深圳市盐田区人民政府办公室2021年法治政府建设年度报告

区委区政府：

　　2021年，区委（区政府）办公室深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实。一是落实区委区政府学法工作机制。配合区依法治区办推进领导干部学法常态化，在区委常委会、区政府常务会多次开展学法活动，如第一时间在区委常委会会议组织集体学习《中国共产党组织工作条例》精神，传达学习《中国共产党地方组织选举工作条例》精神等。在区政府常务会议上开展区政府学法活动，学习《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）》《广东省消防工作若干规定》《政府督查工作条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《安全生产法》、《深圳经济特区城市更新条例》精神等。二是建立健全室务会会议“第一议题”学法机制。两办主任带头学法，不定期组织全办中层以上干部集体学法，如会议观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，专题学习《中华人民共和国安全生产法》。三是严格落实普法学法工作任务。重点围绕宪法和各项法律法规开展在线课程学习，如组织保密培训，派发保密法及保密法实施条例供参训干部学习。编制保密法相关试题，纳入区纪委、区委组织部廉政教育干部学习专题考试。举办全区档案培训班1次，组织领导干部、公职人员通过“广东省国家工作人员学法考试平台”学法并参加考试，以“三个100%”高质量完成了2021年学法考试。利用“保密观”公众号精选典型案例15篇转发全区机关干部学习，以案促法。2021年顺利完成档案执法证考试并新增2名档案执法员。为推动相关工作制度化、规范化、法治化奠定了坚实基础。

　　（二）规范工作机制，推进区委区政府依法决策、依法行政。一是抓好重大行政决策程序规范化。从严审核把关拟提请区委常委会、区政府常务会讨论事项，确保“三重一大”等重要事项100%集体决策。将法治政府建设纳入“十四五”规划、政府工作报告等，与经济社会同部署、同推进、同督促。同时，完善集体讨论全过程记录，全力做好重要会议纪要、记录工作。二是完善依法行政制度体系。修订《中共深圳市盐田区委常委会议事决策制度（暂行）》《盐田区人民政府工作规则》《盐田区人民政府常务会议工作规则》，严格落实决策法定程序，发挥区委法律顾问作用，审核党内规范性文件49件/次；完善区政府常务会议审议事项法治审核程序，2021年审核重要决策事项近120件；出台《深圳市盐田区人民政府办公室关于印发<盐田区行政调解实施暂行办法>的通知》《深圳市盐田区人民政府办公室关于延长<盐田区学前教育发展专项资金使用管理办法（修订）>有效期的通知》等区级行政规范性文件并拍摄了各项规范性文件视频，完成《盐田区安全风险分级管控实施细则》《盐田区社区健康服务机构设置规划（2021-2025年》《盐田街道义务教育阶段学区划分调整事项》3个重大行政决策事项。全面深化街道体制改革，发布《深圳市盐田区人民政府关于街道综合行政执法的公告》，规范执法行为。此外，我办还招聘3名了专职法律顾问，切实提升我区文法工作水平，规范办内各类合同签订。

　　（三）强化制度建设，提升行政执法规范化水平。一是完善档案执法“三项制度”，制定《盐田区档案局行政执法公示信息内部审核和管理制度》《盐田区档案局执法全过程记录管理办法》《盐田区档案局执法全过程记录音像资料管理办法》《盐田区档案局执法记录仪使用管理规范》《盐田区档案局行政执法法制审核管理办法》等制度，做好省、市执法平台的公示工作，规范档案执法行为。二是开展执法检查。对全区60个受检单位档案工作中的行政管理、基础业务、开发利用和档案信息化四个项目进行考核检查，要求各单位对照检查内容开展自查自纠，并随机抽取多家单位，通过现场检查，对先行示范区建设等档案工作开展情况、档案安全管理情况等进行检查，针对存在问题进行指导，有效推动全区档案工作的开展。2021年度开展保密行政检查一次，该案件已录入行政执法平台，相关卷宗已按照要求制作并装订。三是开展保密工作检查、行政检查。年中组织开展了全区保密工作自查自评暨计算机保密安全检查。依法开展行政检查一次，该案件已录入行政执法平台，相关卷宗已按照要求制作并装订。

　　二、2021年法治政府建设工作存在的不足

　　一是理论学习不够深入，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，学法用法工作还需有待提高。二是法制宣传力度不够。对外宣传主要以保密宣传、档案法规普及为主，更加侧重业务知识宣传，全面系统的法律宣传较少，法治宣传教育形式有待进一步丰富，继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　成立了法治政府建设领导机构。我办高度重视法治政府建设工作，成立了以办主要领导担任组长，分管办领导担任副组长，各科室负责人为成员的区委（区政府）办公室法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在秘书科。严格按照区委区政府相关要求，扎实落实法治政府建设工作各项工作任务,并将工作落实情况作为年终评先评优的一项重要依据。

　　四、2022年法治政府建设工作主要安排

　　（一）加强法治力量建设。加大培训力度，适时举办全区街道、部门档案和保密工作人员培训班。强化工作人员讲法学法考法,积极参加讲法制度,开展区委理论中心组专题学法讲座,开展公职人员年度学法工作,强化机关事业单位工作人员法律意识。

　　（二）加强行政执法监督指导检查。严格规范行政执法行为,切实落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的相关要求,以执法案卷评查为抓手,集中力量解决执法过程中存在的共性重大问题,加大行政执法监督力度,防范执法风险。

　　（三）完善内部管理制度。及时做好政务公开，完善信息发布制度，及时修订区委区政府有关制度文件，规范“三重一大”议题提交室务会审议程序，从严把关上会议题。

　　         深圳市盐田区人民政府办公室

　　 2021年12月3日