全面深化改革 在新时代走在前列

　　习近平总书记日前对深圳工作作出的重要批示和殷切嘱托在深圳各界引起强烈反响。“要坚持全面深化改革”，总书记的重要批示引起了深圳干部群众的强烈共鸣。大家纷纷表示，深圳是改革开放的先行地，在全国城市中来讲拥有很大的优势，深圳要把改革开放的旗帜举得更高，把改革开放不断推向深入，在先行先试中探索更多可复制可推广的经验。

　　勇当尖兵，在“先行先试”上取得突破

　　“贯彻落实总书记重要批示精神，就是要用工作体现忠诚老实，用发展体现责任担当，用解决问题体现落实成效，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例贡献‘南山智慧’。”南山区委书记王强表示，蛇口是打响中国改革开放“第一炮”的地方。改革开放再出发，南山区将建设西丽湖国际科教城、打造西丽高铁新城、建设滨海总部经济带，努力实现再次腾飞，为深圳乃至全省发展作出更大贡献。

　　2018年12月16日，深圳市深汕特别合作区正式揭牌，标志合作区迈入由深圳直接管理的全新阶段。“合作区走过了一段不平凡的发展路程，闯出了一条生机勃勃的发展道路。”深汕特别合作区管委会主任产耀东表示，“接下来，合作区将紧抓基础设施建设，同步推进产业项目建设。我们要力争打造飞地经济、飞地经济治理模式、飞地经济农村城市化的首创者。”

　　重点突破，抓紧抓实营商环境改革

　　“我们要对标国际，继续深化商事改革和监管体制改革，致力于打造国际一流的营商环境。”市市场和质量监管委党组书记、主任邝兵在接受记者采访时表示，深圳商事改革起步较早，目前商事主体数量有了一定积累，商事主体总量持续保持全国大中城市首位，如何提高商事注册的质量是需要深入思考的问题。

　　“在过去一年，我们推出了很多优化营商环境的措施，如‘秒批’、‘三十证合一’、企业开办4个工作日内办结等，便利了企业的注册和发展。我们要在高质量发展基础上提高注册的质量，同时要让一些‘僵尸企业’能够及时退出。”邝兵说，接下来将进一步优化企业注销相关流程，让市场形成动态良性发展局面。

　　邝兵还提到，在深化营商环境改革方面，还将实施最严格知识产权保护，鼓舞企业家和创业者不断创新，不断进步。“接下来，深圳会加快推进《深圳经济特区知识产权保护条例》立法，尽快建成中国（深圳）知识产权保护中心，加大知识产权行政执法力度，加强知识产权维权援助，为企业创新营造良好环境。”此外，还将加强诚信体系建设和信用监管，推进失信联合惩戒，打造一流信用环境。

　　创新引领，打造科技体制改革先行区

　　高新技术产业已发展成为深圳经济的第一增长点和第一大支柱产业，挺起深圳经济脊梁。

　　市科技创新委党组书记、副主任邱宣表示，市科技创新委将认真学习贯彻总书记对深圳工作的重要批示精神，坚持把创新作为城市发展主导战略，加快高新技术产业高质量发展，不断完善全过程创新生态链，奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进。

　　“近年来，深圳将全面深化科技体制改革，不断增强新常态下创新发展的政策供给，结合深圳改革的实际，前瞻性地出台创新政策，搭建起‘雨林式’政策体系，为高新技术产业的质量型增长、内涵式发展提供政策‘弹药’。”邱宣说，下一步，深圳将率先探索建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，发挥市场对技术方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。

　　“科技创新，人才是关键。”市政府党组成员、省第二扶贫协作工作组组长杨胜军表示，深圳因人才而兴、因人才而盛，要遵循科技人才发展规律，始终大力推进实施人才强市战略，不断在人才政策、服务、环境等方面加大创新力度，使深圳成为最具影响力、竞争力和吸引力的“人才特区”，同时瞄准国内外最高最好最优，提升引才聚才质量，增强人才推动发展“源动力”。

市人居环境委：坚决打好打赢污染防治攻坚战

　　近日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，全市环保系统的干部深受鼓舞，倍感振奋。市人居环境委党组书记、主任刘初汉表示，全市环保系统要把学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神作为当前首要政治任务抓紧抓实抓好，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在打好打赢污染防治攻坚战中走在前列勇当尖兵，为建设先行示范区和现代化强国城市范例提供生态环境支撑和保障。

　　据介绍，接下来，全市环保系统将重点做好如下工作：

　　一是坚定不移深化生态环境领域改革。加快特区环保条例立法，健全特区生态环保法规体系；建立生态保护红线监管体系，开展生态保护红线勘界定标；探索推行区域环评改革，实现区域环评、规划环评、项目环评“三评”联动。继续深化生态环境损害赔偿、环境污染强制责任保险、绿色GDP核算等制度改革，推进全市生态文明建设示范创建，力争在生态环境领域拿出一批具有示范引领性的标志性成果。

　　二是要积极助推粤港澳大湾区生态文明建设。发挥主阵地和核心引擎作用，牵头成立深圳推进粤港澳大湾区建设生态环境专责小组，研究制定《深圳推进大湾区建设生态环境专项规划》。推进粤港澳大湾区大气污染联防联治，将大气治理的“深圳标准”推广到大湾区。积极推动深莞惠跨界河流和珠江口海域保护，与香港共同保护大鹏湾优良水质，建立深圳河治理响应联动机制，推进粤港澳固体废物区域协同处理处置。

　　三是要坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实落实中央环保督察、“回头看”和省环保督察整改硬任务；深入实施“深圳蓝”可持续行动，2019年PM2.5稳定在26微克/立方米；决战决胜水污染治理，全面完成159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体整治，深圳河、龙岗河、坪山河、观澜河全面稳定达标，茅洲河达到考核要求；加快补齐固废处置能力短板。

　　四是要积极推广绿色生产方式生活方式。对标国际先进城市，围绕企业生产、居民生活全方位、全流程，构建以市场为导向的绿色技术创新体系、绿色标准指引体系和绿色核算体系，出台一批绿色政策、发起一批绿色行动、形成一批典型项目，力争通过3-5年的努力，使绿色生产生活方式成为市民自觉行动。

国家税务总局深圳市税务局：以最优服务打造最好税收营商环境

　　近日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，为新时代深圳发展明确了战略定位、提供了根本遵循，也为深圳税收事业发展指明了前进方向、注入了强大动力。

　　作为改革开放的重要窗口，深圳承载着国家赋予的重要使命。深圳税务系统将把学习贯彻习近平总书记重要批示精神作为当前的首要政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，充分发挥国税地税征管体制改革优势，努力在新时代走在前列、在新征程争当尖兵。当前和今后一段时期，深圳税务将以学习贯彻重要批示精神为动力，突出“优化、融合、协调”六字要求，高质量推进“六大工程”建设，以敢闯敢试、走在前列的改革精神，扎实做好新税务机构各项工作，努力实现税收秩序明显好转、纳税服务明显改善、队伍素质明显提升、国际范因素明显增多，加快推进具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”建设。

　　旗帜鲜明讲政治抓政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决抓好意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进党建与税收工作的深度融合，把税务部门党的领导和党的建设、全面从严治党抓得更紧更实，着力营造风清气正政治生态，努力打造一支“敢打硬仗、能打胜仗”的税务铁军，为高质量推进新时代税收现代化建设提供坚强保证。

　　全力提升税收收入质量和效益。坚持组织收入原则，运用大数据做好各项税收经济分析，抓好组织收入预警，加强重点税源跟踪监控，严格非居民企业税收管理以及跨境支付税收管理，推动税收高质量发展。不折不扣落实个人所得税、增值税等实质性减税政策，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚实支撑。

　　以最优服务打造最好税收营商环境。全面落实好优化税收营商环境108条措施，以清单化为抓手持续推广“大服务”模式，确保政策措施简明易行好操作；大幅压缩企业注销时间，促进企业“新陈代谢”；改进电子税务局等信息系统，推广区块链电子发票、“微税务”等创新项目；推进智能咨询，增强政策咨询的确定性与一致性；加强税收信用体系建设，持续强化税银互动，助力解决民营企业融资难题；抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，打造创新引领的税收服务前海模式。

　　持续创新构建“优化高效统一”税收征管体系。主动对标国际先进水平，运用现代化理念及信息技术手段，积极推进转变税收征管方式，持续打造专业管事管户模式和立体化风险管理体系，推进增值税发票风险防控“2311”工程建设，防范逃避税，既要以最严格的标准打击虚开发票、出口骗税等严重违法违规行为，对非自主性不遵从纳税人予以从轻从宽处理，避免因为不当执法行为导致正常运行的企业停摆。

市住建局：为全国住房建设领域改革提供示范

　　市住建局认真学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神，该局负责人表示，要始终保持特区住建人敢闯敢试、敢为人先的改革精神，继续弘扬逢山开路、遇水架桥的工作韧劲，解放思想、真抓实干，用工作体现忠诚，用发展体现担当，以更大的担当、更高的热情，为深圳建设先行示范区和现代化强国城市范例作出新的更大贡献。

　　市住建局负责人说，接下来，全市住建系统要重点做好以下几方面工作：

　　一是不忘初心、牢记使命，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，认真总结40年来住建领域改革发展的经验和启示，聚焦重点领域和关键环节，加大改革攻坚力度。当前要全面抓好我市新一轮住房制度改革落地，加快推进工程建设项目审批制度改革、建设工程招投标改革等一系列改革，为全国住房建设领域改革提供示范。

　　二是要践行高质量发展要求，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，对标国际一流标准，大力推进BIM、装配式建筑、绿色建筑、智能建筑等建筑新技术应用，繁荣建筑设计创作，打造一批具有核心竞争力的标杆企业，建设一支高素质的建筑产业工人队伍，以深圳湾超级总部基地等重点片区和光明长圳等重点项目为标杆，打造更多城市建设精品。

　　三是要坚持以人民为中心，以更大力度推进大规模建房行动，按照解放思想、不等不靠、立足存量、拓宽渠道的原则，加快六类十五种住房建设筹集途径的落地实施，创新工改保、地铁上盖、“城中村”综合整治等筹集渠道相关政策措施，谋划推动一批大型安居社区重点项目建设，切实增强市民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现全体市民“住有所居”。