深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会实录

　　主持人：各位记者朋友，下午好！很高兴又与大家见面了。欢迎大家参加深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天这场发布会是市政府新闻办今年第一场新闻发布会，在在座各位大力支持下，去年我市新闻发布工作取得很大进步，不但出台并实施了深圳市人民政府新闻发布工作办法，并且全年市政府新闻办召开发布会超过40场。在此我代表市政府新闻办对大家支持表示衷心感谢！今天发布的主题是深圳市2009年国民经济运行情况。今天做新闻发布的嘉宾是深圳市发展和改革委员会主任陈彪先生，深圳市统计局副局长杨新洪先生。2009年面临国际金融危机严重冲击和影响，深圳的经济发展仍然取得了不错的成绩，在党中央和国务院、广东省委省政府正确领导下，我们坚决贯彻中央和省关于保增长、扩内需、调结构的决策部署，在年初就确定了确保经济平稳较快发展，抓内需、外需，抓自主创新、抓产业升级方针，全年积极落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》。加强自主创新，推动产业升级，增进民生福利，实现国民经济平稳健康发展，全年生产总值8201.23亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，超过年度目标0.7个百分点，分别比全国、全省增速高出2个和1.2个百分点，我们下午首先请深圳市发展和改革委员会陈彪主任介绍2009年深圳市国民经济运行情况。

　　陈彪：各位新闻界的朋友，大家下午好！下面我对去年深圳市国民经济和社会发展运行情况做一个发布。

　　2009年，面对国际金融危机的严重冲击和影响，在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，深圳坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央和省关于保增长、扩内需、调结构的决策部署，深入推进“一保四抓”，积极落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，采取加强自主创新、推动产业升级、增进民生福利等一系列有效措施，国民经济实现了平稳健康发展。

　　一、保增长目标圆满完成，产业结构进一步优化

　　初步核算，全年本市生产总值8201.23亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，超过年度预期目标0.7个百分点，分别比全国、全省增速高出2个和1.2个百分点。从运行轨迹看，呈现率先触底、企稳回升、积极向好的特征，第一至第四季度本市生产总值累计增速分别为6.5%、8.5%、9.6%和10.7%。从产业发展看，第三次产业成为推动经济增长的最重要力量，实现增加值4363.12亿元，比上年增长12.5%；高端服务业加快发展，金融业增加值1148.14亿元，比上年增长20.5%，占GDP比重提高至14%；第一次产业增加值6.47亿元；第二次产业增加值3831.64亿元。从产业结构看，第二、第三次产业协调互动发展，三次产业结构发展为0.1：46.7：53.2，其中第三次产业所占比重比上年提高2.9个百分点。从发展质量看，在保增长中实现效益领先，初步估算，每平方公里GDP产出4.2亿元，比上年提高0.2亿元；GDP能耗、水耗持续下降，领先全国大中城市水平；化学含氧量排放总量完成年度减排目标，二氧化硫排放总量累计降幅提前完成“十一五”规划目标。

　　二、工业增速稳步回升，自主创新企业强势发展

　　国家创新型城市建设取得重大突破，出台《深圳国家创新型城市总体规划实施方案》和《深圳综合性国家高技术产业基地发展规划》，电子信息产品协同互联等3个国家工程实验室和国家超级计算深圳中心启动建设，制定并出台了生物医药、新能源、互联网等战略性新兴产业振兴规划以及相关实施政策，在调结构中突出创新驱动。2009年，深圳规模以上工业增加值3429.90亿元，比上年增长8.7%，比1-2月份提高16.1个百分点。从企业主体看，具有自主知识产权的高新技术企业强势发展。从主导产业看，占深圳高新技术产业产值90.5%的电子信息产业逆势增长，显示了较强的抵御风险能力，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现增加值1721.23亿元，比上年增长12.6%。

　　三、固定资产投资提速，基建投资支撑作用突出

　　深入开展“服务年”活动，实行并联审批和简政提效，强力推进固定资产投资和重大项目建设，在扩内需中强化投资支撑，投资需求成为拉动经济增长的主引擎。2009年，深圳全社会固定资产投资1709.15亿元，比上年增长16.5%，增速同比加快了7.4个百分点，创2004年以来的最高增速。从投资类型看，基本建设投资首次突破1000亿元大关，达到1043.63亿元，比上年增长26.1%，成为支撑全社会固定资产投资增长的中流砥柱；房地产开发投资437.46亿元，比上年下降0.7%；更新改造投资166.96亿元，比上年增长7.1%。从投资的产业分布看，第三产业投资1323.46亿元，比上年增长22.4%，比全社会固定资产投资增速高出5.9个百分点。

　　四、消费升级热点逐步形成，物价水平仍有所回落

　　积极拓展内地市场，组织企业参加国内各类展会或举办深圳产品展，加快推进商业区改造升级，完善特区外商业网点布局，繁荣本地消费市场。2009年，深圳社会消费品零售总额2598.68亿元，比上年增长15.4%。从行业分类看，批发和零售业消费品零售额比上年增长14.2%；住宿餐饮业消费品零售额比上年增长24.0%。从商品销售看，金银珠宝类、汽车类销售持续畅旺，分别比上年增长228.0%和83.5%；文化办公用品类、体育娱乐用品类和服装鞋帽类销售分别比上年增长72.0%、22.6%和17.7%。从旅游市场情况看，全市旅游住宿设施共接待旅游过夜总人数2840.31万人，比上年增长6.8%。从市场物价看，居民消费价格指数（CPI）从7月份开始振荡上行，其中12月份CPI环比上涨0.3%；全年CPI累计平均比上年回落1.3%，降幅比全国平均水平高0.6个百分点，比全省平均水平低1个百分点。

　　五、外贸出口保持十七连冠，出口结构不断优化

　　贯彻落实国家出口退税等一系列政策措施，实施出口市场多元化战略，加快推进加工贸易出口企业转型，外贸进出口形势逐步回暖。据深圳海关快报，2009年全市进出口总额2701.55亿美元，比上年下降10.4%，降幅比1-2月份收窄12.9个百分点。其中：外贸出口总额1619.79亿美元，在国内大中城市排名中实现十七连冠，比上年下降10.6%，降幅比1-2月份收窄7.8个百分点；进口总额1081.76亿美元，比上年下降10.1%，降幅比1-2月份收窄20.3个百分点。出口结构不断优化，加工贸易出口比重持续下降，已由65%左右下降至57.6%，一般贸易出口增速比加工贸易出口高出13.8个百分点；民营企业出口显示出更强生命力，在金融危机中继续保持增长8%；新兴市场出口快速增长，对东盟、澳大利亚、印度出口分别增长2.4%、11.1%和34.8%。

　　六、交通运输形势向好，集装箱吞吐量降幅收窄

　　针对国际运输市场需求下降，组织企业加大拓展国内运输市场的力度，促进海、铁、公路和航空等立体运输组织的有效衔接，交通运输总体形势逐步转好。2009年，深圳货运量2.24亿吨，比上年增长14.3%；货物周转量1136.64亿吨公里，比上年增长3.9%。全市客运量14.63亿人，比上年下降5.2%；旅客周转量543.39亿人公里，比上年增长12.1%。全年机场货邮吞吐量比上年增长1.3%；机场旅客吞吐量比上年增长14.4%。港口运输形势仍较严峻，全年深圳港口货物吞吐量19364.96万吨，比上年下降8.3%，其中港口集装箱吞吐量1825.02万标箱，比上年下降14.8%，降幅比1-2月份累计收窄6.4个百分点。

　　七、地方财政收入平稳增长，信贷规模快速扩张

　　进一步加强税源稳定和税收征管工作，力保财政收入稳定增长，积极调整财政支出结构，加大对民生领域和产业发展的资金扶持。2009年，深圳地方财政一般预算收入880.82亿元，比上年增长10.1%，规模稳居国内大中城市第三位；税收继续保持在财政收入中的绝对主力地位，全市税收收入823.17亿元，比上年增长7.9%，占地方财政一般预算收入的比重维持在93.5%的高水平。金融机构信贷规模快速扩张，12月末，全市国内金融机构人民币存款余额16938.19亿元，比年初增长30.2%；国内金融机构人民币贷款余额11646.34亿元，比年初增长29.2%。

　　八、民生福利不断改善，社会和谐取得积极进展

　　社会事业长足发展，全面实施9年免费教育，96所村小改造工作基本完成；卫生事业“一大一小”发展战略加快实施，社区健康服务中心总数达到625家；公共文化事业更加繁荣，“深圳市民文化大讲堂”和“城市街区自助图书馆”获得文化部创新奖；大运中心“一场两馆”钢结构完成封顶。出台《深圳市分区域人口调控指导性计划（2009-2020）》；全力打造充分就业城市，城镇登记失业率2.55%，低于年度预期目标0.45个百分点；养老、医疗、失业和生育保险的参保人数均创历史新高，在全国率先实现“全民医保”；住房保障覆盖面逐步扩大，落实了2.57万套保障性住房建设任务。社会管理和生态环保工作继续加强，荣获“全国平安建设先进城区”和“全国和谐社区建设示范单位”称号。

　　2009年是深圳发展极为艰难的一年，虽然经济总体呈现企稳回升态势，但经济运行中一些问题和矛盾仍较突出，外贸进出口形势依然严峻，工业企业生产经营仍较困难，社会投资增长乏力，经济发展的内生动力不强，加快转变发展方式尤为迫切。2010年是深圳经济特区建立30周年，是“十一五”规划实施的最后一年。从国际环境看，国际金融危机的影响日渐减弱，世界经济呈现明显复苏迹象，但复苏的基础还比较脆弱。从国内环境看，国内经济总体向好，但还存在一些不确定因素。我们要深入贯彻中央经济工作会议与省委十届六次全会的各项工作部署，紧紧抓住转变发展方式这条主线，按照市委四届十三次全会的安排，加快发展方式真转真变，增进民生福利水平，保持社会和谐稳定，切实加强自主创新，促进产业结构升级，着力深化改革开放，优化城市发展环境，在转变中谋发展，在发展中促转变，确保实现经济社会平稳较快可持续发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

　　苏会军：现在开始回答记者提问。

　　记者：深圳商报记者，GDP能耗、水耗持续下降，领先全国大中城市水平，能耗多少？水耗多少？二氧化硫排放总量是多少？

　　陈彪：这个指标是我们做初步的核算，总的来说还要经过省里进行最后的审核。从我们初步统计来看，我们GDP能耗初步统计是下降2.75%，比“十一五”规划年均目标多降0.15个百分点。GDP水耗下降5%，化学需氧量排放下降6.2%，二氧化硫排放总量也下降2%，这些指标在去年经过一年按照科学发展观要求，也在加大工作力度，在这方面有一个比较明显的结果。但是最终要经过省核准后才正式对外公布。

　　记者：第一财经日报记者，我想了解一下今年深圳关于促进特区内外平衡发展有什么新的举措？

　　陈彪：我们今天这个主题是对去年国民经济运行的发布，但是这位记者提到这个问题，我也结合我们工作简单谈谈有关的情况。特区内外一体化是深圳在“十一五”期间要着力推进的一项工作。这项工作体现在我们整个城市功能布局，在产业结构的调整优化，在基础设施投入的安排，在各项社会事业的发展这方面都按照特区内外一体化的目标在不断加大这方面力度。具体说到今年，我的一个很深切的体会和感受就是市委市政府在去年又进一步调整了我们这个区域功能的布局。比如在坪山设立了新的坪山新区。在宝安设立了光明新区基础上，去年经过调整，设立了坪山新区。光明新区、坪山新区都是在我们特区外很核心的，在城市的发展、在产业的发展方面将起着一个举足轻重的区域来说进行的区域功能调整，这充分体现了深圳市委市政府在进一步推进特区内外一体化，特别是加大特区外现代化城市发展的很重要的举措。今年两个新区也在进一步加大工作力度，我相信你也会关注到前几天两个区进一步加大体制和机制的创新，在投融资体制改革方面进行探索和深化，两个新区分别成立了区里面的城市建设投资公司，按照市委市政府、按照区关于总体规划建设的要求来统筹和推进新区基础设施的建设，加大融资力度，来进一步加大特区外一些重点区域的规划和建设，这个我想是一个很明显的市委市政府采取的措施。在今年推进工作中，包括加大对特区外两个区基础设施的建设，譬如说现在我们的轨道交通进一步加快在两个新区建设的推进，快速路网，广深沿江高速公路，还有加大对205国道的改造，这些都进一步加大对新区的基础设施，特别是快速路网的建设。另外在社会事业发展方面，也是进一步加强和规划，推动重大的社会事业项目投入和建设。今年将要进一步加快对宝安和龙岗两个新区的市属医院的建设，在这个两个新区，市里面都已经规划部署了两个区的市属医院，抓紧推进，今年务必推进建设，加快社会事业，特别是在医疗条件供给方面，为特区外市民提供更好的社会事业的服务。谢谢！

　　记者：中国经济时报记者，我想问一下2009年深圳市社会消费品零售总额达到2598.68亿元，其中具体一些结构，包括金银珠宝、汽车奢侈品消费非常旺盛，奢侈品在总体零售总额所占比重是多少？

　　陈彪：请我们杨局长回答这个问题。

　　杨局长：谢谢这位记者的提问。过去一年我们GDP整个比较好的增长当中，我们社会消费品零售总额这块的比重比较大，2009年整个GDP增长10.7%，第三产业拉动是5.8%，这里又有两个大的类别，一个批发跟零售业，这个对GDP拉动占了0.3%。第二，住宿餐饮业这块拉动0.3%。所以经济三驾马车消费的拉动作用还是比较显著的。除了这块，我们还有相应的行业拉动也都在加快、加速，有一些新兴行业，金银珠宝销售增长09年达到228.0%增幅，汽车类增长达到83.5%，文化办公类增长72.0%，体育用品增长22.6%，服装鞋帽类增长17.7%，相应通信器材这方面还有点小幅下降，整体情况大致是这样一个结构。谢谢！

　　记者：广州日报记者，去年深圳实现GDP增长10.7%，玉浦书记提出增长11%的目标，比广州10%都高，这个在今年实现的困难有多大？

　　陈彪：这个问题提的很好。今年我们10.7%的目标的实现，实际上刚才在通报发展过程里面我们也讲了，确实是来之不易。今年我们原定提出的去年我们原来的目标，人大常委会通过的目标是10%左右，我们有这么一个预期。在去年一年的过程里面，在国际金融危机影响下，全市上下振奋精神，采取了一系列有效的措施来推动经济的持续发展。当然在这个过程里面，去年很明显就是由于受到国际市场萎缩的影响，我们的出口是在一开年面临了一个较大幅度的下降，20%以上的下降幅度。面临这样一个形势，为了弥补出口下降所造成的影响，在消费需求、在投资需求方面进一步加大工作力度，加强对国内市场的拓展，培育新的消费热点，来弥补出口下降造成的影响。同时在投资需求方面也一样，采取了一系列措施，去年深圳市在固定资产投资这项工作方面从1月份、3月份、5月份到9月份，连续市里召开四次全市性的固定资产投资工作会议和重大项目建设协调会议，来力促投资需求的有效扩大和增长。去年固定资产投资原来的预期是在10%这么一个目标，执行下来是达到了16.5%，也弥补了出口下降所造成的影响。当然，在今年来说，提出了11%GDP增长目标，刚才这位记者谈到玉浦书记在广州谈到这个问题。实际上对11%目标的提出，我们也是做了充分的分析和考虑。11%的目标首先来说，它也是一个要经过付出艰苦的努力才能够实现的目标。因为我们都很明显的可以看到，现在国际的金融危机的影响还没有消除，尽管说国际市场有所复苏，但是这种复苏的基础还是十分脆弱，包括我们国内整个经济总体是向好，但是由于受国际金融危机影响，加上我们国内经济处于经济的转型，整个社会发展也在进行转型，城乡的发展结构也进一步要调整，产业结构也要进一步调整这么一个重要的时期，所以在经济社会发展方面的基础，要保持一个很高增长的基础还是不是十分稳固的。在这么一个条件下，加上深圳是一个外向型程度很高的城市，要达到11%的目标需要付出艰巨的努力、付出艰辛的工作。当然，我们分析11%的目标，我们认为经过努力也是有把握去完成它，也是基于有这么几点的认识。首先第一，深圳有一个比较好的经济社会发展的基础，去年我们整个GDP增长10.7%，比原来的计划提高了0.7个百分点。这样的话，我们就有一个很好的基础，特别在这个基础里面我们的产业结构我们认为是比较合理的。基于一个合理的产业结构基础上。因为从一般经济发展规律判断，我也介绍到，我们的第二产业占46.7%，第三产业占53.2%，这个结构体现出我们第二产业内在的支撑作用是很强劲的。同时我们的第三产业发展的潜力空间也是比较大。所以这个基础我们认为是扎实的。第二，深圳市有一批自主创新的内在的动力比较足的这么一批企业。自主创新企业也是支撑和推动深圳持续发展的一个很有力的支柱。去年一路走来，深圳市的中兴、华为、研祥、腾讯，包括一批生物制药的企业等等，电子信息和生物制药都在逆境中加大创新的力度，实现持续快速增长。具有自主创新这一批企业也是我们保持能够推动经济增长的一个很有利的基础。第三，根据发展的需求来说，去年我们也推动了一批产业带动力比较强的，关联度很高的这些项目的投入和建设，包括我们生物制药的项目，包括去年加大力度推进的芯片制造的项目，超大规模集成电路芯片制造的项目，以及今年一开年汪洋书记、黄华华省长都来参加我们的华星光电、高世代平板显示项目的建设，这些项目的投入巨大。从投资需求这个角度，它对投资的增长也是强劲的拉动。项目投入建成后，将对深圳整个经济社会发展有一个强力的促进。当然现在从深圳市整个发展来说，现在对城市发展也在进行进一步的优化和城市的更新，进一步完善城市的功能，加大刚才说的特区内外的建设，包括各种基础设施建设，这样的话同时也进一步培育消费的热点，进一步刺激消费的需求。

　　从这几个方面来看，我想出口需求还是在比较疲软的情况下，通过进一步的扩大投资需求、消费需求，同时也进一步拓展出口市场，11%的目标我们经过努力，我们认为还是有信心的。当然还有一条，今年是特区改革开放30周年，汪洋书记也是给深圳寄予了希望，作为深圳的市民，作为深圳的工作人员，我们都充满信心，在今年一年里，我们可以进一步增强干劲，争取完成任务，谢谢！

　　记者：我是深圳特区报的记者，我想问两个问题，刚才陈局长说到第三产业比例情况，我们也看到这两年第三产业比例在不断上升，去年已经到了53.2%，我想问一下在你心目中，你觉得深圳的第三产业应该到什么数字才比较完美？是像香港一样达到85%一样吗还是说有深圳自己的特色？第二个问题，在GDP的“三驾马车”里面，全社会固定资产投资1709.15亿占GDP含量是多少？工业增加值占了多少？第三产业占了多少？就是分别在10.7%里面的含量是多少？

　　陈彪：这两个问题先请杨局长回答。

　　杨局长：特区报记者的问题很专业，已经深入专业领域的数字。应该说是好事，特别关心我们第三产业的问题。待会儿陈主任还会做强调。我想主要是把数字的情况说一下，去年10.7%里面，第三产业对GDP的贡献率是54.6%，拉动GDP10.7%中占了5.8个百分点，第二产业占了4.9个百分点，第三产业所占比例这几年逐年提高，也是超过第二产业一种重要表现。所以这块的数字应该说体现了整个深圳市产业在升级，结构在优化，至于升到什么样的比例，原来我们有一个规划目标，请陈主任作回答。第二，GDP几驾马车里面，一个是固定资产投资贡献，也就是说我们常说的投资的拉动，这里面实际上直接的贡献是我们建筑业，也就是第二产业里面建筑业GDP比重。去年建筑业贡献4.8%，拉动10.7%里面是0.5个百分点是直接拉动。当然通过投资形成拉动其他产业应该是比较广泛，产业链上下也比较长，它是间接的形成GDP，这个我们在核算里面就没有专门做各行各业核算，融入到相关的三次产业里面，包括第一产业也有。第二，工业属于第二产业，也是一个非常重要的产业，09年我们工业贡献率达到40.7%，拉动10.7里面它占了4.4百分点，也是三次产业里面，除了第三产业5.8%后第二比重大的产业。工业里面整个形成十大行业分布，从09年1月，我认为1季度是底，2季度是稳固，第三季度是升，第四季度就比较好，增长到两位数，其中工业作用看不到，因为十大行业都在往上翘的走势。工业这块的作用也是相当敏感，市委市政府对整个工业的优化布置、包括培育新的产业增长点、低碳经济发展都在里面得到体现，就数字方面结构比例做这样一个回答，谢谢。

　　陈彪：刚才这位朋友谈到三产业到多大比重为好，我理解是这么一个想。这个也是根据各个城市不同特点，从经济学角度来谈，从工作的考虑可以有这么一个数，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出来要加大现代服务业发展力度，在这个纲要实施的过程中，省委省政府对珠三角这些城市提出了一个工作的要求，就是到2012年珠三角这些城市，包括深圳，第三产业的比重要占到GDP的58%，这也是我们工作的目标。第二，刚才开头说这个目标以什么为好，经济学家们以及各方面工作人员也都在不断考虑，香港三产占了90%以上。国内我们上海、北京、广州、深圳等等这些城市也都有不同的比例结构，我想作为深圳这座城市来看，二三产业的发展也是有一个协调、互动的作用。从深圳发展来看，三大产业的绝对量都在不断地提高，比例有所调整，一产基本上只有0.1这个比例，二三产业这些年不断相互促进、不断提高，第二产业在深圳所发挥的支撑作用十分明显，所以我们提出来，一个是要进一步推动高新技术产业发展，大力发展先进制造业，特别是产业带动强的高新技术产业，特别是新的时期加快推进战略性新兴产业发展，进一步夯实城市的产业发展基础。在这个基础之上，进一步加大力度推动第三产业发展，特别是现代服务业和总部经济的发展，所以我相信各位朋友都注意到这两年市政府研究制定出台了包括高端服务业发展若干意见，包括深圳市总部经济发展若干意见，都是在不断地要加快第三产业特别是现代服务业发展，使我们二三产业能够有一个良性的互动，共同推动我们深圳市经济发展，优化结构，增强城市竞争力。

　　苏会军：时间关系，本次新闻发布会就到这里，新闻发布会全程实录会在政府在线网站上发布。最后我代表新闻办祝各位朋友新年快乐、万事如意，谢谢大家！