2004年初，我区向社会公开承诺为民办十件实事，在区委区政府的直接领导下，各部委办局高度重视，以民为本、齐心协力，高质量完成了这项任务。现将详细情况通报如下：
一、关于设立福田区社会救济与捐赠中心
目标进度要求：完善社会捐赠和社会救济的运行机制；为户籍特困家庭提供解困救济和子女读书助学救济；发动机关公务员和社会爱心人士对特困家庭开展“一帮一”和“几帮一”的帮扶活动。
分管领导：宋建春、杜玲
主办单位：民政局
协办单位：机关党工委、教育局、劳动局、财政局、监察局、总工会、各街道办事处
完成情况：
（一）成立“福田区社会救济与捐赠中心”：在全市六区中率先设立了综合性社会救济与捐赠机构――“福田区社会救济与捐赠中心”，将城市最低生活保障救济、助学救济、医疗救济、生活救济、其它临时救济及经常性捐赠工作融于一体，并不断丰富了救济的内容和方式。各街道办也相继成立了社会救济与捐赠协调领导小组。
（二）开展社会捐赠工作：在全区开展经常性的社会捐赠活动。制定了《关于在全区开展社会捐赠活动方案》，共接收社会各界捐赠的衣被31.2万件，接收捐款291.9万元人民币,募集空调、电视机、电脑等电器物资254件，食品一批，文具17035件;
（三）开展结对扶贫帮困活动：通过区领导和机关各部门与特困家庭开展“一帮一”和“几帮几”的结对帮扶活动，全区共落实了283位特困群众的帮困结对。
（四）开展社会救济工作：完善区低保和临时救济三级审核制度,制定并下发了《福田区社会救济资金管理暂行办法》和《福田区特困家庭子女入学救济暂行办法》，落实国家、省、市最低生活保障政策。为辖区324户、821人落实了最低生活保障救济，全年累计发放低保救济金259万元。受理审核其它社会救济217宗,发放救济金61.1万元，其中助学救济120宗，发放救济金35.8万元，医疗救济31宗，发放救济金15.5万元，生活救济66宗，发放救济金9.8万元，救助学生179名，有效地帮助辖区困难家庭解决子女入学难和读书难问题。为300多名符合条件的低保困难群众办理了住院医疗保险。全年共为困难群众支出医疗及体检费38万元，为困难群众1260人次解决就医难问题。为住房困难的低保特困群众解决了廉租房59套。通过“以工代赈”等多种形式，帮助65名低保困难群众走上了就业岗位。在对口扶贫方面，帮扶和平县扶贫款10万元，衣被5万件；发送贵州衣被19.2万件。
二、关于加强辖区失业人员技能培训和再就业工作
目标进度要求：加强和完善区人力资源服务中心和街道劳动保障事务所的功能；为辖区户籍失业人员免费提供再就业培训；为登记困难失业人员至少提供一次再就业机会；对录用户籍下岗失业人员的用工单位给予表彰鼓励和资金补助。
分管领导：侯建潮、方乃纯
主办单位：劳动局
协办单位：人事局、经贸局、辖区企业服务中心、各街道办事处
完成情况：
（一）落实再就业目标责任制，加强辖区失业人员再就业工作：制定了《福田区再就业工作目标责任制考评办法》，实行再就业“一把手”负责制和部门责任制，区长与8个街道办、12个职能部门的一把手签订责任书，出台了《关于印发“加强辖区失业人员技能培训和再就业工作”实施方案的通知》等有关文件，将各项再就业优惠政策落到实处。2004年，新增就业岗位21000个，开发公益性岗位1600个，成功促进辖区失业人员4400人实现就业和再就业，完成年度就业目标3300人的133.3%，城镇登记失业率为2.27%，实现了年度失业率控制在2.5%的目标，有就业愿望的困难失业人员共934人实现就业（现已认定困难失业人员1450人），困难失业人员再就业率达64.4%。
（二）加强对有就业愿望和有参加培训愿望的失业人员提供各种再就业培训：对有培训愿望的就业转失业人员提供免费再就业培训。2004年，举办了42期4035名失业人员参加的就业指导培训班；开展了公益性岗位岗前培训1600人次；认定再就业培训基地15个，提供了60多个技能培训工种，组织了130名失业人员参加企业随岗培训，组织352名失业人员参加了政府资助的再就业技能培训，为辖区失业人员提供各种再就业培训5680人次。
（三）进一步完善就业公共服务体系：落实人力资源服务中心的人员编制、场地、经费问题，建设区劳动力市场信息网，与市级人才市场信息联网，实行组织、人事、劳动业务 “一站式”服务。
三、关于新建和改造一批环卫设施
目标进度要求：完成区规划的新型环保公厕及垃圾中转站的新建和改造；协助股份公司完成公厕及垃圾中转站改造；增设和更新果皮箱、工具房；整治待建地、预留地。
分管领导：张仁利
主办单位：城管办
协办单位：环保局、重建局、计划局、审计局、财政局、国土分局、建设局、采购中心、各街道办事处、各股份公司
完成情况：
（一）新建和改造一批公厕及垃圾站：完成了皇岗、水围、裕享、岗厦、文山村、上沙、下沙、沙嘴（2座）、沙尾、石厦、下梅林等12座公厕及垃圾站的改造任务。华强北、红荔村、同心南3座公厕及垃圾站已落实红线用地，现正在建设中。
（二）增设和更新果皮箱、工具房：已完成2431个脚踏式果皮箱和46个工具房的安装任务,维修果皮箱864个、工具房49个、密闭脚踏式垃圾箱1500个、吸水点21个。
（三）加强城中村环卫专业化管理：15家股份公司已将村内卫生承包给专业公司，城中村专业化清扫率达100%。
（四）加大对预留地、待建地的整治力度：共绿化美化预留地、待建地和拆除违建后的地块43万多平方米。
四、关于建立和完善一公里文化圈
目标进度要求：新建梅林、园岭、白沙岭等文化馆；完善八个街道办事处文化站的建设；开工兴建福田区第二图书馆，整合区、街道、社区三级图书馆的阅览资源；在80%的社区居委会建成社区服务站。
分管领导：侯建潮、杜 玲、张耀先
主办单位：文化局
协办单位：民政局、文明办、建工局、科技局、经贸局、教育局、计划局、审计局、政府采购中心、各街道办事处
完成情况：
（一）区级文化设施：梅林文化馆分馆2005年2月底主体工程可封底，园岭文化馆分馆2004年12月已封顶；白沙岭文化分馆前期工作已完成，待人大同意立项后招标。区图书馆（二馆）主体工程已经封顶；孔祥东钢琴培训中心3―5楼功能室设置、装修工程预计春节前可完工；设计文化长廊建设已批准立项。
（二）街道文化服务设施：建成社区服务站68个；8个街道文化站多媒体培训室的设备已于2004年8月份全部配备完毕；文化站文体设施已经依据《福田区公共文化场所管理暂行办法》进行管理，确保了人员和经费到位，正常运作；2004年新建成开馆的社区图书室有27个（超额完成7个），社区文化廊有10个。 香蜜湖街道电影流动放映队已经建成，并为社区放映电影74场，沙头街道电影流动放映队正在采购放映设备；华富街道欢乐广场已经建立，并定期开展活动；莲花梅岭华泰文体活动中心工程已经开工，预计2月底完工；莲花景田文化广场、香蜜湖越众文化广场预计年春节前完成招标；正在报建的社区文化广场有3个，待建的有13个社区图书馆和文化长廊。
（三）城市化社区文体设施项目：水围文化广场、上沙文化广场已建成使用；皇岗图书馆新馆、社区文化中心已完工；上梅林文体公园场馆主体工程后期施工基本完成，正在建露天文体文化广场和篮球场；下梅林文体公园场馆主体工程基本完工，公益性社区活动园区已向群众开放；环庆文化广场春节前可建第一层；沙嘴文化广场建设方案计划局已立项，目前正在修改图纸和平整地基。
五、关于提高社区体育健身活动水平
目标进度要求：整合辖区体育设施和体育人才资源，启动福田体育公园二期工程和莲花体育场的建设；按市教育局有关文件精神，对市民开放区属学校的体育设施；举办福田区第二届运动会。
分管领导：侯建潮、杜玲、张耀先
主办单位：体育局
协办单位：宣传部、建工局、教育局、统计局、文化局、科技局、人事局、民政局、文明办、财政局、政府采购中心、各机关党工委、总工会、妇联、事务局、团区委、各街道办事处、社区居委会、金地集团
完成情况：
（一）整合辖区体育设施和体育人才资源：对辖区内政府投资的体育场地和企业经营的体育场所进行了全面调查统计，制作了辖区场地分布图和体育经营场所分布图；对辖区内的运动员、教练、体育教师、社会指导员等进行了详细地统计和分类，初步建立了福田区体育人才库；初步建立三级体育网络，成立了区一级篮球、足球、乒乓球、体操、射箭、田径、游泳、老年人体育等体育单项协会和8个街道体育分会，并为每个街道办配备了一名体育专（兼）干；举办两期社会体育指导员培训班，有139人参加培训并获得上岗证书，为社区居民的体育健身活动提供正确的指导和帮助。
（二）福田体育公园和莲花体育中心工程建设：福田体育公园停车库兼人防地下掩蔽所主体工程已封顶；综合体育大楼主体土建结构建设已封顶；V段体育场的装饰工程及田径、足球场施工暂停，其场地作为施工单位的材料临时堆场及加工用房，待游泳馆、体育馆钢结构屋顶吊装完成后，与其一起施工。莲花体育中心工程已完成施工图设计，正进行开工前的招标准备工作。
（三）在有条件的社区兴建室外体育健身路径：完成了对原有健身路径的检查和修整，新增的60条健身路径已经全部安装完毕。
（四）支持金地（集团）股份公司成立网球中心：金地网球中心已正式成立，在金地网球中心香蜜山网球场举行了福田区第二届运动会的网球比赛。
（五）多层次、多形式地组织群众性体育健身活动：成功举办福田区第二届运动会；组织和协助机关、街道、辖区企事业单位、中小学、社区居民开展各种体育活动1618场，参与群众16万人次；
（六）积极开展国民体质测定工作：建立了区“国家国民体质测定健身指导示范分站”，8个街道办事处均建立了国民体质测定站，购置了体质测定器材。为4所幼儿园、5所小学、6所中学、18个单位共5300多人进行了体质测定，超额完成了今年4000例有效体测数据的预定目标。
六、扶持农村城市化社区完善公共配套设施
目标进度要求：扶持15个农村城市化社区兴建文化体育设施，改造、更新一批水、电、路和排水、排污等公共配套设施，完成“城中村”在建项目和计划开工项目的扶持工作。
分管领导：宋建春、张耀先
主办单位：重建局
协办单位：计划局、财政局、审计局、文化局、建设局、体育局、城管办、环保局、国土分局、各街道办事处
完成情况：
（一）扶持城中村市政基础及公共配套设施改造已按目标进度要求完成：4570万元的扶持资金（30%）共带动了1亿多的投入，对5个水项目、7个电项目、2个路项目、6个消防项目、7个文化设施项目、2个体育设施项目等29个项目进行了改造与建设。目前，3个项目已拨付完全部扶持资金；另外有26个项目拨付了第一笔70%的扶持资金。已经峻工的工程有：新洲北片区供电设施改造工程；水围村南北西入口景观及园林绿化工程；水围村5号变配电房改造工程。
（二）福田河、新洲河二期截污工程：新洲河布尾村、梅富村，梅林二、三、四村截污工程于2004年6月5日正式动工，9月底完工，11月12日进行了工程终验。福田河福田南截污工程已于2004年11月4日开工，目前工程进展顺利，预计2005年3月完工。
（三）凤塘河、皇岗河流域水环境综合整治工程：2003年12月至2004年9月间，完成了两河现状调查工作，已完成工程施工图设计及规划许可证、工程项目招标等前期准备工作，其中凤塘河截污工程已于2004年11月17日正式开工，提前一个月完成了区政府下达的任务。
皇岗河截污工程施工图设计与凤塘河截污工程施工图设计在2004年9月同步完成。由于工程方案需与准备调整的全市污水截排工程总体思路及渔农村整体改造相协调，暂不具备施工招投标条件。
（四）下沙生态社区建设：上半年，完成了下沙生态社区节能、节水、立体绿化等项目的调研；下半年委托中国环境规划院先后完成了《下沙生态社区建设规划》及《下沙生态社区近期建设项目建议书》的编制工作，并通过专家评审。
（五）完成“城中村”在建项目和计划开工项目的扶持工作：1、渔农村拆迁改造工作。2004年8月份渔农村私房抢建死灰复燃后，区委区政府采取了坚决果断的措施予以制止，派出28人的工作组进驻渔农村，加快了渔农村改造工作的进度，目前，各项主要工作均有实质性的突破：渔农村改造范围内建筑物、附着物的查丈测绘以及拆建私房工程造价评估工作基本完成；改造规划方案（包括第二出口道路）已被批准，建设项目选址意见书已核发；区重建局、金地集团、裕亨股份公司改造框架协议已经签署，改造模式已经确定；拆迁补偿谈判工作虽有困难重重，争议不断，但总体进展仍较快，预计春节前可以全部签约。2、中心区岗厦河园片区改造工作。岗厦河园片区改造通过二年来科学细致的规划与研究，已形成了较为系统的规划研究及规划设计方案，得到了市规划局的认可，目前正在组织“金融区概念规划比选方案”的论证工作。
七、关于完善社区医疗保健和疾病控制体
目标进度要求：启动福田人民医院和中医院的改造；新建十个社区健康服务中心；开展创建全国社区健康服务示范区活动；启用区疾病控制中心；完成区计生服务中心的设备更新。
分管领导：张仁利、杜玲、张耀先
主办单位：卫生局
协办单位：建工局、计生局、各街道办事处
完成情况：
（一）区中医院、区人民医院基建工程按计划实施：区人民医院整体改造方案第一期外科综合大楼设计及前期相关准备工作已经完成；区中医院新住院大楼工程已经动工。
（二）社区健康服务工作：
1、健全社区卫生服务网络。要求新建十个社区健康服务中心。现超额完成，新建了十八个社区健康服务中心。
2、将社康中心纳入医疗保险定点范围。联合社保分局对14个申报医疗保险定点服务范围的社康中心进行考察，经考察均具备纳入医疗保险定点服务范围条件，目前各社康中心正积极落实申报的后期工作。
3、完善社康中心“六位一体”服务功能。
4、创建全国社区卫生服务示范区的各项工作取得成效，已被评为全国、全省、全市的社区卫生服务示范区，全国的社区卫生服务示范区正在公示中。5、社区卫生服务队伍素质明显提高。
（三）区卫生监督所、疾控中心与健康教育所已迁入新大楼开展工作：区卫生监督所、区疾病预防控制中心、区健康教育所均已在新大楼对外办公。
（四）区政府拨款90万元购买计划生育流动服务车。另外，区计生服务中心已更新电梯、消毒锅炉设备，投资总额54.6万元。实际共投入144.6万元。
八、关于继续改善办学环境和提高办学水平实施方案
目标进度要求：为毗邻滨河路、北环路的7所学校修建隔音墙；新建和改造9所中小学校，增加优质学位；引进一批骨干教师和名牌高校的师范生；继续完善校园网建设。
分管领导：杜玲、张耀先
主办单位：教育局
协办单位：建工局、人事局
完成情况：
（一）关于解决部分学校的噪音污染的工作：在市、区两级政府的支持和指导下，学校噪音污染防治工程于2004年12月12日已经全部完成。此项工程，市、区两级财政共投资765万元，建成隔音窗6176平方米，同时为学校配备了50台通风空调。经检测，现已达到正常教学的要求，较好的解决了毗邻滨河路和北环大道路边6所学校的噪音污染问题。
（二）关于新建和改造学校、增加优质学位的工作：天健世纪花园、水榭花都、东海花园和碧海云天等4个楼盘的配套学校（天健小学、荔园外国语小学、荔轩小学、碧海小学）和梅苑中学（红岭中学高中部），3所国有民办学校（深圳艺术学校附属泰然小学、华南师大附属深圳学校、深圳市耀华实验学校）已交付使用，并在9月1日如期开学。统筹安排了小学一年级学生（10135名）、初中一年级学生（7246名）及高中一年级学生（4059名）的入学工作。
（三）关于引进师资、加强教师队伍建设的工作：外出招聘的全国重点师范院校应届毕业生和深圳生源的应届毕业生的报到工作已经完成，192名毕业生全部顺利上岗。通过公开考试，调入32名优秀教师。此外，还借聘代课教师52名。全年引进教师（代课教师）共276名，大大充实了师资力量；开展了福田区第二届名师评选活动，共评选出钟国诚等3人为第二批“福田区名校长”，王兴等68人为“福田区学科带头人”，傅代俊等321人为“福田区中青年骨干教师”；举办了小学名师讲师团培训班、中小学新课程改革培训班、心理健康教育培训班、性健康教育与艾滋病预防健康教育培训班等。
（四）关于加强教育信息化建设、提升信息技术应用水平的工作：实现了全区各中小学一线教师人手一台办公备课电脑、小学配齐两个网络教室、中学配齐三个网络教室的目标。教育局中心网站的教育资源库系统和视频点播系统已建成使用，更新和完善了各校级网站；成立“福田教育信息中心”，充实信息技术人员力量（正编8人，雇员编8人），为全区的教育信息化建设提供了机构和人员的保证；启动并实施“2004年福田区教育信息化技术应用推广年”计划，加强教育信息技术培训工作；积极推进《基础教育信息化区域性整体推进模式研究》的课题研究和现代教育技术实验学校的建设。
（五）关于鼓励和规范社会力量办学的工作：新成立的社会力量办学管理办公室修订和完善了有关社会力量办学的规章制度；指导和规范民办学校在人事和党团建设方面的工作。福景外语学校和福田试验学校已申请并通过了人事立户。党团工会建设工作进展较好，已有6所民办学校建立党组织、15所民办学校（幼儿园）建立工会组织（另有4所正在建立）、10所民办学校已建立基层团组织。少先队“手拉手”共建活动也正在开展；结合我区实际，草拟出《福田区民办教育管理办法（讨论稿）》；在制定民办学校教职工在教师资格认定、职称评聘、业务培训、教研活动、教龄计算和表彰奖励等方面享有与公办学校教职工同等权利的实施办法以及稳定民办学校的教师队伍等方面，已经做出了一些努力，在教师资格认定、职称评聘、业务培训、教研活动等方面已经在落实，但尚需进一步以制度的形式加以规范。
九、关于加强社区法律咨询和治安防控体系建设
目标进度要求：在年内完成50%的社区居委会建立法律咨询室；帮助15个农村城市化社区建设“电子围墙”；为辖区困难群众免费提供法律援助。
分管领导：张辉、黄华强、张仁利
主办单位：政法委、公安分局、司法局
协办单位：各街道办事处
完成情况：
（一）建设规范化的司法所：8个司法所办公面积已达标；香蜜湖、莲花司法所的专项编已到位；司法所已购置业务用车;各司法所基本做到社区律师服务、公证服务、法律援助服务、基层法律服务、社区志愿者服务的良性管理和有机融合。
（二）建设规范的社区法律服务站（室）： 全区已经建立了60个规范的社区法律服务站，覆盖面达到全区社区总数的70％，超过了区委区政府确定的50%的目标。
（三）社区法律服务志愿者队伍法律宣传队伍建设：目前每个社区至少设立了1个法制宣传栏，建立了8个法制宣传长廊。全区共建立社区法律服务志愿者队伍85支，共860人；社区法制宣传队伍85支，共724人；社区安置帮教义工队85支，共426人。
（四）社区法律保障：在8个街道司法所建立了法律援助工作站；分别制定了《福田区人民调解委员会规范化建设考核评分标准》、《规范纠纷个案情况报告报送制度》和《福田区刑释解教人员安置帮教档案管理规定》，对各项工作进行详细规定。为1名刑释人员安排了工作，为3名符合条件的人员申请了法律援助。共为弱势群体提供法律援助254宗，是去年同期的330%。调解了戴维营俱乐部有限公司劳动争议等群体性纠纷15宗。
（五）推进社区法律服务：各街道司法所和全区85个社区调委会分别与60家律师事务所签订法律进社区服务协议，签约覆盖了8个街道和85个社区，覆盖率达到100%，每个社区基本上有两个挂点律师定点服务，建立了公证咨询点、协办公证点及公证法律服务点和法律援助咨询点。8个司法所长分别担任辖区学校法制副校长。
（六）法律进社区工作：制订了《关于加强社区法律服务的实施意见》、《关于加强社区法律咨询和治安防控体系建设的工作方案》和《福田区法律进社区服务机构规范化建设标准》，对社区法律服务机构的类型、建设标准、设施配置、队伍建设、悬挂牌匾标识等提出了详细的规范化要求。
（七）加强治安防控体系建设：目前，15个城中村正逐步建立闭路监控系统，已安装电子摄像监控探头600余个。
十、关于开展交通顺畅安全文明社区创建活动
目标进度要求：创建安全文明社区；开展上步工业区、景田北等小区的交通整治，打通小区道路微循环。
分管领导：张仁利、张耀先
主办单位：安监局、福田交警大队、口岸交警大队
协办单位：市交通局机动服务市场管理分局、宣传部、教育局、财政局、国土分局、城管办、各街道办事处
完成情况：
（一）巩固和深化去年交通安全社区的创建工作：通过完善社区硬件建设，在2004年3月份全市交通安全村（社区）检查评比活动中，华强北商业街、泰然工贸园、梅林一村、福田村及沙头街道办等社区被评为市先进交通安全社区，其中泰然工贸园、梅林一村、沙头街道办社区被推荐参加省级评比。梅林一村被评为省级先进交通安全社区。与福田辖区范围71个社区居委会全部签订了《警民共建交通安全责任书》，完成了今年交通安全社区的创建目标。
（二）优化交通组织，提高道路通行能力：开展交通综合治理工作，改造交通瓶颈路段，打通小区微循环；完善交通设施，今年福田区交通标志标线设置率达到100％，路口红绿灯设置率达到90％以上。
（三）开展交通、消防、生产安全进社区试点工作：以田面村为试点社区，整治了田面村交通秩序，完善了消防设施，规范了生产经营环境。
（四）加大道路交通事故多发点交通秩序的整治力度：
1、排查事故多发点。共排查出北环路西往东新洲路立交路段、北环路东往西林园路口至皇岗立交路段、滨河路东往西车公庙下沙路段、福强路市第一技术学院门口路段和福强路沙嘴路口等5个事故多发点，并制定具体整治方案。
2、召开重大交通事故现场会，起警醒教育作用。
3、开展营运单位交通安全大检查。
4、联合整治交通秩序。重点整治福民路、福强路、福荣路，特别是皇岗村、水围、新洲、沙嘴村周边乱停放和非法营运行为；整治清水河关口、梅林关口交通较拥堵问题；整治华强北片区中巴车乱停靠、随意上下客、长时间占用公交站候客等；对无牌无证、假牌假证、报废汽车及严重超载等违章行为分阶段进行重点整治。
5、设立辖区交通安全员，在各街道办、各社区居委会设立了93名专职或兼职的交通安全员，负责辖区道路交通安全工作。
6、建立档案台账，做到一车一档。通过上述措施，辖区交通秩序混乱的局面有所好转。2004年，1―12月份福田辖区内共发生交通事故753起，死亡73人，受伤897人，与去年同期相比分别下降了20.6％、7.6％和15.9％，真正做到了稳中有降。12月实现交通事故死亡人数为零。
（五）大力开展“交通安全宣传教育年”活动：以《道路交通安全法》的实施为契机，对劳务工、车属单位驾驶员及中小学生三大群体进行重点交通安全宣传教育。今年中小学生的交通安全受教育率和认知率均达到100％。外来民工受教育率达到80％，认知率和遵章率达到50％以上，机关、企事业单位员工受教育率达到90％以上，认知率和遵章率达到100％。实现了主干道机动车遵章率达到95％以上，行人、非机动车遵章率达到90％以上的目标。
（六）用好管好“交通协管员”：招聘了100名交通协管员。对300余名“交通义工协管员”进行了岗前培训后，安排在辖区30个主要路口执勤，并制定了《“交通协管员”勤务管理方案》。这批协管员经过培训，已经成为我辖区交警的得力助手。
中共福田区委员会
福田区人民政府
2005年1月11日发
粤公网安备 44030402001126号
