市政府向市人大报告和谐劳动关系促进条例贯彻实施情况

　　日前，市政府向市四届人大常委会第三十四次会议报告《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》贯彻实施情况。报告指出，我市积极依法建立健全劳动关系信用征信制度，近几年来市劳动保障部门累计向市企业信用信息系统报送劳动投诉和处罚信息2万多件，企业欠薪黑名单信息393件，市政府相关部门通过信用信息系统进行信息共享，加强联合监管。

　　报告还指出，和谐劳动关系促进条例实施后，我市用人单位落实劳动合同制度情况良好，截至9月30日，全市劳动合同签订率为98．2％。劳动者对用人单位劳动保障违法行为的投诉大幅下降。

　　逐步形成覆盖全社会的失信惩戒机制

　　我市还通过深圳信用网公开企业劳动关系信用状况，向社会曝光，作为企业参加招投标、行政审批、政府采购、银行贷款、各类先进性评比、上市融资和各类市场交易活动的重要参考依据，逐步形成覆盖全社会的失信惩戒机制，提高企业失信成本，优化我市信用环境。今年以来市劳动保障部门与中国人民银行深圳市中心支行建立协调联动机制，将企业劳动保障违法信息纳入银行征信系统，作为各金融机构审办信贷业务的重要依据，提高企业违法成本。

　　在今年5月20日召开的新闻发布会上，已将首批48家企业违法信息移送中国人民银行深圳市中心支行，形成对违法企业强大的信用约束力，有效预防和抑制拖欠工资等违法行为。

　　与此同时，我市还开展和谐劳动关系先进企业评选表彰活动。市劳动保障部门联合市总工会和市企业联合会、企业家协会开展了“深圳市劳动关系和谐企业”评选活动，2009年5月全市共评选出740家“2008年度深圳市劳动关系和谐企业”，颁发了奖牌和荣誉证书。

　　劳动合同短期化现象得到明显改善

　　今年以来，我市用人单位落实劳动合同制度情况良好，截至9月30日，全市劳动合同签订率为98．2％。劳动合同短期化现象也得到明显改善，用人单位与劳动者新签的劳动合同期限延长，2年或3年及以上期限的占90％以上，一年及以下短期劳动合同大幅减少，促进了就业的稳定。

　　通过贯彻落实和谐劳动关系促进条例，用人单位劳动管理进一步规范。劳动者对用人单位劳动保障违法行为的投诉大幅下降，今年1－9月，全市劳动保障信访部门共受理群众来信来访69142宗（件）涉及150077人次，同比分别减少22．1％和43．7％。

　　另一方面，劳动者权益保障进一步充分。今年1－9月，全市劳动保障监察部门处理劳资纠纷群体性突发事件606宗，涉及8．35万人次，同比分别下降61．5％和64．5％，重大劳资纠纷降幅达6成。

　　市劳动关系协调委员会即将成立

　　2009年以来我市劳资纠纷稳中有降，劳动关系形势呈现出缓和局面，但我市劳动争议总量仍处于高位，新型劳动争议问题突出，在因经济问题或法律问题引发的传统劳动争议逐渐减少的同时，劳动争议呈现出多样化和新型化，如法外诉求问题增多，职业病问题凸显。

　　如何做实劳动关系三方协调机制，成为了市政府重要举措之一。按照《促进条例》规定，市政府将成立劳动关系协调委员会列入了2009年度重要工作目标并积极推进此项工作，市劳动关系协调委员会的筹备工作已经完成并即将成立，各区劳动关系协调委员会已于今年相继成立。

　　进一步完善劳动争议调解机制，加强劳动争议调解组织建设、队伍建设，也是实施《促进条例》的新任务新工作。目前，我市劳动争议调解工作机构建设参差不齐，部分区域尚未建立区、街道级别的劳动争议调解中心，除南山区外，其他区域尚未将调解机制伸延至社区。

市人大常委会审议和谐劳动关系促进条例实施报告

　　“我们做过一项调查，龙岗区现在农民工包括加班所有工资收入拿到手平均是每月1400到1500元，而他们的工资诉求是每月2160元，他们认为这样才能在深圳养家糊口。”20日下午，市四届人大常委会第三十四次会议在审议市政府《关于贯彻实施〈深圳经济特区和谐劳动关系促进条例〉情况的报告》时，有委员认为构建和谐劳动关系需维持合理的工资增长水平，而目前我市普通员工的工资水平偏低，建议今后每两年调整一次的最低工资标准应通过政府、企业、员工三方协调机制来协商确定。

　　市人大常委会副主任许德森发言时认为，目前我市特区内最低工资标准为1000元／月，特区外为900元／月，而在龙岗区的调查发现，不少企业就是按照这个最低标准给员工支付工资的，员工包括加班费等所有收入拿到手平均起来每月也就是1400到1500元，而员工认为在深圳要养家糊口，每月至少要有2160元，“我觉得员工的工资诉求并不过分，他们只是希望能从企业发展中获得一个合理的共享，建立和谐劳动关系最根本的是劳资双方利益平衡，政府应该运用一些政策从中调节，比如对于每两年调整一次的最低工资标准，我认为就应该通过政府、企业、员工三方协调机制来协商确定，因为这涉及劳资双方的根本利益问题。”

　　张宝泉委员也提出，农民工或者说是普通员工的工资应该结合深圳的消费水平与时俱进，企业不能完全依靠劳动力的低成本来维持利润水平。魏达志委员发言时说：“我们总是说GDP、税收、财政收入增长了多少倍，但普通员工的工资这么多年来也就是从几百块涨到千把块的问题，一度存在的‘民工荒’很大程度也是这个原因。”

　　部分委员认为根据经济的发展，维持合理的工资增长水平，一方面能让员工分享企业发展的成果，另一方面也能加快企业产业升级转型的步伐，促使那些完全依赖低成本劳动力的低端企业被淘汰。除了利用最低工资标准来调节利益分配外，有委员还建议我市应进一步加大集体劳动合同的推动力度，目前在我市12万家企业中只有2．97万家签订了集体合同，覆盖的员工仅296万，“集体合同是工会代表员工和企业签订的合同，合同内容的核心之一就是工资的增长机制问题。”许德森说，以去年签订了集体劳动合同的沃尔玛为例按照合同规定的工资增长机制去年普通员工的工资增长平均达到了10％，员工都相当满意和高兴。