“深圳市液化天然气（LNG）利用及城市燃气转换工程新闻发布会”实录

“深圳市液化天然气（LNG）利用及城市燃气转换工程新闻发布会”实录

深圳市人民政府新闻发布会
时间：2006年8月10日上午10：30
地点：市民中心B1036

实录内容：

　　主持人（孙静）：各位记者朋友，上午好！欢迎参加深圳市政府新闻办公室的新闻发布会，在会议开始之前我还是提一点要求，请大家把手机调到震动或者关闭状态，谢谢你们的配合！
　　今天新闻发布会的主题：深圳市液化天然气利用及城市燃气转换工程的情况介绍。参加今天发布会的嘉宾是：深圳市发展和改革局副局长、新闻发言人沈毅先生；市建设局副局长李荣强先生；市燃气集团董事长包德元先生。
　　液化天然气（LNG）工程是广东省、深圳市政府重大工程项目，是我市调整能源结构的重大举措，涉及到我市千家万户居民生活的大事，使用天然气对落实科学发展观、创建节约型、环保型循环经济体系和国民经济的可持续发展具有十分重要的意义，同时它可以缓解能源供需矛盾，改善投资环境和居住环境，提高城市居民的生活质量。
　　下面我们首先请市发展和改革局副局长、新闻发言人沈毅先生介绍有关的总体情况。

　　沈毅：以今年6月28日中澳两国总理亲手点火启动为标志，历时11年之久的广东大鹏LNG项目已正式建成投入使用，清洁的天然气将逐步流向全市的千家万户。下面我向新闻界的朋友通报三个方面的情况。
　　一、广东LNG项目及深圳LNG利用工程的简要情况。
　　广东LNG总体项目一期工程是我国第一个引进海外LNG的试点项目，项目建设规模为LNG370万吨/年周转量，包括14个独立链接的子项目，分别是核心项目大鹏LNG接收站和输气干线项目；深圳东部、前湾、惠州、珠江4个燃气电厂；美视油改气电厂；深圳、东莞、广州、深圳4个城市燃气项目；2个项目用气项目；1个LNG运输项目和1个LNG船舶制造项目，在这些项目中有5个在深圳建设。
　　深圳市天然气利用项目包括电厂项目和城市天然气利用工程两大部分，是广东大鹏液化天然气（LNG）站线项目重要的下游配套项目，在一期工程中我市天然气的供应量为LNG147万吨/年周转量，约占总气量的40%。其中：
　　东部电厂整体规划为9×35万千瓦燃气蒸汽联合循环发电机组，一期装机容量为3×35万千瓦，天然气供应量为LNG51万吨/年周转量，工程总投资约人民币39亿元，于2004年7月获得国家发改委批复，2005年3月正式开工，建成后计划年发电量30亿千瓦时。首台机组已于2006年7月整体启动试运行，第二、三台机组将于2007年陆续投产发电。
　　前湾电厂整体规划为6×35万千瓦燃气蒸汽联合循环发电机组，一期工程装机容量为3×35万千瓦，天然气供应量为LNG51万吨/年周转量，一期工程总投资约人民币41.2亿元，于2004年7月获得国家发改委批复，2004年12月正式开工，建成后计划年发电量30亿千瓦时。首台机组将于2006年底整体启动试运行，第二、三台机组将于2007年陆续投产发电。
　　上述两个主力电厂项目全部建成投产之后，明年我市电力紧张的状况将可获得极大的缓解，供需可基本实现平衡，错锋用电的现象也可同时得到根本性改善。
　　美视电厂“油改气”项目是国家发改委已批准的唯一“以大代小”的燃油改燃天然气工程项目，批准建设规模36万千瓦，天然气供应量为LNG18万吨/年周转量，两台机组将在今明两年建成投产。项目建成后，可减排二氧化硫1116.5吨/年；烟尘293.8吨/年；氮氧化物728吨/年，环境效益十分显著。该工程是我市中心区重要的支撑电源、保安电源、电网极端事故情况下的“黑启动”电源。工程在实施过程中成功实现了上游末站、城市门站和电厂调压站三站合一，互为备用，功能互补，体现了循环经济的理念，是广东大鹏LNG站线工程中的一个创新和亮点。同时，在紧急情况下，电厂气化站还可作为城市燃气的应急储备气源，保证特区内居民3天的生活用气。这一系统的建成将大大提高居民生活用气和电厂生产用气的安全性。
　　城市天然气利用工程包括新建门站、调峰站、调压站、气化站、各种压力管道以及约80万户管道液化石油气用户的转换改造。城市天然气利用工程一期投资（至2010年）约为18亿元，天然气供应量为LNG27万吨/年周转量。二期工程从2010年开始到2020年完成，工程投资9.4亿元。
    城市天然气利用工程于2004年11月2日正式开工，截止到2006年6月30日，市燃气集团已经完成投资4.7314亿元，整体工程进度已满足8月12日对全市首批用户实施天然气转换的要求。
　　二、实施天然气转换的意义
　　珠江三角洲地区的空气污染严重，是我国酸雨污染的重灾区，主要污染物是二氧化硫、氮氧化物和悬浮颗粒物。这些污染物对人体的健康都有很大的坏处，吸入氮氧化物会影响肺的功能，特别是儿童会导致呼吸困难。二特别是和颗粒物联合作用的情况下，将会成为一种有刺激性的物质，会增加感应人患哮喘病的可能。改善大气环境质量日益成为市民关心的话题，LNG作为清洁能源，可大量减少我市的二和悬浮颗粒物的排放量，它的使用是改善大气环境和减少发生的有效措施。同时也是我市优化能源结构保障能源供应的有效途径，对实现我市经济、社会环境的可持续发展具有重要意义。
　　三、政府对居民用户天然气置换费用实行全额补贴
　　天然气与石油气是不可互换的可燃性气体，其差异性决定了用户原有调压器、燃具（灶具、热水器）的设施必须经过改造或更换后，才能使用天然气，否则，将会引发安全事故，危及人民群众生命财产安全。在天然气转换工程实施过程中，现有管道燃气用户没有任何可替代选择方案，而且为了保证居民在转换工作实施过程中的正常用气，转换工作必须按天然气流向依次分片分区进行，一户一区的工作受阻，将直接阻碍整个转换工作的实施。因此，天然气转换具有“强制性”、“公共安全性”和“不可替代性”。
　　居民天然气转换成本费用包括调压器更换费用和燃具改造或更换补贴费用。按照80万管道气居民用户，每户原则上按一个调压器、一台灶具、一台热水器进行改造或更换，据此测算我市居民天然气总费用约为28177万元，其中调压器更换费用14712万元，燃具改造和更换补贴费用13465万元。考虑到天然气转换工程是我市优化能源消费结构的重大举措，是为老百姓办实事的一项民心工程，同时也是一项涉及到城市供气系统公共安全的复杂的社会系统工程，为了确保转换工程的顺利进行，市政府决定居民天然气转换费用28177万元全部由政府财政资金支出。这次免费转换的措施，是政府对全市千家万户居民的直接补贴，是市政府改善民生、建设和谐社会的一个重要举措，它将使市民充分分享到了深圳经济社会发展的成果。（具体详见电子稿）

　　主持人（孙静）：下面请建设局副局长李荣强先生介绍天然气转换工程的有关情况。

　　李荣强：各位新闻界的朋友，先生们、女士们、早上好！下面我想通报一下关于我市天然气转换工程的一些进度情况。我讲这三个方面：第一，前期天然气转换的一些准备工作。第二，转换过程当中我们要注意的一些事项。第三，天然气转换过程当中我们总体的计划安排。
　　大家知道，市政府最近召开了第四届三十八次常务会议，正式批准发布深圳市建设局提交的关于实施天然气转换的通告，标志着我市天然气整体转换工作全面正式启动。深圳市居民工商用户管道天然气转换工作将于2006年8月12日开始在全市铺开，这是深圳市天然气转换工程的最后一个关键环节，它标志着全体市民盼望已久的天然气大规模的进入居民家庭的正式开始。整个转换工作是从今年的8月份开始到08年底，历时二年半。
　　第一方面，对于前一阶段我们所从事的工作情况向新闻界朋友通报一下。首先是天然气利用工程的建设情况，深圳市天然气利用工程是广东省液化天然气LNG项目下游端最重要的配套项目，通过天然气的门站接受广东省LNG输气干线的天然气，经过调压、计量进入我们城市次高压的管道网络，然后经过次高压、中压调压站，进入我们现在的中压管网系统，再通过中压管网系统与我们千家万户相联，当然一些电厂用气从次高压管网直接进入。
　　第二方面，工程主要包括这样几个方面的内容：一个是三座天然气门站，有三座LNG调峰站，33座中压、次高调压站，4座LNG气化站，有55公里高压管道系统，150公里的次高压管道建设。城市天然气利用工程一期工程总投资18亿，2004年11月2日正式开工。截至目前已经完成投资4.7314亿元，二期工程从2010年开始，预计2020年完成，工程投资额是9.4亿。
　　现在我们坪山门站、大工业区调压站以及次高压管网已经完成施工，进入投产试运行。安托山门站以及特区内的次高压管网已经于8月1日完成了天然气置换，也进入了投产试运行。
 从上面说明深圳市绝大部分地区已经具备向用户提供天然气的资源条件。这是第一个情况。
   
　　第二，为了筹备协调天然气转换工作，从05年8月市政府就已经建立了天然气转换的联席会议制度，对政府相关部门的工作进行部署，各成员单位积极落实相关工作，取得了许多卓有成效的成绩。我们整个转换工作非常复杂，要保证天然气转换工作的顺利进行，我们对整个转换工作的组织机构、人员安排、物资准备、作业流程、实施步骤、安全保障、应急预案等多方面进行了科学合理的安排，以确保整个工程能够按计划有效实施。这些成果我们都反映在政府各个部门的相关文件以及《深圳市天然气转换实施的总体工作方案》中，同时我们制定了与转换过程相关的一系列安全技术的规程、标准检验的标准，以指导规范天然气转换工作。市各部门如消防局、卫生局分别制定了天然气转换突发安全事件的专项预案，有针对性做好天然气转换过程中的应急救援工作。宝安、龙岗两区政府分别组织了民用户、工业用户天然气试点工作、准备工作，也取得了成功。各区政府都已经成立了天然气转换的工作领导小组，负责辖区转换工作的组织、协调等工作。天然气转换的实施单位也已经做了大量工作，他们对这次和转换有关的1300多公里中压管网系统全面检测和改造工作，目前已经全部完成。进行了80万用户燃气具使用调查。
   
　　第三，对于用户的调压器更换工作，也于今年2月28号在全市范围内正式启动。截至6月15号已经完成了23万户的更换工作，预计这项工作在年底以前能够完成。
   
　　第四，通过公开的招标工作，在全市具有燃具安全维修资质企业中，选择了信誉好、有能力的八家企业参加我们这次燃气具的改造工作，这八家企业将在我们实施单位（燃气集团）统一协调下，按照改造进度统一进行改造。
   
　　第五，对各中标单位所有参与转换工作的人员进行严格的培训、考核，实施持证上岗。
　　这是我想通报的第一个方面。
   
　　第二，我们转换过程中应该注意的一些事项。天然气转换工程涉及千家万户的用气安全，必须保证用户用气不受影响，因此是一项非常复杂、庞大、安全性极高的系统工程，除了政府强有力的推动，企业以及各个市民用户都要支持和配合做好这项工作。考虑到天然气转换必须按照天然气流向、依次、分片分区实施，每个区的工作甚至每一户的转换工作的能否顺利进行，都将影响到整个转换工作的顺利完成。市政府四届三十八次常务会批准的转换公告中已经明确了天然气转换的范围、时限和实施的主体，明确了转换工作中涉及的供气系统、燃具改造范围，明确了居民用户改造和更新燃具的政府补贴政策，实质上讲就是要达到这样一个目标：绿色能源免费转换。在通告中还明确了非居民用户的改造方式，同时要求用户要严格按照时间和进度做好配合的义务。对于不能改造的燃具情形进行了规定。对转换过程中可能出现的问题做了应急处置的安排，同时要求各部门各区政府、街道、社区、物业管理等各部门要认真组织，积极支持配合。
　　应该说，截至目前经过政府各部门、社会各界的共同努力，经过我们充分的准备和多方面长时间的努力，我市天然气转换工作可以说是条件已经基本成熟，万事俱备。
   
　　我通报第三方面的内容是我们的总体进度安排：为了保证不造成大面积、长时间的停气，天然气转换工作将按照分片区的方式逐步进行。整个转换工作从06年8月份开始到08年底结束，在此期间，我市管网存在天然气和液化石油气并存的局面，市燃气集团根据天然气年合同气量、天然气利用工程进度来确定每年的转换规模、转换区域范围。
　　整个转换的顺序大概是这样安排的，分成三年来考虑。06年8月到今年年底我们转换户数大概是8万户，07年我们转换35万户，08年我们转换37万户。06年是我们天然气转换的第一年，我们将会采用积极、慎重、细致的原则，严格控制初期转换的户数，随着转换的经验、效率、熟练程度的提高，逐渐扩大。这里我们有一个天然气转换的计划表，特区内06年转换的民用户是48286户，龙岗区转换的户数是22945户，宝安区是8777万户，总计80088户。
　　首批转换工作于8月12日正式启动，福田区翠海花园将成为第一个启动天然气转换的小区，天然气转换点火仪式将于本月12号举行。特区外龙岗中心城的转换工作也将同步进行。宝安、罗湖、福田等区的天然气转换工作后面我们将按照计划逐步实施，我的通报完了，谢谢！

　　主持人（孙静）：谢谢李局长。深圳市燃气集团是天然气转换工程的具体实施单位，今天燃气集团董事长包德元先生作为嘉宾出席我们的发布会，他将就天然气转换的一些具体安排和措施回答记者的提问。
　　下面我们是记者提问时间。请有需要提问的记者举手，自报家门。

　　记者：我是深圳晚报记者，包董事长，上午好！我想请问两个问题，第一，作为天然气转换工作的主要承担者，我们深圳市的燃气集团在天然气转换这方面做了哪些准备工作？第二，从用户角度来讲，这次天然气转换工作之前和天然气转换以后，应该怎么样来配合我们这次天然气转换？谢谢！

　　包德元：谢谢晚报的提问。燃气集团是这一次深圳市天然气转换的实施单位，在此之前我们做了大量准备工作。这个准备工作主要包括：第一，项目的建设。刚才前面沈局已经做了介绍，包括门站、次高压管网、高压管网建设，这个按照年度计划已经全部就绪。第二，由液化石油气转化为天然气，到这个月8月1号已经进入安托山门站，现在出站的已经是天然气了。第三，关于置换。我们已经置换了部分居民的调压器。同时按照安排，组织了燃气具更换队伍，并进行了培训、上岗证发放等等工作。第四，我们的员工也进行了岗前的动员，服务标准制定，操作规范培训，特别是置换过程中的安全预案，我们都详细进行了制定。人力安排和设备安排都已经全部到位。像建设局长说的万事俱备，只欠东风，今年8月12号我们将在翠海小区进行置换。
　　第二，用户的配合。这项工作非常重要，这项工程的顺利的转换，非常重要的方面就是用户对我们的配合，这个配合包括这么几个方面：首先由于我们为了能够尽量减少用户在天然气置换过程中的一些不方便，我们基本上都是集中在每周的周六、周日这两天，所以希望接到通知后，我们的居民用户一定要留人在家里。因为刚才已经介绍了情况，天然气管道输送，如果说由于我们个别用户不在家，不能实施转换的话，可能会影响到整个这一栋楼甚至一个小区的使用，而且对我们用户本身来说也会非常不方便，因为原来的灶具、燃具不进行改造的话，如果再使用的话有可能发生安全事故。所以我们希望用户第一点在时间、安排上积极的配合我们。
　　第二点，一定要按照政府和有关部门的要求使用合格的燃气具。从近几年，深圳市发生的燃气人身伤害事故来看，相当一部分是使用了不合格的燃气具。这个在政府通告里已经有明确的标准，希望市民能够高度重视这个问题，高度重视自己生命的珍贵，积极配合我们，利用这一次天然气置换把一些不符合要求的、规范的燃具、热水器更换掉。第三方面，如果确实由于家里各种各样的情况，家里没有人，不能进行按时改造，一定要按照我们贴的每家每户的警告标识及时与我们联系，我们会尽可能短的时间内及时更换，千万不要使用没有经过改造的热水器、燃具，这一点非常重要。
　　最后一点，如果说用户在使用天然气后，发现有任何问题或者情况，请及时与我们联系，我们的电话网站上都有公布，以保障市民的安全，谢谢！

　　记者：大家好！我是深圳电视台记者，请问包董事长，天然气转换之后，具体价格有没有确定？另外价格的计费时间从什么时候开始算？谢谢。

　　包德元：这个问题我来之前就想过新闻界朋友一定会提这个问题，这确实也是老百姓最关心的问题。关于这个问题，到目前为止，政府有关职能部门正在积极进行研究，由于我们市政府在十年前已经就积极运作这个项目，当初我们和澳大利亚方签署的购气合同的价格比现在目前原油价格不断上涨的情况下，相对是比较便宜的。我记得在民心桥回答听众提问的时候说过这样一句话，我说可以肯定的告诉市民，用了天然气后，比目前液化石油气价格肯定会便宜，至于便宜多少，市物价局将最后确定，但是一定会便宜。而且大家都很清楚，目前国际原油价格不断攀升，我们这个价格一旦确定后在相当长时间内应该是相对稳定的，如果要调整也是微调，因此对市民来说绝对在经济上是一个利好消息。谢谢！

　　记者：你好，我提两个问题，12号翠海开始转气，作为老百姓的角度就想了解一下一个燃具改造要多长时间？如果顺利的话，全区时间大概多长？第二，以前调压器转换说今年年底可以完成，能不能这方面也介绍一下，调压器转换具体进展？刚才报告说今年年底完成？

　　包德元：关于第一个问题，用户家庭更换时间。由于现场更换，用户也非常关心，说实话深圳人都比较忙，无论工作也好、休闲也好，会亲朋好友也好，大家都很忙。我们在龙岗宝安测算过，大体一个员工，如果家庭一厨一卫，一个炉具、一个热水器，一个员工抓得很紧，大概需要一个小时。现在特区内家庭很多都是两卫甚至三卫，所以时间上说实话可能会稍微长一点。但是我想通过我们员工的努力，通过我们初期的改造熟练程度加快，这个时间我们会尽可能缩短。
　　第二，关于调压器问题，我们目前是分两步来走，在没有天然气到达进行的区域，我们先进行调压器转换。如果天然气到达，我们会同时进行调压器、燃具转换。原计划明年上半年完成，但是经过员工努力，我们争取今年年内把调压器工作全部做完，这样会减少用户在更换炉具的时候在家里等候的时候，因为更换调压器也需要一定的时间，谢谢！

　　记者：我是香港商报记者。我们有两个问题，第一，以前有资料说说这一次大鹏LNG项目40%总用气用于广州、深圳、佛山、东莞、香港，8月12号深圳启动了供气，往香港供气大约在什么时候？第二，另外你们说这次转换对居民免费置换，这个居民是指深圳市民或者深圳居住的人，比如深圳居住的香港人能不能享受免费的待遇？谢谢！

　　包德元：据我得到的情况，香港中华煤气已经供上天然气了，但是他是作为他气源的补充，他把天然气放在现在管网里，所以他跟我们的情况不一样。所以香港已经用上大鹏LNG天然气了。关于改造问题，我们这次确实是真正为深圳市老百姓考虑，我们这次更换的80万用户，当然包括香港同胞在深圳居住的也包括内地在深圳居住的，凡是在深圳使用管道燃气的，都能享受到政府的优惠。

　　记者：我是第一现场记者，我有两个问题，第一，燃具提供厂家是哪些厂家？市民有多大选择范围？换一个燃具需要多少钱？第二，天然气的使用是否会影响到瓶装气市场？将来的瓶装气会不会换上天然气？

　　包德元：关于燃具的品种，市燃气行业协会专门对这个事情进行研究调研，组织了相当一部分优秀的厂家提供符合标准的液化天然气燃气具，并单独编了一个小册子，凡是册子上推荐的，第一保证是符合国家标准的。第二，天然气置换过程中向市民提供优惠。也就是说上面提供的产品比市场上卖的要便宜。我不知道我这个解释对不对？

　　李荣强：对。

　　包德元：每家都会拿到这个小册子，各种品牌、型号、规格都有，大家可以选择，当然这里面也有贵的、也有便宜的。
　　关于瓶装气的问题，我们目前进行的管道气置换，目前从国内国外技术来看，我们还没有计划把瓶装气换成液化天然气，也就是说今后相当一段时间内，我们瓶装用户使用的仍然是液化石油气。随着科技的发展、社会的进步，天然的瓶装气什么时候面世我们要以后再看。

　　记者：我是广州日报记者，我有两个问题，其中有一个词叫做“照付不议”，这好像会影响供气过程中居民付费问题？第二个问题，LNG过来后，对整个珠江三角洲城市影响是特别大的。对于深圳，好像接收站好像有关循环经济的项目，包括利用电厂降温，有关的这种可以在深圳这个地方呈现一个冰雪世界的景观？诸如此类的有关LNG利用项目的一些情况还有没有其他有关循环经济的亮点项目给我们介绍一下？

　　包德元：关于第二个问题，由政府沈局长回答。关于“照付不议”我这里介绍一下，“照付不议”不是针对老百姓的，是作为我们燃气企业对于上游供给我们的气，我们要采取“照付不议”的方式，这是国际惯例。因为大规模能源的供应一般都采用“照付不议”的方式，也就是说我买了气，我既然定了27万吨的量，我用得完得花钱，用不完也得花钱，这个不会转到老百姓身上，是由企业承担。目前来看深圳27万吨是不够用的，所以不存在“照付不议”影响到老百姓燃气费用的问题。

　　沈毅：我来回答这位记者第二个问题，天然气在循环经济过程中的作用。天然气在推进循环经济过程中是会有十分明显的作用，因为他是一种清洁能源，因此他也可以带来能源的高效利用。比如说，我们深圳已经确定在整个“十一五”期间建若干个燃烧天然气的分布式电源，这种电源能够实现能源的梯度利用，使能效发挥最好。整个“十一五”期间，我们将在医院或者公共设施方面分布这些电源，同时这种分布式电源对用电的安全也起到作用，在大电网发生故障的情况下他依然可以发挥作用。同时，虽然他是分布的，但是跟电网是并合的，叫做并网不上网，有多余的供给电网，不够的时候电网供给他，所以是非常安全的作用。在推进循环经济过程中他会发挥比较明显的作用。

　　记者：我是深圳商报记者，想问一下发改局沈局长，现在国际油价高涨，LNG是一个比较清洁、环保的能源，现在深圳因为油价上涨，负担也很重，据我所知很多油电厂申请使用天然气，我想问一下除了美视外，其他厂什么时候可以用到天然气？电厂天然气改造有什么规划？

　　沈毅：我刚才介绍了，我们一期整个大鹏LNG项目是370万吨，其中供给我们深圳是147万吨，在我们深圳的147万吨当中城市燃气也就是供给居民用的只有27万吨，另外有120万吨是供给三个电厂，东部电厂、前湾电厂各51万吨，再加上美视的油改气电厂18万吨，美视为什么先油改气？美视当初签定合同的时候，发改委赋予他第一批油改气项目，之后深圳还有5个油改气电厂，南山月亮湾、南山热电等等，总共5个。这5个电厂什么时候能燃上气，这要看中海油和境外谈判的情况，从去年开始我们深圳市发展和改革局就将5个电厂设备批准改造，到现在全部改造完毕，他们的机房都是双燃料机房，只要有天然气，随时可以用上天然气，福华德电厂就是在大鹏附近，他建了一条管道直接连上了大鹏。气源问题怎么办？大鹏第二期项目何时启动这不是我们深圳市单方面的问题，这涉及中海油、广东省，但是这项工作积极推进中。有一点大家要有思想准备，由于国际油价高涨，天然气价格也在上涨，目前国际的天然气价格比我们签订第一期天然气价格已经高出一倍，即使我们能签下来，就算中海油经过艰苦谈判，能够比较低廉的签下来，至少也比我们现有价格高70%、80%以上，这样第二期气到了以后再补充给我们，有可能价格会调整。我们国家的情况记者也都知道，对外采购统一在三大石油公司，我们深圳市只能配合他们的一些工作。

　　主持人（孙静）：由于时间关系，我们今天新闻发布会到此结束，如果有相关问题继续需要采访有关部门，请大家下面联系。谢谢各位嘉宾、谢谢各位记者朋友，散会！