深圳市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，以及2010年深圳市各区人民政府（新区管委会）和深圳市政府各部门、各直属单位的政府信息公开工作年度报告编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息受理情况，政府信息公开相关收费情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等六部分组成，起止时间为2010年1月1日至12月31日。

　　一、概述

　　落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法行政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求。2010年，本市各级部门坚持以“公开为原则、不公开为例外”，进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，积极推进本市政府信息公开工作，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　（一）进一步健全组织管理体系。

　　2010年，市政府根据工作需要和人员变动情况，及时调整领导小组成员，确保了政府信息公开工作的连续性。目前，副市长唐杰同志担任我市政务公开工作领导小组组长。各区、各部门都成立了领导机构，明确了分管领导和主管部门，建立或明确了相应工作机构。有条件的区或部门设专职人员负责政府信息公开工作，暂时不具备条件的各区、各部门都明确了1-2名兼职工作人员负责政府信息公开工作，初步建立起一支熟悉政府信息公开法律、法规，熟练掌握政府信息公开相关业务的人员队伍。

　　（二）积极拓展公开形式和渠道。

　　在拓展公开形式和渠道方面，既充分利用公开栏、内刊、文件、报纸、政务公报和窗口查阅等传统形式，还大力完善网络、电视、显示屏、触摸屏、新闻发布会等新形式、新载体。全年出版发行市政府公报45期、25万余份，发布文件636件（其中人大法规12件、市委市政府文件153件、市政府工作部门规范性文件471件），政府公报在线浏览量50.55万人次。福田区、宝安区、盐田区在区档案馆或图书馆设立了政府信息公开查阅点，方便群众查阅。各级行政机关完善新闻发言人制度，通过新闻发布会及时公开相关政策出台、重大活动组织实施、重大项目规划建设、突发事件处置以及公共关注热点问题等方面的政府信息。结合政务网站改版工作，全面提升和优化政府信息公开服务。

　　（三）不断完善制度保障体系。

　　利用机构改革的契机，各区（管委会）、各部门结合工作实际，进一步明确和规范了信息清理、目录编制、主动公开、依申请公开、保密审查、监督考核等工作规程，从制度上保障了政府信息公开工作的常态化和规范化。福田区在全区部门推进使用内网协同办公系统，在实施电子化公文流转过程中，增加“审定文件公开类型”环节，公开类型分如下三种情况：“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”，拟稿人必须加注文件公开的类型并说明理由、依据，签发人在签署文件的同时审定文件的公开类型，从源头上确保政府信息及时公开。

　　（四）重点推动财政预算公开工作。

　　财政预算公开是公开工作中关注度较高的热点问题。2010年，组织市财政委和各区财政局赴香港学习考察财政预算信息公开工作，为全市做好此项工作奠定了良好的基础。结合贯彻落实财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，市财政委召开了全市财政预算信息公开大会，加强对全市各单位财政预算公开工作的指导和协调。市人大、政协会议期间，市市场监督管理局的财政预算报告获得了代表们的一致好评。

　　（五）加大政务公开电子监察力度。

　　市监察局政务公开电子监测系统的监督范围由2009年的16个市级政府部门和2个区政府，扩大到全市所有32个市级政府部门和6个区政府、2个新区管委会。2010年全年对全市各部门的依申请公开工作共发出黄牌警告24张，红牌警告128张。此外，市监察局还积极配合市政府办公厅对全市行政机关公布2009年政府信息公开工作年度报告的情况进行了检查，截至2010年3月31日，全市行政机关均通过本单位网站和市政府门户网站（“深圳政府在线”）公布了本单位2009年政府信息公开工作年度报告。

　　二、主动公开政府信息情况

　　各行政机关主要通过政府门户网站、部门网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开本部门的政府信息。

　　（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。各区、各部门通过“深圳政府在线”发布政府信息396639条，其中机构职能类信息4760条，占1.2%；政策法规类信息19039条，占4.8%；规划计划类信息3173条，占0.8%；业务类信息9519条，占2.4%；统计数据类信息5949条，占1.5%；应急管理类信息3570条，占0.9%；资金类信息1190条，占0.3%；其他类信息（含人事、通知公告、工作动态、办文结果等信息）349439条，占 88.1%。

　　（二）通过新闻发布会等会议主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会、通气会、咨询会等会议312场，公布消息的内容涉及国民经济运行、教育管理、社会治安、市政施工、气象预报等。

　　（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。各区、各部门通过《人民日报》、《南方日报》、《深圳特区报》、深圳广播电台、深圳电视台等中央、省、市主流媒体播发政府新闻信息共35000多条。

　　三、依申请公开政府信息受理情况

　　各区、各部门共受理政府信息公开申请45141件。在市政府部门中，申请量列前三位的是市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市卫生和人口计生委。在区（管委会）政府中，申请量列前三位的是福田区、宝安区、龙岗区。申请公开的信息主要涉及市场主体注册登记信息、医疗机构执业信息、医疗机构人员注册执业信息、社保管理等信息。所有政府信息公开申请均依法及时答复，公民的知情权、表达权、参与权、监督权得到充分保障。

　　四、政府信息公开相关费用情况

　　各区、各部门均严格执行《条例》和省物价、财政部门相关规定，没有收取申请人任何费用。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　全年共发生因政府信息公开申请行政复议13宗，提起行政诉讼2宗，主要涉及市场监管、地税、卫生人口计生、人力资源和社会保障等部门。其中，12宗行政复议、1宗行政诉讼已妥善处理；1宗行政复议仍在办理中，1宗行政诉讼一审判决，申请人不服提起上诉，目前二审未审结。

　　六、存在问题及改进措施

　　2010年本市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是主动公开的意识有待提升。一些政府部门信息公开存在重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体等现象。个别政府部门政府信息公开工作的主动性和积极性有待提高。二是业务能力有待提高。政府信息公开工作具有法定性、技术性、综合协调性的特点。各部门具体负责人员全面掌握相关业务，还需要不断实践和总结。三是服务公众的信息公开内容有待优化。在开展信息公开的过程中，对群众普遍关心的问题关注不够，公开内容的深度还有待进一步加强。

　　针对存在问题，我市2011年主要从以下几个方面进行改进：一是加大对政府信息公开的保障力度，加快建立政府信息公开专职队伍，不断加强政府信息公开渠道和载体建设，提高信息公开的及时性、全面性。二是进一步加强业务培训学习，稳步推进人员队伍的专业化和职业化，不断提升政府信息公开工作整体水平。三是进一步健全工作机制和制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。四是严格落实政府信息公开责任制，加强指导和监督检查力度，确保信息公开的质量和效率。