深圳市交通运输局宝安管理局针对“两类人员”开展全覆盖式线下安全教育培训及考核。
安全管理台账清晰、安全指引张贴上墙、员工操作符合规定流程……正在深圳零距离本港汽车服务有限公司开展日常检查的行业管理工作人员微笑着点了点头。该店铺负责人介绍，前不久深圳市交通运输局宝安管理局组织他们在西乡会堂进行安全培训和现场考核，并分享了规章制度、行业安全管理台账和行业操作规程模板。
今年下半年，深圳市交通运输局宝安管理局以实地走访服务和集中培训相结合、线上线下相结合、理论实际相结合的方式，在全市率先铺开安全生产“保姆式”服务行动，指导企业建立规范的安全生产管理体系，健全安全生产管理制度，明确安全管理措施的具体要求和操作流程，确保从业人员按照标准规范操作并建立安全生产管理台账，不断提升企业安全管理水平，促进企业规范履行主体责任，为宝安“三城”建设编织了一张坚实的安全防护网。
剖析病因
小散业户急需业务指导
如果说道路犹如一座城市的动脉，那么货车就像红细胞，输送着城市高质量发展所必需的“氧气”。从制造业起家到制造业看家再到制造业当家，“制造基因”在产业大区宝安的经济血脉中流淌，货运车辆始终扮演着举足轻重的角色，一旦出现安全生产隐患，将为城市发展造成无法忽视的影响；另一方面，随着居民生活水平的不断提高，宝安区机动车保有量与日俱增，机动车维修行业也面临更为严峻的考验：安全生产事关自身发展、维修质量事关车主的安全出行。
今年2月23日正值中共宝安县第一次党代会召开95周年之际，宝安继发布“1+3+N”产业政策体系后，正式发布宝安区关于实施“三个一”企业服务体系工作方案，助力企业发展壮大。“我们在走访企业中发现，部分企业管理薄弱，特别是小散业户安全隐患较多，究其原因是安全生产意识不足、投入经费有限，缺少专业人才制定企业相关标准、开展安全培训等。”深圳市交通运输局宝安管理局相关负责人介绍，以货运企业为例，辖区现有约1500家货运公司，但拥有10辆以上货车的仅200家左右。全区已取得备案编号的机动车维修企业也面临着同样的问题：业户量大、规模和标准参差不齐。“不少企业甚至是‘夫妻档’，花费人力物力制定管理台账和相关制度规程更是无从谈起。”
“安全监管执法目的不是处罚，而是消除安全隐患，实现可持续、高质量发展，所以我们一直在探索如何促进行业企业安全生产、规范管理、合法经营。”该局相关负责人介绍，党的二十大报告提出，“推动公共安全治理模式向事前预防转型”，这就要求日常工作中要更加注重教育、警示和引导，也为宝安交通运输行业安全生产“保姆式”服务行动的构思指明方向。
对症下药
“保姆式”服务助企业建章立制
今年9月，《宝安区交通运输行业安全生产“保姆式”服务行动工作方案》正式印发，并成立领导小组，安全科、运管科、港货所、各管理所按照安全监管“三管三必须”原则，分动员部署、组织实施、总结提高三个阶段推进辖区交通运输行业企业安全生产管理步入规范化。
针对机动车维修行业，深圳市交通运输局宝安管理局安全科牵头组织宝安区汽修协会等单位起草编制了行业规章制度、行业安全管理台账和行业操作规程等模板初稿后，邀请辖区管理所、市交通运输行政执法支队宝安大队、区汽车维修行业协会、深圳市城市公共技术研究院专家共同讨论研究定稿，多次对制度模板稿件进行修改，最终经市交通运输局物流处审核通过后定稿。
《安全管理台账》引导各企业完善安全生产管理小组架构，提供了安全生产目标责任书、安全生产考核表、新员工三级安全教育卡等模板，各企业只需要按照模板的流程和内容分步实施，便能建立起一套完整的台账；《安全生产规章制度》从前言、目录到安全生产管理制度、安全生产责任制度都制作了模板，各企业只需结合自身实际稍加完善便能运用在日常生产中；《宝安区机动车维修企业操作规程及作业流程事项》则是细化到各技术工种以及举升机、拆胎机等主要机械设备的安全操作规程，也是各企业安全生产培训的一份“宝典”。
今年8月28日至10月25日，辖区各交管所陆续开展针对“两类人员”的全覆盖式线下安全教育培训及考核，覆盖十个街道的1116家机动车维修企业，成绩合格率达99.5%。
深圳市交通运输局宝安管理局有专人对辖区已取得备案编号的维修业户按照“条块结合、纵横交错、无缝对接、全面覆盖”原则，建立条块结合的安全管理体系，推动“两类人员”持证上岗，确保安全管理制度到位、台账制作规范。对落实不到位存在管理问题的企业进行统计，并安排驻所专家上门服务，“听心声、听建议、听诉求”，全方位掌握企业安全管理情况，并指导其提升管理水平；对存在严重安全隐患且不配合开展相关整改工作的维修业户开具整改通知书，同时纳入重点监管范围，力争年底实现培训考核率100%、企业基本建立管理制度及安全管理台账的目标。
全面推广
营造交通运输安全生产良好氛围
深圳零距离本港汽车服务有限公司是一家小型机动车维修企业，共有16名工作人员。“作为企业，我们始终认为安全生产是首要任务，一旦出现安全生产事故，就将面临倒闭的风险，但因为受企业规模限制，很难聘请到专业人才，有时甚至会像‘无头苍蝇’一样。”企业负责人介绍，培训后第二天，区汽车修理行业协会建立了微信服务群，分享了三份模板，并协助企业落实好安全管理制度、台账的应用。“在‘保姆式’服务的帮助下，我们完善了标准的台账，明确了安全生产管理小组架构，还建立起每周安全例会、每年两次消防演练等规章制度。这正是我们需要的‘干货’，切实做到了真融入、真干事、真解决问题。”
深圳市交通运输局宝安管理局相关负责人介绍，除汽修行业外，“保姆式”服务已实现驾培行业全覆盖，现正在道路货运（含泥头车、搅拌车、普货）行业全面铺开，并将以分行业领域的方式，陆续为道路客运（含旅游包车）、汽车客运站、危险货物运输、公共汽电车、港口及航运等制定安全生产管理制度、台账模板供企业参考，帮助企业规范安全生产管理台账，督促企业有计划地开展安全生产隐患排查和全员安全生产教育培训，严格落实全员岗位安全生产责任制，建立健全企业安全生产责任体系，推进辖区交通运输行业企业安全生产管理规范化。“后续，我们还将全面总结‘保姆式’服务行动取得的阶段性成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，营造宝安区交通运输安全生产良好氛围。”
粤公网安备 44030402001126号
