2016年是“十三五”开局之年,深圳“东进”战略是市委市政府在开局之年作出的一项高瞻远瞩的重大战略决策。如何落实深圳“东进”战略、加快深圳东部地区发展?今年以来,龙岗区、盐田区、坪山新区与大鹏新区等东部四区(新区)通过召开联席会议等方式,协同推动形成落实“东进”战略的一致行动方案,既要有“路线图”更要有“施工图”,全力共建深圳东部中心。
创新驱动:协同打造深圳“第三极”
深圳东部地区是深莞惠城市圈的几何中心,深圳打造全国科技、产业创新中心,带动辐射东莞、惠州、河源、汕尾,落实省振兴粤东北战略,都需要在东部构筑具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的核心区。
龙岗区委书记冯现学表示,东部四区携手推进落实东进战略,在现有发展基础上可成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展的引领区、示范区;东部四区可携手推进形成一致行动方案,提升“东进战略”层级,共同争取政策资源、出台规划、制定目标、形成计划、逐步落实。盐田区委书记杜玲表示,“东进战略”要站得高、看得远,要跳出东部看东部,要放在粤东北地区、珠三角东岸看东部,建议四区联合邀请专业机构做“东进战略”蓝皮书,四区再按照各自优势、特点、短板做规划实施方案。
“东进战略”的核心是以创新驱动为特质,按照规划,东部城区将建设东部创新生态体系,优化东部创新资源布局;加快东部创新基础设施建设,积极引进和布局新型研发机构;推动各区创新平台资源开放共享,为东部地区企业提供全链条的创新创业服务。
坪山新区党工委书记张备表示,落实“东进战略”,打造东部中心,需要在交通枢纽、创新中心、城市功能、产业布局等方面发力、寻找突破口,形成真正中心;要进行重大产业园区布局,加大人才引进、培养力度,促进东部产业中心形成、人才质量的提升;完善城市功能服务,留住高质量的消费。大鹏新区党工委书记王京东则表示,要先谋后动、提高规划,突出东部生态文明特色,走出一条不一样的发展道路;要布局未来产业,形成产业支撑,并尽可能纳入国家战略体系当中。
从四区提出的目标定位看,无论是龙岗的“一心四区”、盐田的“两城两区”、坪山的“东北门户、智造新城”、大鹏的“三岛一区”,核心都是发挥深圳创新驱动优势,做大经济总量,实现两个支撑,带动粤东北发展。东部四区各司其职、联动发展,协同打造深圳发展“第三极”。
交通先行:加快东部轨道交通布局
目前,深圳交通枢纽、轨道交通、快速交通方面“西强东弱”格局十分明显,“东进战略”落地的突破口就是交通。按照设想,东部四区将携手推进深圳东部轨道交通建设,具体规划包括,加快已规划的东部轨道交通建设,确保轨道3号龙岗线东延段、8号盐田线、10号坂田线于“十三五”期间建成通车,14号东部快线、16号龙坪线、17号平湖线于“十三五”期间开工建设;增加东部轨网密度,研究8号线延长至大鹏,16号线东西两端南延连接8号线,构建龙岗中心区、坪山中心区、盐田中心区、大鹏中心区的轨道环线。开展轨道10号线东延至龙岗中心城、7号线北延至布吉的可行性研究,力争纳入轨道交通2040修编;推进城际铁路建设,近期重点推动深惠城际线、中虎龙城际线建设,形成辐射莞惠地区的轨道交通网络。
龙岗区区长吕玉印表示,“东进”意味着发展重心的转移,即高端产业、高级人才和高端要素的东进,绝不是“城市病”、房地产的“东进”。交通先行是“东进”战略的牵引力,要打通战略通道,实现交通网络再造,形成四区内部互联互通、对外辐射交通体系。盐田区区长吴德林表示,深圳推进“东进战略”,盐田区将面临交通互联互通、错位互动发展、资源整合共享、空间拓展四大发展机遇;交通方面要加大推进力度,建设深盐快速通道,建设连接地铁3、12、16号线的东部轨道线路,提升改造平盐铁路等。
按照规划,东部四区(新区)还要打通东部战略通道,加快推进东部地区快速通道建设,通过银龙大道——清平高速——深圳大外环高速——深汕高速——东部过境高速——沿一线——皇岗路等道路,形成串联东部地区的快速通道。加快如意路-东深二通道(凤岗)——丹平快速路、坪盐通道等2条东部战略通道的规划实施,进一步缩短东部与市中心的时间距离,并加快7条东部结构性道路(龙坪盐通道、绿梓大道、南坪三期、龙坪路、丹荷路、坪梓路-龙兴北路、坪西公路)的实施。
坪山新区管委会主任陶永欣表示,“东进战略”目的是着眼于深圳后发地区、着眼于全市均衡发展、着眼于粤东北协同发展、着眼于参与全球竞争,要走出一条和其他地方发展不一样的道路。特别是在城市形态上,城市定位、产业业态、功能服务方面都需要提升标准,要布局创新中心、教育中心、医疗中心。大鹏新区管委会主任高圣元则表示,大鹏新区是“东进战略”的受益者、承接者,将在服务好市级战略的基础上,着重打好生态牌、旅游牌,为落实市委市政府“东进战略”部署和整个东部地区发展做出贡献。