2022年，盐田区信访局深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，加强信访法治化建设，着力把信访纳入法治化轨道，主动运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，维护社会稳定，取得积极成效。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
盐田区信访局组织开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，组织全体干部职工收听收看了党的二十大开幕会与闭幕会直播，召开党组会专题学习讨论党的二十大精神，特别是重点学习领会报告中关于新时代推进法治中国建设战略部署的有关内容，发动全体党员通过“深i学”小程序、“深圳智慧党建”微信公众号发表学习体会，谈感想、说心得。自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实履行好信访工作职责使命，始终把群众利益放在首位，主动运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
（一）认真学习习近平法治思想重要讲话精神
盐田区信访局通过召开专题学习会、党组理论学习中心组学习会等形式认真学习习近平总书记关于法治思想的重要论述。制定《盐田区信访局2022年学法工作计划表》，本年度截至目前已开展9次学法活动，进一步提升了信访干部处理群众工作的能力和依法行政的水平。
（二）全面提高信访干部依法行政能力
加强对信访干部的法治教育培训。坚持把宪法法律、民法典和党内法规列入局党组、局党支部集中学习年度计划。大力推进法治教育培训常态化，组织开展宪法法律、民法典等学法活动，组织干部职工特别是领导干部旁听法院庭审、参与依法行政专题培训，把法治教育内容作为干部职工的必修课，通过集中学习与个人自学相结合的方式，促进信访干部熟悉掌握常见法律规定。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是成立了法治政府建设领导机构。盐田区信访局高度重视法治政府建设工作，及时成立了由党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的盐田区信访局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。
二是制定法治政府建设实施细则。为使法治政府建设工作有序开展并落到实处，结合信访工作实际，制定了《盐田区信访局法治政府建设工作实施细则》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导等方面的内容，为法治政府建设夯实了制度基础。
三是落实法治政府建设工作责任制。将法治政府建设工作作为重要任务来抓，建立法治政府建设工作责任制，严格按照《信访工作条例》规范信访事项办理环节，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，领导干部定期对全区重点信访事项进行分析研判，落实化解责任，提出化解建议，明确化解时限。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实《盐田区落实<深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）>重点任务责任分工表》、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况
（一）强化组织领导，落实法治建设责任
坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查，领导干部切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，区信访局每季度组织全体干部职工参加学法专题会，认真学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导信访群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。
（二）以法律思维，着力打造“法治信访”
严格落实“法定途径优先”。优化法定途径分类处理信访投诉请求清单梳理和公开工作，厘清了信访与其他法定途径之间的范围边界，在行政体系内部严格落实“法定途径优先”，确保了信访工作在法治化轨道运行。强化区信访工作联席会议工作机制，通过充分发挥联席会议的综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，实现信访工作由被动应付向主动应对、由单打独斗向合力作战转变，推动信访工作法制化常态化长效化。加强信访法制教育，在区人民来访接待厅配备专职法律顾问每日坐班，为信访群众提供专业的法律服务，日常接访注重引导信访人树立依法信访、理性维权观念，共同为信访工作把好“法制关”。
（三）依法全面履行信访部门职责
一是科学、民主、依法决策。健全完善党组会议机制，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入局党组会议集体研究。特别是研究制定涉及信访群众切身利益的政策性、规范性文件和采购重大项目时，由局党组班子集体讨论决定，严格执行政府事务合法性审查及法律顾问制度，最大限度保障行政决策的科学、民主、依法。
二是强化对职责履行的监督。坚决落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。加强对区各责任单位、各街道信访工作的监督，坚持以“三到位一处理”为标准，科学设置考核项目和指标。持续推进信访事项“满意度”评价机制，将群众的满意评价作为做好信访工作的出发点和落脚点，群众对我区信访事项办理满意率达保持全市前列。
三是全面推进信访工作政务公开。优化信访信息公开渠道，及时发布信访工作动态，主动公开信访部门的通信地址、电子信箱、网络信访平台、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、信访受理范围和处理程序、查询信访事项处理进展及结果的方式等事项。每月公开区党政领导接访安排公告，做到公开接访。
五、学习宣传贯彻《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规情况
（一）提高政治站位，层层抓好学习宣传贯彻
高度重视今年颁布实施的《信访工作条例》的学习宣传贯彻工作，将深入学习贯彻落实《信访工作条例》作为一项重要的政治任务，印发了《关于盐田区学习宣传贯彻落实<信访工作条例>的通知》，要求各街道、区直有关部门把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为当前一项重要政治任务，加紧安排本街道党工委会议及部门党委（党组）会议、理论学习中心组学习，并结合单位实际研究贯彻落实意见和方案。提请区委常委会专题学习《信访工作条例》并研究我区贯彻落实意见，同时将学习《信访工作条例》纳入信访干部教育培训计划，先后召集区信联会部分重点成员单位和全体成员单位2次集中学习《信访工作条例》，区信访局也先后组织召开党组（扩大）理论学习中心组专题学习会、《信访工作条例》内容对比学习会等带头加强学习。同时还将《信访工作条例》学习作为党性教育重要内容纳入区委党校教学培训，增强全区信访系统干部学《信访工作条例》、用《信访工作条例》的自觉性和能力。
（二）把握核心要义，在全区广泛营造“大宣传”氛围
一是组织开展集中宣传月、宣传日活动。区信联办牵头制定了《信访工作条例》宣传活动方案，将5月确定为集中宣传月，在盐田区人民来访接待厅前小广场设置主会场各街道设置分会场，“区、街道”两级开展《信访工作条例》专题宣传活动，通过设立宣传咨询台、摆放《信访工作条例》、发放相关宣传手册、法律顾问现场答疑等形式，向过往群众进行政策宣传、法律咨询、答疑解惑、普及信访常识。
二是全面推进《信访工作条例》宣传制度化常态化。在盐田区人民来访接待厅外宣传栏更新《信访工作条例》，在信访接待场所内实行《信访工作条例》上墙、摆放宣传单张，对到区人民来访接待厅和各群众诉求服务中心（站）走访的群众开展普法宣传，并综合运用新闻媒体、网站、政务新媒体等多种平台和载体开展专题宣传，走好《信访工作条例》宣传的最后一公里，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三是广泛动员社会各界参与宣传宣讲。积极协调将宣传《信访工作条例》作为今年信访普法宣传的重点内容，广泛动员全社会各界力量参与宣传，依托学法用法制度、“谁执法谁普法”制度在辖区大力营造“学条例、用条例”浓厚氛围。
（三）持续压实信访工作责任
把学习宣传贯彻《信访工作条例》情况作为今年信访工作考核的重要内容，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，将学习贯彻《信访工作条例》落实到具体行动上，体现到化解积案、处理难题上。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年推进法治政府建设的主要安排
（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是在日常接访和网信处理中加强法治引导。制定接访规范流程，窗口工作人员严格依规开展接访工作，沟通中注重引导信访人合理合法表达信访诉求，并宣传《信访工作条例》等信访法律知识以及宪法等有关法律法规，涉及其他领域的专业法律知识，协调法律顾问对其予以讲解说明。在网上信访件处理上，办理工作人员根据《依法规范信访行为工作手册》进行标准化处理和答复，处理意见和答复意见同时注重对信访人进行法治教育，引导其依法维护自身合法权益。
二是探索 “访前工作”“访调对接”工作机制。建立访前法律工作室，充分发挥法律顾问的专业优势，截至目前，累计为736批1841人（次）提供法律咨询、维权导航的服务。访前法律工作室甄别出属于民商事纠纷的，由法律顾问解答，帮助其厘清相应的法律关系。对于符合条件的来访人，法律顾问引导到法律援助机构申请法律援助；对于不符合法律援助标准，也可提供代写基本的法律文书服务。“访调对接”工作则是将群众诉求事项对接人民调解、信访调解、甚至司法调解，依靠多元矛盾调解机制，迅速对接适宜的调解方式，提高了化解群众信访矛盾的效率。
三是推进群众诉求服务“光明模式”深化发展。坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实《信访工作条例》，推进群众诉求服务“光明模式”深化发展，围绕“主动听取群众诉求、就地化解群众矛盾”的目标推动信访关口前移，全方位提高站点覆盖、服务效能、创新发展、规范建设、成果应用等工作水平，做到反映诉求更快捷、解决问题更高效、预防隐患更精准，实现更高标准的“发现得了、发现在早，解决得了、解决在小，预防得了、预防在先”，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感，为推动新时代深圳信访工作高质量发展、探索超大城市社会治理深圳样本贡献盐田力量。
（二）存在的不足和原因
虽然过去一年，盐田区信访局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，比如说，对照今年新出台的《信访工作条例》中新要求，还需要尽快建立完善各项信访业务配套制度和工作措施。针对上述不足，一方面要进一步加强与上级业务部门的沟通联系，争取与之相配套的上级配套政策尽快落地；同时结合盐田实际加强与相关部门的沟通联动，进一步厘清权责边界，尽快形成系统完备的信访业务配套政策法规体系。
（三）下一年推进法治政府建设的主要安排
一是推进群众诉求服务“光明模式”深化发展。推进群众诉求服务提质扩点增面，将群众诉求服务站点建在群众家门口、指引贴在家门口、人员派到家门口、资源服务下沉到家门口，让群众就近享受“一站式”诉求服务。推动群众诉求服务提速增效，立足“即接即办、应办尽办、一办到底”，做到“分钟级受理、小时级反馈、当天基本化解”。积极回应人民群众新期待，在可视化信访、第三方评价、人民意见建议征集等方面积极探索、大胆创新，推动群众诉求服务“光明模式”创新发展。
二是提高信访法治化建设水平。认真落实《信访工作条例》要求，对全区信访工作流程、基础业务进行全面梳理，进一步健全信访工作体制，规范初次信访事项全流程闭环管理，用好信访“三项建议权”，以《信访工作条例》落实促进工作提质增效，推进重复信访治理、国满件办理、群众诉求服务“光明模式”推广等重点信访工作水平全面提升。逐项完善各项信访业务配套措施，主动对接区纪委监委、巡视巡察、组织人事、政法等单位协商落实《信访工作条例》相关规定，尽快建立健全与《信访工作条例》配套的各项长效工作机制，形成我区系统完备的信访业务配套政策法规体系。
三是加大对法治政府建设的宣传力度。认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系，通过信访宣传渠道开展法治宣传活动，通过信访干部、法律顾问在日常接访中加强对信访人的法治教育，并提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务，引导信访群众树立依法信访、理性维权观念。
盐田区信访局
2022年12月14日
粤公网安备 44030402001126号
