昨天上午，市政协五届七次常委会召开。省委常委、市委书记王荣出席会议并讲话。他强调要以改革创新的思路，从加强顶层设计、加大物质投入、坚持管理创新、注重文化培育等四个方面加快社会建设步伐。市政协主席白天主持会议。
会上，市委副书记、政法委书记王穗明通报了我市社会建设工作情况。市委常委、市委秘书长王毅，副市长陈改户应邀到会。市政协副主席邓基联、钟晓渝、黄中伟、张效民、陈思平、姚欣耀、林洁，秘书长程科伟出席会议。
本次常委会的主要议程是传达全省政协工作会议的精神，并就“社会建设与管理创新”进行专题协商。20名政协委员分别就加强社会建设与管理创新纷纷建言献策。王荣对政协在不同时期积极主动当好党委、政府参谋助手的工作给予充分肯定。
王荣表示，按照胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话精神要求，深圳加快社会建设步伐，去年底召开了全市社会建设工作会议，并于今年1月出台了关于加强社会建设的《决定》，较早对城市社会建设作出全面部署。
王荣说，社会建设涉及的范围非常广泛，不同的发展阶段、不同城市，在社会建设上有不同的工作重点和内容，深圳也在积极探索社会建设的重点和突破口。他表示，各位委员的发言质量、水平都比较高，对推进我市社会建设工作大有裨益。下一步，我市要以改革创新的思路，从四个方面加快社会建设步伐，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
一是加强顶层设计，强化对社会建设的引导和示范。过去30余年，我们集中精力搞改革开放、抓经济建设，取得了举世瞩目的巨大成就。
现在人们的物质生活条件大为改善，对和谐社会建设也提出了更高要求。因此，我们的工作重点也必须作出相应调整，把社会建设摆到与经济建设同等重要的地位来谋划和推动，加强社会建设的顶层设计和整体规划。在当前社会条件下，不同群体在社会建设中的分工不同。各级领导干部、企业和社会组织等的管理阶层对社会建设负有引领示范的责任，要更好地发挥领导力，起到示范作用，凝聚社会合力，推动社会建设加快发展。
二是加大投入力度，推进基本公共服务均等化。在新的发展时期，在继续推动经济高质量增长的同时，要加大投入，在公共服务均等化上下大力气，让广大群众有符合现代社会最基本要求的生存环境和发展环境，让大家生活得有尊严，共享改革和建设的成果。同时，要积极推进社会管理体制改革，促进城市的精细化管理，包括进一步探讨对行政区划进行科学布局，适时作出必要调整，从而更好地实现社会公共服务均等化和管理精细化。
三是坚持管理创新，尽快形成社会建设主体多元化的格局。社会是一个生产生活的共同体，社会建设也应该是一个多元参与的过程。在现代社会，要大力培育、发展各类社会组织，鼓励社会组织积极参与社会建设。大运会期间的绿色出行就充分发挥了社会组织和市民主人翁作用，取得了很好的效果。在社会建设的多元化参与上，创新空间非常大，深圳应该加强探索，让所有人都成为社会管理的参与者和被服务者。
四是注重文化培育，让社会更加文明有序。从社会建设上讲，培育社会文化主要是培育良好的社会心态，而良好的社会心态涉及很多方面，当前很重要的是公职人员要有正气，必须代表社会公义和最广大人民的利益；经济上先富起来的人要有“雅”气，要有高尚的追求和良好的修养，不能高人一等，不能为富不仁、品位低俗；经济上不富足的人要有志气，不卑不亢、脚踏实地，勇于用辛勤劳动来改变自己的生活。同时，还要大力倡导感恩的理念，让社会充满关爱，在这样的社会文化心态下，大家的幸福感将大大提高。
王荣表示，在新时期，深圳要继续先行先试，敢闯敢干，在社会建设工作上取得新成绩，为全国做出表率。
白天对本次常委会进行了小结。他说，这次会议是我市认真贯彻中央和省委关于加强人民政协工作的决策部署，深入落实市委今年颁发的《政治协商规程（试行）》的有关规定，学习借鉴全国政协和省政协经验召开的第一个专题协商会，是我市政协工作的一次探索与尝试。市委、市政府主要领导前来参会，既是市委、市政府贯彻落实《政治协商规程（试行）》的具体行动，也是市委、市政府高度重视人民政协工作、高度重视政协常委和委员意见建议的生动体现。这对于进一步丰富和发展我市协商民主实践，推进我市社会主义民主政治建设，具有重要而深远的意义。
白天表示，深圳经济特区建立30多年来，历届市委市政府高度重视社会建设与管理工作，特别是2010年以来，市委市政府在总结特区社会建设经验的基础上，初步探索出了一条具有中国特色和深圳特点的社会建设新路。但社会建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。市政协要继续围绕全市社会建设工作，多做调查研究，积极建言谋策。在这个基础上，要进一步发挥作为界别群众代表的角色优势，资源优势、地位优势，在市委领导下履行职责，继续为推进深圳社会建设与管理创新贡献智慧和力量。
对于今后一段时间的工作，白天说，市政协要深入贯彻落实全省政协工作会议精神，切实推进深圳政协事业不断创新发展。我市政协各级组织、各参加单位和广大委员、机关全体同志，要认真学习会议文件，准确把握精神实质，并贯彻落实到实际工作当中去。同时，市政协要切实抓好履行职能的各项工作以及五届三次会议前的主要工作。希望市政协全体成员继续发扬大运精神，认真履行职责，交一份满意的答卷，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵做出应有的贡献。
我市将重点抓好社会建设四个方面工作
昨日，深圳市政协五届七次常委会议举行。市政协委员围绕社会建设与管理创新建言献策。
在昨日举行的市政协五届七次常委会上，市委副书记、政法委书记王穗明通报了今年我市社会建设情况。她表示，下一步，我市在社会建设方面，将重点抓好完善社会建设的顶层系统设计和全面推进社会建设“织网工程”等四个方面的工作。
王穗明说，今年以来，市委市政府按照“社会建设与经济建设同等重要”的理念，主要开展了六个方面的工作：一是注重顶层设计和统筹规划，在总结特区建立以来开展社会管理创新和社会建设经验的基础上，积极探索推进新时期社会建设的模式和路径，做到了目标任务、政策规划、领导体制和工作机制“三个明确”；二是着力推进基本公共服务均等化，把保障和改善民生作为社会建设的出发点和落脚点。去年以来，市级财政支出超过8成用于民生和一般公共服务，公共交通、公共文化体育设施的使用等方面做到“同城人、同待遇”；三是切实推进社会管理创新，突出对实有人口的服务管理创新，切实维护社会和谐稳定；四是以“织网工程”为重点，全面推进社区党建、社区服务、社区管理、社区自治“四位一体”协调发展；五是大力培育和促进社会组织规范发展；六是切实加强社会建设人才队伍建设。
王穗明说，在推进社会建设各项工作中，目前还存在一些具体的困难和问题。下一步，市委市政府将重点抓好四个方面的工作：
一是全面贯彻落实中央和省、市的战略部署，不断完善社会建设的顶层系统设计，认真总结提炼我市筹办和举办大运会，在调整思路、创新机制、惠及民生、促进和谐等方面创造的成功经验和做法，进一步固化、深化，形成全市加强社会建设、推进社会管理创新的长效机制；二是以加快社会建设“织网工程”为抓手，统筹推进各项工作落实，着力推进社会体制改革、民生幸福城市建设、社会管理创新、夯实社会建设的基层基础、培育发展和规范社会组织、提升市民文化素质等方面的落实；三是加强宣传推广，营造有利于社会建设工作深入开展的良好气氛，进一步加强社会建设宣传工作的总体策划，加强宣传报道；四是加强督查督办，着力协调解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，确保各项工作执行落实到位。
政协委员热议深圳社会建设
昨天，市政协五届七次常委会上举行“社会建设与管理创新”专题协商会。经过长时间精心准备，20位政协委员针对我市社会建设与管理的各个方面，进行精彩发言。短短1个半小时，委员们用浓缩而精彩的语言阐述了精心准备的建议和意见。
历时4个月形成67份建议
今年6月，市政协针对我市大力开展社会建设与社会管理的中心工作，作出举行“社会建设与管理创新”专题协商会的部署。各个界别、市政协各专委会及政协委员们积极参与其中，深入基层，进行了大量的调查研究。4个月来，委员们的调研成果最终形成67份沉甸甸的发言稿，也成为这次专题协商会的最重要成果。
记者了解到，这些发言涉及社会组织建设问题、流动人口的管理与服务问题、信息网络服务和管理问题、诚信体系建设问题，构建良好的社会心态问题、社区服务与管理问题、居民养老问题等，视野非常开阔。由于调研扎实，发言稿往往精益求精、几易其稿，每份发言都言之有物，既有对现状问题的剖析，又有解决问题的建议和意见，针对性非常强。在听完委员们的发言后，省委常委、市委书记王荣称赞委员们的发言对我市社会建设工作思路的完善、工作重点的明确都很有帮助。
而委员们对本次专题协商会也十分重视。一些委员为了让与会者更直观地了解自己的发言，专门制作了PPT。封昌红委员还为本次发言推迟了参加在纽约举行的一个世界性设计大会的行程。“这次发言太重要了，是我十几年义工生涯的感悟和建言，所以我一定要参加！”封昌红委员说。
个性化语言赢得掌声和关注
“把握时机，同步改革，迎来的将是春风化雨；错失时机，贻误改革，面对的可能是暴风骤雨。”对社会组织的培育与监管，马宏委员语音铿锵。
“政府购买社会组织服务，花钱要花得有道理！”“完善社区服务社区，加大公共财政投入力度，说白了，就是要加点钱，但不能浪费资源。”“优化社区服务，一句话，就是要方便。”“提高社工待遇，就是不能靠活雷锋，要靠实实在在的待遇。”在阐述自己的观点时，林立方委员不时用大白话为自己的发言“提亮”，让发言更生动。
委员们表示，为了发言精彩，控制时间，他们都进行过试讲，并反复琢磨，只为了更好地表达，而激情的语言和个性化语言也为委员们带来阵阵掌声，引起更多的关注。
激情发言为社会建设建言献策
昨天的发言安排紧凑，在11名政协委员进行了重点发言后，9名委员又“抢麦”进行了即席发言。还有40多名委员提交了书面发言。几乎没有一位委员发言超时，因此市政协准备的“超时提醒牌”也没派上用场。但委员们简短的发言里却蕴含着激情和智慧。
加大培育社会组织力度、进一步发挥社工和义工的作用不约而同地成为多个委员发言的焦点。马宏委员认为，面对热点多、燃点低的转型期社会，政府要给空间、给资源，要充分发挥社会组织的主体作用，同时要厘清政社关系，实现“政府掌舵，民间划桨”。但要加强社会组织的监管，谨防社会组织无主管变无监管的问题。宋强委员则建议，让社工人才与高端人才、稀缺人才享受同等待遇，尤其是解决社工的入户问题。宋强还提出，把大运会留下的U站建设成社会工作站，让社工真正走进社区、服务社区。
傅新江、李听、张少华等委员共同关注我市人口管理问题。他们建议实施“深圳是我家”等工程，让“事实上的深圳人”尽快获得深圳户籍，建设一批20—30平方米公寓型廉租房，解决深圳人最基本居住需求和安家愿望等，为和谐劳动关系的构建奠定更加坚实的基础。李听委员就如何解决深圳户籍人口与外来人口“二元”问题建议：要进一步扩大非户籍人口公共就业服务范围，非户籍人口在深就业的采取和户籍人口统一的补贴政策以及改革非户籍延缴延退政策等。
“财富是日渐增加了，但幸福感却少了；精美的房子越来越多，完整的家庭越来越少；路是越来越宽，而人们的心却越来越窄……这是社会心理出现了问题。”封昌红委员通过亲身经历的几个小故事，对如何在复杂的社会环境中培养良好社会心态提出几个建议：淡化社会阶层的划分，为底层人群和草根阶层向社会中层和上层流动创造更多途径和空间；运用最先进的理念、最潮流的技术、最鲜活的话语、最流行的手法满足大众的知情权，其中，微博问政不失为是一项社会管理的创新之举；政府应放权让民众参与社会管理和重大决策的制订，减少因决策失误造成的风险。
林立方、宋强等委员就加强基层社区服务和管理增强基层自治活力提出了多项建议。林立方认为，应推进社区社会组织管理体制改革，鼓励发展与社区居民生活密切相关、有利于促进社区居民就业的服务类民间社会组织，如居家养老服务组织、志愿服务组织等；在此基础上，积极探索社会组织与社工制度结合，发挥其扎根社区、熟悉环境的优势，把社工的专业服务引入社区。
……
委员们的智慧碰撞出闪亮的火花，也为深圳社会建设和管理创新和决策提供了大量的建议。
委员精彩观点
市政协副主席、民进市委主委张效民：将干部诚信纳入反腐体系
“一般地说，社会诚信度愈高的社会，社会的运行就越规范、越有序。” 市政协副主席、民进市委主委张效民说。但他也指出，不可忽视的是，这些年来，诚信建设仍存在许多问题，给企业、群众带来极大的负面影响。
张效民指出，在建构社会诚信方面，政府首先要带头。而政府诚信建设的关键点仍然是在于政府自身的行为要做到科学决策，增加透明度，言必信、行必果，一诺千金。
而与政府的诚信建设紧密相关的是干部的诚信问题，一些干部嘴上讲宗旨，私下里捞票子，从社会道义角度讲，就是一种欺诈行为，不诚信的行为。近日广东省在郁南县开展社会诚信体系建设，把干部诚信体系建设纳入反腐败体系之中，是一种很好的尝试，值得深圳借鉴。
市政协委员、宝安区政协主席沈建英：推动基层社会管理创新实践
“基层是社会管理的第一线，是化解矛盾促进社会和谐稳定的前沿。应大力推动基层社会管理创新实践。”结合宝安的实践，市政协委员、宝安区政协主席沈建英建议着力构建区域化党建新格局，凝聚社会管理服务力量。
沈建英指出，在维护社会和谐稳定中，社区党组织发挥了非常重要的作用。2006年以来，宝安通过成立驻社区党委的方式，创新组织设置，把驻社区党组织集合起来，共同推进社会管理的做法值得推广。通过驻社区党委，可以实现社区管理主体由“单一化”向“多元化”转变，通过培育、引导社会组织，通过党建带工建、带妇建、带团建，充分发挥群团组织、社会中介组织在维护稳定、促进和谐的作用。
市政协委员、民建市委委员、福田区政协副主席李宁：保障中小企业职工合法权益
职工是企业的主体，是企业发展的基础。市政协委员、民建市委委员、福田区政协副主席李宁指出，要确保企业的良性发展，稳定职工队伍是关键。而稳定队伍重在稳定人心，重在合法权益是否能得到保障。李宁认为，要充分发挥特区立法优势，从立法上完善中小企业职工特别是其中的外来务工人员的社会保障机制、平等接受教育和享受社会福利的机制，完善人文关怀机制，使他们真正感受到法律上对他们的保护和关爱。
同时，要进一步扩大工会组织的覆盖面，充分发挥工会组织在协调劳资双方关系的积极作用和维护职工权益的积极作用；政府要制定切实可行的措施，实实在在为企业职工提供更多的劳动技能培训机会和医保、住房等社会保障支持，为他们的子女提供更多更好的就学机会，解决他们的后顾之忧，使他们对自己服务的企业有认同感，对生活的环境有归属感。
市政协委员、罗湖区妇联主席罗安娜：推动特殊群体福利体系建设
市政协委员、罗湖区妇联主席罗安娜建议推动普惠型社会福利体系建设。一方面要建立以特殊群体为救助重点，实现“贫有所济、困有所帮、孤有所托、灾有所救”目标；另一方面：在实施教育、医疗、就业、住房、法律等各专项救助时，要加强对暂时出现困难的非户籍人口；既要实施现金救助，更要注重现金与实物相结合的保障形式，同时也要加强心理慰藉救助的关爱效应。
罗安娜指出，不同特殊群体有着明显的困难和弱势特征。应尽快制定《深圳市残疾人津贴暂行办法》和《深圳市残疾人辅助就业服务办法》，重点加强对60周岁以上老年残疾人和一户多残家庭的扶助；应加大我市“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设步伐，推进老龄产业在“十二五”期间跨越式发展；刑释解教人员方面。应尽早制定司法“入矫”、“解矫”统一的业务规范标准和奖罚制度。
市政协委员、市市场监管局注册分局副局长王淑杰：小规模行业实行社区备案制
在深圳，由于多方面的因素，无照经营现象尤为严重，虽历经多次“清无”行动，仍不能从根本上解决问题。因此，市政协委员、市市场监管局注册分局副局长王淑杰建议，针对社区个体经营行为，实行社区经营备案制不失为一条解决问题的好路子：即对于社区内与居民生活密切相关的家政、修补、缝纫、日杂等服务业可不办理营业执照，由市场监管部门与社区共同确定备案服务点，实行备案管理。
同时，王淑杰还建议，可以合理规划布局，划出适当场地，作为小商贩的经营地点，建立夜市区，解决流动小贩造成的脏乱差问题，增加再就业机会，减少社会不安定因素。
市政协委员、致公党市委副主委韦朴：与民生有关部门都开通微博
市政协委员、致公党市委副主委韦朴指出，近几年来，互联网本身发生了翻天覆地的变化，政府有必要更新网络技术，在虚拟公共事务空间占有一席之地。建议在原有网络舆情监测平台基础上，增加网络互动功能，及时对公众事件作出回应。所有与民生关系密切的部门都开通官方微博。同时，对公众事件，改传统的闭门调查方式为具有独立性、权威性和专业性的独立调查制度，并制定适合深圳情况、反映网络要求的可操作的问责和纠错方法。
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