8月14日上午,福田区召开常委会听取安全生产工作情况汇报,深圳市委常委、福田区委书记张文和区政府代区长肖亚非强调指出,要全面落实“三严三实”要求,对辖区各类事故隐患该整改的就整改、该停业的就停业,坚决杜绝事故隐患和苗头,并强调指出行业主管部门、一个街道发生2单同类事故,部门、街道要在常委会上做检讨。
“督查会商”全面推进辖区隐患治理
8月13日上午,为吸取“8?12” 天津滨海新区危险品仓库爆炸事故教训,福田区政府代区长肖亚非和区政府副区长、福田公安分局局长段廷杰带队,区安委办、区环水局、住建局、安监局、相关街道办等单位主要领导参与,针对辖区涉爆危险品、燃气站点、危险化学品使用单位等重要领域,现场督查了深圳市危险废物处理站有限公司、深燃石油气有限公司梅林供应站、深圳市水务(集团)有限公司梅林水厂等生产经营企业安全生产工作落实情况。
肖亚非强调,街道和各职能部门、相关企业要切实吸取“8?12”爆炸事故教训,认真落实属地管理、行业监管、企业主体责任,切实加强辖区危化品、燃气等涉爆领域的安全生产监管,有效防范各类安全事故的发生,确保辖区平安和谐。
今年来,据市委常委、福田区委书记张文等区主要领导指示要求,福田区安委会在全市率先制定了“安全生产重点领域分析会商及专项督查工作制度”,每月由区主要领导带队,选择一个事故多发行业(领域)进行专题会商,并以“四不两直”形式赴重点区域对各项安全生产工作落实情况进行督导评议。
今年来福田区委、区政府四套班子主要领导赴基层专题督查35次,其中3月为道路交通专题会商、现场督查,针对辖区道路交通领域安全管理、交通事故特点问题进行专题分析会商,并根据“路长制”分工,由区政府领导带队赴各挂点路段督导辖区交通安全管理工作;4月为地面坍塌防治和三防工作专题会商,针对辖区“汛期”地面坍塌事故多发情况,未雨绸缪,提前部署汛前防范,对辖区“防洪排涝”工程及地下管网隐患排查专项工作开展情况进行督导;5月为信访维稳及公共安全工作专题会商,由张文书记主持部署了辖区特别防护期专项行动,有力保障文博会、市党代会、市两会期间辖区稳定、安全;6月为电力消防专题会商,针对“5?25”河南鲁山养老院火灾事故教训,重点会商研讨辖区养老设施隐患排查整治、城中村低压电路隐患整改等专项工作,全面部署了辖区夏季消防安全大检查行动。7月份,针对辖区夏季高温、暴雨等恶劣天气施工安全事故频发情况,专题召开福田区建筑施工领域风险会商暨专项整治攻坚部署会,总结分析当前建筑施工领域的安全形势和存在的薄弱环节,部署夏季建筑施工专项整治攻坚行动,加强属地及行业间联防联动防范施工事故发生。
在福田区各级领导的亲力亲为下,“督查会商”制度的落实,全面有力的推进了辖区各类事故隐患的治理,一大批隐患较重、久拖未决的问题得到了解决,也确保了辖区安全生产形势持续稳定好转。
“依法治安”净化安全生产环境
今年来,福田区安监局对辖区生产经营单位执法检查1657家次,实施监察次数为2026家次,查处隐患886项,完成整改为833项,按期整改率为94%。对事故企业立案79宗,作出处罚决定45宗,结
案件41宗,申请法院强制执行案件2宗,罚款38.5万元。组织举办听证会9场次,召开案审会8次,书面审核行政相对人陈述申辩27宗,行政复议案件为零。
据福田区安监局局长罗希德介绍,2015年福田区紧抓“依法治安”,强力推进安全生产领域的执法监察,重点组织开展了安全生产执法监察、油气管线隐患攻坚战、泥头车专项整治、建筑施工领域年度攻坚、安全生产执法警示专项行动,大力强化重点领域隐患排查及风险防范工作力度,严厉打击了各类违规行为。
推进工商贸企业安监执法。区安监部门通过制定安监智能移动执法的相关考核办法、年度执法任务、例会制度、培训计划工作措施,以考核带动安监执法实效,计划全年对辖区110家工矿商贸企业开展安全生产专项执法检查,上半年已累计检查企业59家,计划完成率达到100%;依法对辖区3起安全生产事故进行查处,严肃追究“3?14”深圳音乐厅高坠事故、“3?19”梅林阁高坠事故相关责任单位法律责任。
强化消防安全监督执法。依托“消防监管综合服务云平台”及消防网格化管理,全面打造集火灾自动报警监控、消防安全“户籍化”管理、日常防火监督检查、建审业务咨询申报等功能为一体的消防安全监管体系,通过开展人员密集场所专项整治、“清剿火患”零点行动、夏季消防安全检查等专项工作,今年上半年共检查单位4734家,发现火灾隐患8003处,整改火灾隐患7133处,下发临时查封决定书169份,责令三停20家,罚款111.82万元,拘留31人。
深化道路交通安全检查。针对2015年初辖区道路交通安全事故抬头趋势,依托“法治通城”行动,以“禁摩限电”、行人冲红灯分档处罚整治、危化品车辆整治、“猎虎”等专项工作为载体,今年上半年共查处各类交通违法行为89591宗,查扣泥头车2辆,小泥头车3辆,机动车1189辆,电动自行车7153辆,摩托车 423 辆。
开展施工安全领域整治攻坚。福田区作为建筑施工领域攻坚工作重点地区,强化建筑施工安全监管工作,今年来在区属工地监管领域共组织建筑施工安全监督检查256次,发出“监督检查意见书”256份、“责令停工通知书”9份、“责令整改通知书”52份,在省建筑工程安全生产动态管理系统进行扣分125次,不良行为红黄牌警示登记20条。在市属工程和地铁施工领域,采用专家巡查服务方式加强日常巡查工作,共巡查市属工程项目128次,其中大型房建项目59次,发现安全隐患116处;地铁施工项目69次,发现安全隐患139处;并对48个市属工程项目落实隐患整改情况予以跟踪复查,督促整改隐患39个。
攻坚燃气管线安全隐患。针对近年来油气管线安全事故频发教训,福田区统筹部署辖区燃气管道隐患整治攻坚战专项行动,截至目前共协调市燃气集团检查辖区管道气使用场所1066处,发现隐患243条,并对隐患问题下发隐患告知书,突出重点,大力整治辖区内391处因违建占压导致的公共低压管道隐患事态。
严格特种设备行业领域安全监督。2015年以来检查特种设备生产使用单位212家 ,发出安全监察指令书21份,查处一般隐患设备608台,完成整改589台,查处严重隐患设备125台,整改完成113台。对辖区5家重点单位的48台重点监控特种设备进行了2次全面检查工作,切实保障辖区特种设备安全管理形式平稳可控。
加大泥头车整治力度。以“源头整治”为工作重点,强化肇事泥头车工地源头追溯工作制度,并突出强化市党代会、市两会期间专项治理。截至6月底,共组织各街道办事处、住建、城管、环水、交警、交通等单位,开展泥头车统一行动日执法行动11次,行动期间共检查施工企业、搅拌站308家,运输企业91家,检查泥头车、罐式车
2037辆次,查处违法施工企业9家,搅拌站1处,运输企业36家,处罚违法泥头车辆769辆次。辖区泥头车安全形势进一步得到有效强化,今年上半年未发生泥头车相关交通事故。
突出重视汛期三防。针对5月以来持续强降雨等恶劣气候导致部分路段严重积水现象,区相关部门根据4月初地面塌陷及三防工作会商会精神,创新微信指挥平台建设,切实提升辖区应急抢险能力,同时举一反三,着手落实易涝积水点排查统计工作,截至目前共排查出新增内涝积水点20处,排查出排水系统缺陷隐患228个,其中中等结构性缺陷150个,严重结构性缺陷65个,重大结构性缺陷13个。
“动态监控”抓好危险化学品管理
“一切事故都是可以预防的”。抓好辖区危险化学品的安全监管,一直是福田区安全生产工作的重点。该区安监部门从信息化、网格化、技术化方面入手,持续改善危险化学品行业的监管,有效预防辖区危险化学品行业的事故发生。
危险化学品企业主要有生产、经营、储存、使用和运输几种类型,均需要符合国家法律法规、技术规范所规定的条件并经行政许可,取得相应的资质方可从事生产经营活动。福田辖区取得危险化学品经营许可证的企业有113家,危险化学品企业主要有27家加油站,86家危险化学品经营企业,没有危险化学品的生产、运输、储存企业,没有需取得使用许可的使用企业(主要是以危险化学品为生产原料使用量达到规定数量的化工企业)。另外有2家剧毒品使用企业(水厂、氯气)。
福田区安监局罗希德局长介绍,福田辖区加油站分别隶属中石化、中石油、中油BP、深圳能源等公司,都是二级三级站,经过安全中介进行安全现状评估、市经信委派专家组进行现场核查,取得危险化
学品经营许可证。全部安装了油气回收装置,均通过了安全生产标准化达标,总体管理水平良好。危险化学品经营企业在深圳无自有仓储,主要是办公场所。目前正积极推进安全生产标准化工作,督促企业按照其经营规模取得相应的安全生产标准化达标,进一步提升安全管理水平。
福田辖区的2家剧毒品使用企业是深圳水务集团梅林水厂和笔架山水厂,使用液氯进行水质的消毒。液氯由在深圳天诚公司供应,生产厂家茂名石化配送,每周一次,固定时间、固定线路、并经公安部门备案。按照国家危险化学品重大危险源辨识标准(氯气储存量达到20吨),梅林水厂在配送的当天刚达到标准,以后随着消耗就不构成重大危险源,笔架山水厂则不构成重大危险源。在日常的管理中,要求两家水厂按照重大危险源的标准进行安全评估并备案,两家水厂已经通过安全生产标准化达标。
对于辖区重大危险源的监管,福田区建立了15家重大危险源企业信息系统,对重大危险源等场所实行远程动态监控,推广应用HAN阻隔防爆技术、GPS监控技术等,以有效改善科学自救设备欠缺、应急逃生渠道单一等问题,最大限度降低人员伤亡,至今在危险化学品行业未发生安全生产责任事故。