深圳市优化税收营商环境新闻发布会

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本期预告

深圳市优化税收营商环境新闻发布会

  2019年7月17日(星期三)上午10:30,在市政府新闻发布厅(市民中心B1039)举行深圳市优化税收营商环境新闻发布会。

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  实录内容:

  主持人(孙维德):各位记者朋友大家上午好!欢迎大家参加市发改委、市营商办、国家税务总局深圳市税务局、市社保局、市公积金管理中心联合举行的深圳市优化税收营商环境新闻发布会,主要是介绍国家税务总局深圳税务局在优化税收营商环境方面的工作。

  首先让我介绍出席今天发布会的领导和嘉宾:

  市发改委党组成员、副主任、市营商办副主任郭跃华同志;

  国家税务总局深圳市税务局党委委员、副局长项清同志;

  国家税务总局深圳市税务局纳税服务处处长曹旭东同志;

  市社保局征收与社会保险关系处处长龙义清同志;

  市住房公积金管理中心总经济师蔡晓芬同志。

  根据议程,第一项议程播放“近者悦 远者来”的宣传片,请大家观看。(播放视频)

  现在进行第二项议程,请市发改委党组成员、副主任、市营商办副主任郭跃华同志讲话。

  郭跃华:尊敬的项清局长,各位记者朋友们大家上午好!下面,我代表市发改委、市优化营商环境改革工作领导小组办公室作一简要发言。

  在我记忆当中,今天这次新闻发布会是我们2019年推动优化营商环境改革工作以来举办的第五场新闻发布会,市场监管委推出的市场监管环境改革41条、用电环境优化、住建局改善全市的工程建设环境优化、燃气集团用气环境的优化,今天我们在这里召开税务环境优化的新闻发布会,这都是深圳市委市政府推进优化改革营商环境务实的、创新的,真正面向企业、面向市场、面向老百姓服务的举措,我觉得效果都非常好。率先加大营商环境改革力度,打造国际一流的营商环境是习近平总书记赋予深圳等特大城市的光荣使命,也是省委省政府交给我们的一项重要任务。习总书记讲“营商环境没有最好,只有更好”,近年来深圳一直持续推进营商环境的优化和改革,特别是今年我市将优化营商环境改革作为市委市政府主要领导双挂帅的全市一号改革工程,要求我们对标国内外先进城市,加大工作力度。我们也出台了《深圳市建设国际一流营商环境改革创新试验区行动方案》,瞄准国际最高最好最优,着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境,为总书记赋予深圳的加快建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化强国的城市范例提供更强有力的支撑。

  今年以来,市营商环境办会同市有关部门,像刚才提到的市场监管委、供电局、燃气集团、住建局,今天的税务局等相关部门,按照对标一流、适度超前的原则,积极推进营商环境改革。今年市政府办公厅也印发了优化水气电报装流程改革实施方案,大幅压缩我市电力接入、用水接入、用气报装流程和办理时间。市中级法院出台了全国首个企业重整工作指引,全面、系统的规范企业重整流程。市市场监管局推出优化营商环境“市场监管41条”,在企业开办、退出、经营许可、知识产权保护、质量标准建设等方面推出一批务实管用的举措,实现了商事登记1个工作日内全部办结等。各区(新区)也按照市委市政府的工作部署,积极研究制定特色鲜明的优化营商环境改革的举措。

  特别是大家去福田区和南山区看到这几个区的办事大厅、服务大厅非常安静,环境非常舒适和友好,工作人员彬彬有礼,专业素养也是有大幅度提升。

  税收的营商环境与企业生产经营和我们每一位市民群众都息息相关,是广大市场主体最为关注的营商环境要素之一。2018年,深圳市每平方公里税收产出4亿元,我们是一个不到2000平方公里的城市,这为国家做出了重大的贡献,产生的效果和效率也是居全国大中城市之首。我们累计落实中央减税降费政策,为各项税收减免2400亿元,有力地减轻了中小企业的负担,创造了更加良好的惠企便民的服务环境。深圳市税务局作为全国第一批优化税收营商环境的试点单位,近年来更是积极探索、主动作为,把优化营商环境贯穿到税务工作的全过程、全领域和市区各级,进一步压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法,包括积极创新引进像区块链这种新的技术来加强税收的监督和管理,为企业发展创造更好的环境。税务局在全市率先做到了智慧税务系统,利用企业纳税、个人交税的数据打造了一个服务纳税人、服务企业的税收信息化和智能化平台,这不仅在深圳各个部门,在全国税务系统里面也是走在前面的。国家税务总局的领导到深圳调研指导的时候也高度肯定了深圳市税务局通过引进大数据、云计算、人工智能等先进技术为企业的发展和纳税人创造更好的服务环境,提供更好的条件,我觉得确确实实这些工作都做得非常好。深圳税务局当前也在切实落实中央和国家减税降费的政策、优化提升纳税服务、创新发票管理方式、进一步惠企便民等方面,推出一系列的改革举措,让纳税人更省事、更省心,有力地促进了我市税收营商环境的优化提升。

  优化营商环境,是积极应对外部挑战,特别是当前在外部形势挑战压力加大,上半年深圳的经济在高度承压下保持了稳健、持续、平稳的发展,这跟税务部门所做的贡献是密不可分的,也跟广大的企业、生产主体在深圳这样好的营商环境下做出的贡献是分不开的,通过创造良好的税收环境,全面激发市场主体的创新活力,使他们留在深圳、扎根深圳,进一步扩大发展的能力和愿望,也是深圳未来经济发展的根本动能所在。习近平总书记强调,营商环境只有更好,没有最好。在优化营商环境的道路上,对税务系统广大干部来说,优化惠企便民纳税的税收营商环境上也只有更好,没有最好。下一步,市发展改革委员会、市营商办将在市委市政府的坚强领导下,会同税务局等各部门进一步发挥市营商办统筹协调的作用,加强对上、对下和横向沟通,大家一起为了市场主体活力的激发,为深圳更好的营商环境,为未来吸引更高水平、更高质量的投资,我们要不遗余力,冲在一线,干在实处。只有这样才能更好地贯彻落实习近平总书记赋予深圳的光荣使命,对标最高最好最优,争取更好更优更强,抓好抓实营商环境改革的各项工作,促进深圳营商环境改革工作再上新台阶,以我们辛勤的工作,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!谢谢大家!

  主持人(孙维德):谢谢郭主任,下面请国家税务总局深圳市税务局党委委员、副局长项清同志讲话,并发布备忘录。

  项清:尊敬的郭跃华主任、各位来宾、媒体朋友们、同事们,大家上午好!

  非常感谢大家出席由市发改委、市营商办、国家税务总局深圳市税务局、深圳市社保局、深圳市公积金管理中心联合举行的深圳市优化营商环境新闻发布会。今天发布会的主题是“打造税收国际范,深圳营商新时代”,目的是向社会各界、向广大媒体介绍我市近年来在优化税收营商环境方面的新举措新成效。率先加大营商环境改革力度,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,是习近平总书记赋予深圳的战略使命,是深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的具体行动。

  深圳税务部门历来高度重视营商环境改革,积极探索,主动作为,把优化营商环境贯穿始终。2017年5月,结合深圳市第五届全国文明城市创建工作,深圳税务部门在全市范围实施“50行动”,提出打造办税服务厅“安静工程”,正式翻开了优化营商环境改革的篇章;2017年7月,深圳税务部门被国家税务总局确定为第一批优化税收营商环境试点单位,推出一系列便民举措,深受纳税人好评;2018年6月,深圳市国税、地税完成机构合并挂牌,整合了办税服务厅、电子税务局和12366热线,实现一厅通办、一网通办、一键咨询;2018年8月,合并后的国家税务总局深圳税务局成立了由“一把手”任组长的优化税收营商环境领导小组,对标国际一流水平,持续深化改革,积极响应纳税人所需所盼,制定了《国家税务总局深圳市税务局进一步优化税收营商环境行动方案(2018-2020)》,出台108条举措,涵盖提高服务效率、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等4大类17方面内容,着力打造与粤港澳大湾区核心引擎地位相匹配的税收营商环境,开创深圳市优化税收营商环境改革新时代。

  深圳税务人秉承“敢为人先”的特区精神,坚持依法治税与政治统领、质量治税、数据管税、创新兴税、活力强税相结合,各项工作取得良好成绩,税收营商环境在全国处于领先水平:一是减税降费更加给力。将减税降费列为2019年“一号工程”,充分发挥特有的科技、人才优势,创新发布“减税降费措施10条”,通过开展线上线下“全覆盖”宣传、“滴灌式”精准培训辅导、在电子税务局设置逻辑校验,自动提醒享受优惠等多方面举措,确保优惠政策应知尽知、减税红利应享尽享。今年1-5月属期,各项新增减税政策合计减税498.05亿元,实现小微企业受益“广覆盖”、实体经济减负“最明显”、民营企业“深受益”、工薪阶层“普受惠”。二是网上办税更加便捷,运用大数据、云服务和人工智能技术,打造智慧型电子税务局,开发手机app客户端、微信税务局、自助终端等多元化办税渠道,开创“引导式申报+智能审批”的线上办税体验,提供274项网上业务功能,覆盖95%以上涉税业务,实现全税种网上申报,网上申报率超过96%。三是大厅服务更加高效,梳理发布“最多跑一次”清单153项,推广“大服务”工作模式,将后端管理事项前移,提高办事效率,窗口平均办理业务时间压缩至6分钟,83%以上的业务一次性办结。推出午间延时服务。最大限度满足纳税人和缴费人错峰办事需求。推行微信预约办税,实现微信一键预约,随时查看排队等候进度,90%的纳税人选择预约办税,大幅减少现场排队时间。持续打造“进门零等待、时间零耽误、服务零间断”的“安静工程”。四是发票管理更加智能,依托大数据和人工智能算法,创新“发票智能审批”,实现发票申请“秒批”;推行新办纳税人“套餐式服务”,首次申领发票平均只需1天。率先全国推出区块链电子发票,打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒,为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”的用票体验,截至今年5月份,累计开票328万张,金额超过25亿元,涵盖了金融、零售、餐饮酒店、停车服务、公交地铁等多个民生领域,开启区块链税收管理时代。

  根据深圳市委、市政府的统一部署,国家税务总局深圳市税务局牵头负责我市营商环境“纳税”一级指标的改革工作,为充分展示深圳优化税收营商环境的改革成果,我局联合市社保局、市公积金管理中心,编制了《优化深圳税收营商环境工作备忘录》,今天在各位媒体朋友的见证下正式发布。备忘录从实施便利改革、优化纳税服务、强化电子办税、落实减税降费、简化税后流程等五个方面,通过行动举措、经典案例、媒体报道等多角度视野,全面总结了近年来深圳市优化税收营商环境的改革举措和成效。同时,紧跟世界前沿水平,为进一步优化我市税收营商环境明确探索和努力的方向。

  习近平总书记多次强调,“营商环境只有更好,没有最好”。创新服务无止境,改革探索不停步。我局将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,以及国家税务总局和深圳市委市政府关于营商环境改革的具体安排,牢固树立“以纳税人为中心”的理念,继续深化改革,打造具有“国际范”、引领税收现代化体系的“深圳版”,推动深圳营商环境再优化,政府治理能力再提升,以优异成绩向新中国成立70周年和深圳建市40周年献礼。同时也借此次新闻发布会,诚挚的欢迎各位媒体朋友和广大市民对我们的改革措施建言献策,多方合力推动改革,为我市创造国际一流的营商环境贡献力量,谢谢大家!

  主持人(孙维德):感谢项局长,第四项议程请国家税务总局深圳市税务局纳税服务处曹旭东处长介绍优化税收营商环境改革的新成效。

  曹旭东:各位领导、各位嘉宾、各位记者朋友,大家上午好!为优化深圳税收营商环境,深圳市税务局联合深圳市社会保险基金管理局和深圳市住房公积金管理中心,共同推进深圳市税收营商环境建设和优化。很荣幸今天能在此为大家介绍我市优化税收营商环境的部分举措和相关成效。

  近年来,深圳市税务局以“效能服务”和“智慧服务”为突破口,用最大力度、最严标准、最优服务,不断推动深圳市税收营商环境走在全国前列。2017年深圳市税务局被国家税务总局确定为全国第一批优化税收营商环境试点单位,2018年8月率先推出《国家税务总局深圳市税务局进一步优化税收营商环境行动方案(2018年-2020年)》,共四大类108项举措。截至2019年6月,已完成举措70项,占比64.8%,方案的落地有效地推进了营商环境的改善,使得纳税人、缴费人“更省事”、“更省时”、“更省钱”、“更省心”。下面,我将从这“四个更”展开介绍。

  一、让纳税人“更省事”

  通过明确税(费)启用时点、合并申报、简并纳税期限等措施,有效减少纳税人的纳税次数。

  一是率先全国推行“首税申报”,深圳市纳税人设立登记起实际发生经营业务时才需要开始办理纳税申报,纳税人在首次办理纳税申报或领用(代开)发票时,可以通过电子税务局自行启用增值税、消费税等税种,实现自助启动申报义务。二是主税附税合并申报,将增值税、消费税和与之关联的三个附加税费合并申报,实现全流程网上办理。同时简化纳税人填写数据项,通过智能引导式的填写、系统自动汇总申报数据实现要素填报来提高填报速度,提高申报质量。三是简并房产税、城镇土地使用税纳税次数,纳税人缴纳房产税从每年四次减少为每年一次,城镇土地使用税的纳税次数从每年两次减少为每年一次。四是房产交易一站式办理,实现税务部门的房地产交易税费系统、国土部门的产权登记系统和评估中心的评估系统 “三网融合”,实现房地产交易环节的多税种的“一表集成”、“一秒计税”。纳税人只需要进一家门、拿一次号、报一套资料。

  二、让纳税人“更省时”

  通过一系列创新举措,在纳税人准备、计算、申报、缴税的各个环节压缩办税时间,减少企业办税时间成本。

  (一)简化办税流程,创新服务制度

  一是简化开业流程。深圳市税务局联合多部门打造的“开办企业一窗通”,无缝对接我局的“新办纳税人套餐”,将“商事登记、公章刻制、申领发票、预约开户”4个事项由串联改为并联,达到“一次提交、共享交换、同步办理、限时办结”,实现开办企业一日办结。二是推广“大服务”工作模式。规范多个业务的资料报送清单、审核要点、操作步骤,细化审核标准,精简资料报送;打通前后台壁垒,将“非正常户解除”等“11+N”事项前移,并入前端纳服部门统一管理,实现70%以上涉税事项一次性办结,避免纳税人“上下跑”“、“来回跑”。三是分级分类推广应用税收“白名单”制度。将信用良好,税收遵从度高的企业优先纳入白名单管理,享受纳税申报不阻断、按需供票等多项便捷办税服务,为优质诚信企业提供绿色通道,广开便利之门。

  (二)拓展办税渠道,提升服务效能

  一是建设全新版电子税务局。依托大数据、云服务和人工智能技术,打造全新版的智慧型电子税务局,超过95%的涉税业务可在网上办理,全税种网上申报率超过96%。在实名认证系统和数据影像系统的支持下,87项业务可全流程网上办理,在深圳市政府2018年发布的第二批200项不见面审批事项中,位列各部门/单位首位。二是拓宽多元化办税渠道。除电子税务局外,打造手机APP客户端、微信税务局、企业微信、自助终端等多元化办税渠道,实现纳税人所有涉税事项及其他各类附加服务基本全覆盖,让纳税人多走网路,少跑马路。三是提供多元化缴税方式,纳税人可以通过“三方协议”、“微信扫码”、“银行手机APP”和“跨境电子支票”等多种方式进行缴税,使缴税像网上购物一样便捷。仅微信缴税一项,从功能推出到今年5月底,共成交157.4万笔,金额超300亿。四是建立“企业财务软件对接申报平台”。推广“财税一体化”新模式,实现企业财务报表和小规模纳税人增值税申报表、居民企业所得税季度预缴申报表的“一键申报”。

  (三)加强税法宣传,提升服务水平

  一是线上线下宣传并进。通过大众主流传媒、深圳税务局门户网站,深圳税务纳税服务公众号,办税服务大厅等多平台及时开展线上线下税收政策宣传,力争将最新鲜、最热门、最实惠的税收政策送到每一位纳税人。二是创新纳税咨询辅导。建设立体式纳税人学堂,持续推出精品课程,定制个性课程需求,实现智能推送。整合多渠道社会资源,打造支持多语种咨询的税务百度——“问税”平台。建设12366咨询热线区级分中心,搭建在线智能咨询系统等,真正实现纳税人自助、互助、税助咨询服务模式,随时随地满足纳税人咨询需求。

  (四)创新发票管理,减少办税成本

  一是依托大数据计算和互联网分布式数据存储技术,推出区块链电子发票。无需税控设备、无需进行抄报税,即开即用、不限票量,实现“交易即开票、开票即报销”的模式,截至5月底共开具区块链电子发票328万张,总开票金额达25亿元。二是实行“智能票种核定”。系统自动将纳税人票种需求与实际情况自动匹配,达到无人工干预的极速审批效果,全面提升发票使用体验。三是依托现代物流配送技术,优化发票领用方式,联合邮政部门推出发票邮寄功能,实现发票线上领用+线下配送,纳税人可足不出户,发票到手。

  (五)整合社会资源,构建税收共治

  一是与深圳市人民政府台湾办事处签订《加强台商税务服务构建良好营商环境合作备忘录》,帮助台商解决境内投资、对外经贸等税收重点、难点问题。和深圳市工商业联合会共同签署《关于推进依法治税构建良好营商环境合作备忘录》,努力打造税务部门与工商联协同共治的示范平台,成为加强税企交流、促进跨界融合的“转化器。二是与深圳市社会组织管理局共同印发《关于开展“税社益企”优化营商环境试点工作的通知》,选择20家行业协会商会,与12家试点区税务局形成联系机制,落实“常态化开展税收政策培训”等十条措施,充分发挥社会组织在服务企业发展、优化营商环境中的积极作用。三是联合深圳市注册税务师协会倾心打造“税与争锋”系列品牌,通过“税政速递会员论坛”和“税政热点高峰论坛”等系列活动,整合社会税收专业资源,搭建“税务干部、税务师、纳税人”三方研讨税收政策的专业平台。

  三、让纳税人“更省钱”

  2019年,国家陆续出台了个人所得税改革、小型微利企业普惠性减税政策实施,深化增值税改革等一系列减税降费政策,推行更大规模减税降费,有效地减轻纳税人负担,促进实体经济发展。

  深圳市税务局把减税降费工作列为2019年“一号工程”,全力推动减税降费政策措施落地生根。一是多渠道宣传政策,确保纳税人应知尽知。广泛运用门户网站专栏、微信公众号、微博等互联网+渠道进行政策宣传;通过短信向相关企业法定代表人、办税人员等六类群体发送政策短信,确保减税降费政策到人。二是推送红利账单,保证纳税人应享尽享。纳税人申报前,制作减税降费红利账单并向纳税人推送,让减税降费效应看得见、摸得着,截至5月17日共推送红利账单62970份。纳税人申报时,在电子税务局设置逻辑校验,对符合条件的小型微利企业进行精准识别,确保纳税人能充分享用减税红利。纳税人申报后,及时处理多缴退税等工作,保证纳税人应享尽享。

  2019年1-5月属期,深圳市税务局新增减税政策合计减免税额498.05亿元。其中4月1日起深化增值税改革相关政策实行后,批发零售业和制造业成为减税受益最大的两个行业,减税面均超过行业的95%,有效地支撑了我市实体经济发展。1-5月个税改革新政总体减税166.54亿元,1041万自然人收到减税红包,人均减税超过1500元。

  深圳市社会保险基金管理局落实社保“三降二浮动一津贴”和稳岗补贴政策。通过降低企业医疗保险费率、降低失业保险费率、降低生育保险费率,工伤、失业保险浮动费率,生育保险津贴以及稳岗补贴政策,2018年,深圳社保共为企业减负114.94亿元,同比2017年增加21亿元,切实减轻了企业社保负担。

  深圳市住房公积金管理中心改进公积金缴存机制,延长“阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策”的期限,切实规范住房公积金缴存基数上限,同时对生产经营困难的企业,提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率,有效降低企业成本,减轻企业非税负担。

  四、让纳税人“更省心”

  通过扩充办税渠道、精准优化税后流程,让更正申报、申请退税等复杂事项更加容易办理。

  一是扩充网上更正申报功能。实现申报期内所有税(费)种申报在缴款前可通过网上自行多次修改,方便申报错误的纳税人线上便捷办理。二是优化出口退税办理。通过“出口退税综合服务平台”,实现出口退税无纸化申报、审核和退库贯联,使企业办理出口退税的平均时间从15个工作日压缩到10个工作日。三是推行即办承诺制注销。纳税人在办理税务注销时,若资料不齐,可在其作出承诺后,税务机关即时出具清税文书。同时全市办税服务厅通过开设清税注销专窗,提供“套餐式”服务,允许实名办税的纳税人免提供税务登记证件、个人身份证件资料等措施简化注销流程,较此前相比,注销办结时间缩短65%,前台即办注销占比超过80%。

  “打造税收国际范,深圳营商新时代”,深圳税收环境没有最好,只有更好。深圳市税务局将和深圳市社会保险基金管理局、深圳市住房公积金管理中心一起,继续把“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为工作准绳,以问题为导向,对标国际一流水平,持续推进优化深圳税收营商环境各项工作。一是持续推进营商环境行动方案108项举措落地,打造优化税收营商环境的“深圳名片”。二是持续落实减税降费释放政策红利,确保减税降费政策有效落地。三是持续深化“放管服”改革,打造办税服务厅“安静工程”,进一步优化办税流程和渠道,提升办税效率与体验。四是持续高标准推进电子税务局建设。实现涉税事项的智能电子办理,让纳税人从“最多跑一次”到“一次不用跑”,切切实实的提升纳税人的获得感,为将深圳建设成为具有世界影响力的创新创意之都贡献力量。

  再次感谢大家长期以来对优化税收营商环境工作的关心和支持!

  主持人(孙维德):感谢曹处长,下面进行最后一项议程,进入记者提问环节。

  记者:我是深圳商报的记者,刚才税务局提到了税收“白名单”制度可以简化服务流程,优化服务管理,我想问一下这个“白名单”制度具体的特点和优势是什么?

  曹旭东:税收“白名单”是我们基于风险管理与信用评价结果应用的一种制度,对纳税人进行分级分类管理的举措,取消了以前对纳税人无差别的检查、审批。“白名单”制度目前有几种,有实名认证的“白名单”制度,有一窗式比对“白名单”制度,还有发票审批“白名单”制度。我们将部分经营情况好、纳税信用高、风险等级低的纳税人纳入这个名单管理,在符合规定的情况下,为他们提供免认证、免审核等优质高效的办税服务。总的来讲纳入“白名单”以后,纳税人会一路绿灯、提升效率,比如在增值税申报项目异常比对的时候就不会被阻断。在办理增值税发票票种核定、最高开票限额审批、超限量领用发票审批的时候是按需来核定的,即时办结。另外“白名单”企业在办税大厅无需排队,可以先取号享受绿色通道的服务。同时我们也会加强对“白名单”的动态管理,对纳税信用好的会纳入“白名单”,对已经纳入“白名单”的企业,如果我们在风险管理以及他们的信用评估中发现有疑问的话会移出“白名单”。

  记者:我是南方都市报的记者,去年8月深圳国贸旋转餐厅开出了全国首张区块链电子普通发票,和传统的发票相比,区块链电子发票在技术上都解决了哪些问题?

  曹旭东:区块链电子发票,我们是利用区块链的底层技术,和移动支付,以及发票报销新的模式。由于区块链技术本身是去中心化的,使得参与区块链上的人在消费、交易的时候不需要借助第三方就能够保证交易的不可篡改的性质。区块链电子发票有什么优势呢?一个是对比传统的发票管理来讲,它不像传统发票那样还要发票购买、保管、验销,专用术语叫领、用、存的管理不需要了,这样也减少了征纳双方的工作量。

  相对于一般的普通电子发票又有什么优势呢?普通的电子发票还要有第三方来保证数据安全,所以要购置“税控盘”,区块链发票不需要“税控盘”,也不需要抄报税,实现了发票即开即用,一开票即报销的模式,我觉得是发票管理方面一个革命性的创新。

  截至到今年6月份,深圳市已经在金融保险、批发零售、酒店餐饮、物业停车、港口交通、互联网等各个行业开通了区块链发票。如果企业想申请区块链发票,可以在电子税务局网上免费申请,自己可以选择自开还是服务商代开的模式。你选择完以后会获得一个专属的密钥,服务商跟你连上就可以使用了,没有成本。如果你要选择自开的话,区块链发票也可以跟第三方支付,跟企业ERP对接。

  记者:我是深圳晚报的记者,从刚才的介绍之中深圳在优化营商环境方面采取了很多举措,深圳市税务局接下来将采取哪些举措优化税收营商环境,进一步为经济社会的发展提供保障?

  曹旭东:我们成立了以主要负责人为组长的优化税收营商环境工作领导小组,我们以国、地税合并的契机推出了营商环境三年行动方案。我们下一步一是要继续推动这个方案的落地,重点是要推进深圳具备创新性、推广性以及实用性的工作,能够体现深圳的地位和品牌。二是减税降费是当前的头号工程,也是我局的“一号任务”,我们将通过各种手段保证纳税人能够对减税降费应知尽知、应享尽享,切实让每一个纳税人享受到这个政策的红利。三是我们要加强税收信息化的建设,持续高标准建设电子税务局,跟现有的电子税务局再进行全面创新性的升级和开发,丰富其功能,特别是要提升全流程网上办税的能力,打造电子税务局的智慧大脑,让纳税人涉税信息进行智能识别、智能分类,实现涉税事项的智能分流,加强电子税务局的功能,我们要把电子税务局打造成办税的主要渠道。四是我们要持续推进放管服改革,按照放得宽、管得准、服务优的目标继续优化办税流程,减少办税资料,减轻纳税人办税成本,争取能够让我们现在提出的“最多跑一次”变成以后“一次不用跑”,充分利用信息化、人工智能等先进技术创新我们的服务和管理方式,从企业开办开始到咨询申报纳税、缴纳、享受税收优惠政策到税后流程,一直到消亡,整个生命周期里面都提供高效便捷的服务举措。我们要持续跟踪相关举措的成效,及时了解纳税人的需求,以问题为导向解决纳税人在办税环节的各种堵点、痛点、难点问题,联合其他社会组织和各个部门营造税收共治的局面,共创税收营商环境新时代。

  记者:我是新浪网的记者,在您刚才的发言中提到在公积金方面优化营商环境的措施,我想问一下在住房公积金这方面有哪些优化措施?

  蔡晓芬:我们为了配合深圳市优化营商环境的开展,我们公积金中心采取了两个措施,一个是根据住建部有关文件的要求,从2018年7月开始将住房公积金缴存基数上限从上一年度社平工资的5倍降低到3倍,进一步降低企业的成本。截至今年6月底,共为企业节约成本13.8亿元。第二个是根据深圳市人民政府印发《关于以更大力度支持民营经济发展若干措施的通知》,自2018年12月起,亏损满一年的民营企业,经职工代表大会或工会同意,可申请降低住房公积金缴存比例最低至1%或缓缴住房公积金。单位专办员携带相关资料预约到公积金中心的福田、宝安、龙岗管理部办事大厅即可办理。等到企业度过难关以后,可以恢复正常的缴存比例为职工缴存住房公积金。

  记者:刚才听到公积金方面的解读,我有一个问题,今年国家、省、市出台了多项社保降费的政策,也是减轻企业社保费的负担,今年以来社保缴费的政策对深圳企业减负具体的情况和措施是怎样的?

  龙义清:按照党中央和国务院关于降低社会保险费率的决策部署,为确保降低社会保险费率政策落实到位,我们高度重视,深刻领会《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案通知》等文件精神,迅速采取多项措施,确保降费工作落实到位。主要有三个方面:

  一、主要措施:一是加强组织领导,成立了以分管副市长为组长的工作领导小组,统筹协调调整社会保险费率和社会保险费征收体制改革等相关工作。二是强化责任落实,及时出台了我市社保减负降费的一系列实施方案。三是通过简化社会保险费降费办理流程直接调整征收系统,不需要企业做任何申请就将降费的政策落实到位。四是在降费的同时,坚决兜牢民生底线,既减轻企业的缴费负担,又确保各项社保待遇不受影响,养老金还能够确保合理增长,按时足额发放。五是加大政策宣传力度,及时通过官网、微信等新媒体发布降费的相关政策。

  二、政策的相关情况。主要是三个方面的政策,第一个是降低了失业保险费率。按照《深圳市人民政府印发关于以更大力度支持民营经济发展若干措施的通知》,我们从2018年12月将失业保险的费率从1.5%降低到1%,单位缴费比例是0.7%,这个执行的有效期是2018年12月到2020年12月。第二个是降低了工伤保险的费率,在八类工伤保险基准费率和浮动费率政策的基础上,从2019年1月开始将工伤保险费率统一下调了30%,从今年6月开始按照《深圳市人民政府办公厅关于进一步阶段性下调工伤保险费率的通知》,将本市参加工伤保险用人单位工伤保险费率以2018年4月本市工伤保险费率为基础下调50%,这个政策的有效期是从今年5月1日到2021年4月。第三个是调整了企业养老保险的缴费基数上限,同时调整了机关事业单位的养老保险缴费比例和基数上下限。具体的情况,一是将企业缴费的上限统一调整为广东省全口径城镇单位就业人员平均工资的3倍。二是机关事业单位的养老保险缴费比例按照国家的要求统一下调为16%,基数上下限也相应做了调整。

  三、我介绍一下减负的相关情况。截止到目前执行的社会保险缴费最低比例是23.07%,这在全国都是比较低的,具体是企业14.67%,个人承担8.4%。我们通过各项社会保险降费措施,从2019年1月至今总共减负51.34亿元(不含医疗和生育保险)。

  7月10日李克强总理主持召开国务院常务会议作出了部署,明确指出要稳定缴费方式,在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下对个别省份存在费率费基标准不统一等问题,今年原则上不做调整。我市也将认真贯彻执行相关决策部署,切实做好降低社会发现费率相关工作。

  主持人(孙维德):由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,感谢各位记者朋友,希望大家一如既往地关注、支持深圳的优化营商环境改革工作,谢谢大家。

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