约了企业的发展。
如何解决这个问题，报告提出一个新的思路：在政府主导下，以企业为运作主体，采取市场化运作方式，双方共同开发建设产业转移园区。按照两地政府的合作协议，实行利益分成，这样可大大降低企业转移对当地政府财政收入造成减少的幅度。企业承接方不仅增加了就业，而且增加了收入，促进了当地经济繁荣，实现共赢发展和区域协调发展。在这个过程中，深圳要协助当地政府做好相关服务配套设施建设。
报告进一步建议，龙岗是我们的产业大区，而惠州有大量的产业用地，海峡西岸城市圈极有可能成为我们国家经济发展的新增长极。我们可以把龙岗与惠州加在一起共同打造成深圳与海峡西岸城市圈的节点地区。利用龙岗的产业转移和海峡西岸城市发展的可能产业方向，在惠州共同建设一些产业园区。如利用惠州惠阳区可开发土地资源丰富和靠近深圳的优势，鼓励龙岗企业将总部和研发基地留在龙岗，在惠阳建设制造业基地。与大亚湾区石化产业相衔接，发展龙岗坝光精细化工项目，共同打造大型石化基地。发挥比亚迪的品牌优势，在继续推动龙岗新能源产业向高端发展的基础上，在惠州共同建设清洁能源产业基地，并以此推动龙岗和惠州新能源产业上一个新台阶。
探索流域排污权交易试点制度
“深惠莞处于同一片天空、同一个流域、同一块土地，环保方面的合作应该快马加鞭，创新方式。”报告认为，当前重点要加强三地水域和空气环境的合作治理。可以把深惠之间的龙淡河作为合作试点项目。
龙淡河属深圳市与惠州市的界河，流经龙岗区坑梓街道进入惠阳市下接淡水河长约15公里河段，沿该河段两岸是龙岗区坑梓街道与惠阳市的插花地。当前，这两条支流上游（惠州境内）污染非常严重，且污水未经处理直接流入龙岗境内。对于这样复杂的河流，以前采取过很多办法，有一些成效，但始终没有得到圆满结果。报告建议，要创新思路，在该区域积极探索流域排污权交易试点制度，在继续发挥两地政府对流域排污强制管理的同时，发挥市场手段对于生态保护的作用，通过排污权确定和交易促使排污总量得到有效控制，保持该流域的生态。
政协委员提出推动深圳自主创新城市建设十点建议
市政协委员踊跃发言。
“深圳要积极抢占新兴产业制高点，努力打造深圳产学研的‘品牌之都’。”昨天的市政协专题议政会上，张俊彪委员代表科技界委员提出推动深圳自主创新城市建设的十点建议。
张俊彪表示，目前深圳形成了电子信息、光机电一体化、新材料及新能源、生物医药等四大高新技术产业，特别是通信设备、计算机等行业具有较强的国际竞争力。在全球金融海啸的冲击下，深圳作为全球最大的彩电、PC、手机等IT和消费电子产品制造基地，由于外向和出口型经济特点强，均不可避免遭遇金融海啸不同程度的打击。但金融海啸在重创IT、通讯和汽车等产业的同时，亦让节能环保的新能源、电动汽车、互联网等一批新兴产业，日益显露出巨大的优势和前景。对此，深圳务必要快人一步、抢占先机，利用深圳在LED、太阳能、互联网、生物医药等多个领域的良好基础和前期发展优势，加快出台新兴产业的专项政策，以强有力的财政资金、示范工程、优惠政策、土地供应和公共技术平台等多项支持举措，推动新兴产业的快速发展，促使新兴产业成为深圳新技术产业增长最大的亮点。
同时，要大力扶持高科技企业的品牌建设和发展，实施自主品牌成长培育工程，积极推进品牌计划的实施，鼓励企业创造自己享誉国内外的名牌产品。引导品牌企业开展商业模式创新，建立分工明确、利益共享、风险共担的品牌营运机制，实现品牌企业由生产型为主向设计、开发、品牌营销为主的现代商业模式转变，真正把深圳建成产学研和自主创新的“品牌之都”。
科技界委员提出的推动深圳自主创新城市建设的十点建议还包括：持续强化自主创新主导战略，加强对产学研协作的组织领导和政策支持；继续大力支持我市各类高校和科研机构的发展，打牢产学研协作的创新基础；继续巩固提高我市高新区创新能力，加大扶持深港产学研基地建设；大力培植创新文化的土壤，营造产学研和创新型城市建设氛围；继续发挥企业自主创新的主体作用，让深圳高科技企业成为产学研的“最佳主角”；大力实施“大孵化器”战略，提升我市产学研整体水平等。
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