2022年,盐田区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述和党的二十大、二十届一中全会、党的十九大和十九届历次全会精神,高度重视法治政府建设工作,在区委区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下,把法治建设贯穿于政务服务、智慧城市和“数字政府”建设等自身中心工作全过程,扎实部署、狠抓落实,稳步推进法治政府建设工作,较好完成了全年工作任务。现将有关情况报告如下:
一、2022年法治政府建设工作主要举措和成效
(一)提高政治站位,严格贯彻落实学法工作部署。一是领导班子带头学法。局领导班子高度重视法治政府建设工作,把习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述列入局党组会“第一议题”,深入学习贯彻习近平法治思想,深入推进法治政府建设,不断增强领导干部法律意识,提高依法行政水平。二是强化干部职工学习教育。坚持集中学习和自主学习相结、专题教育和讨论交流相结合的学习制度,加强对法律法规的宣传教育。积极开展法律法规学习活动,组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《深圳经济特区优化营商环境条例》等法律法规,教育和引导干部职工践行法治理念,形成自觉学法守法用法的良好习惯,把尊法学法守法用法落到实处,不断增强干部队伍法治思维,推动学法用法工作规范化、常态化。三是开展网上在线学习。严格落实线上学习任务,动员干部职工把“学法治”转化为工作、生活中的自觉行为,高标准严要求督促领导干部加强线上法律学习,完成“广东省干部培训网络学院”“深圳市干部在线学习平台”“盐田区智慧监督平台”等线上平台学习任务,高质量完成2022年度广东省国家工作人员年度学法考试,参考率和优秀率100%。四是开展“以案为鉴”专题授课。邀请区党风廉政宣讲团讲师授课,以身边真实案例为切入点,深入解读相关法律法规,给全体干部职工上了一堂生动的廉政教育和法律法规宣讲课,切实增强干部职工学法、懂法、尊法意识。五是充分发挥平台作用全面开展普法。依托盐田政府在线网站、“i盐田”微信公众号、行政服务大厅、机关单位宣传栏等,落实区普法办部署安排,全方位普及法律知识,弘扬法治精神,不断提高学法、懂法、用法水平,营造浓厚学法守法氛围。
(二)推进依法决策,提升依法行政能力。一是严格执行法律顾问制度。聘请法律顾问为我局合同签订、业务开展进行合法性审查、提供法律指导意见,充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的作用,确保我局各项工作依法合规开展。二是完善政务信息化项目管理机制。健全完善盐田区智慧城市和数字政府建设领导小组工作机制,修订印发《盐田区政务信息化项目管理办法》,优化政务信息化项目管理流程,推动智慧城市和“数字政府”建设提速提质提效。
(三)优化“互联网+政务服务”高质量推进“放管服”改革。一是“网上办”“掌上办”“免证办”智能便民。以政务服务事项实施清单“十统一”为基础,通过省政务服务事项管理系统和市权责清单系统,对区级政务服务事项和实施清单实行动态管理。目前盐田区管理和实施政务服务事项609项,网上可办率100%,行政许可事项100%“零跑动”,“减时间”92.06%、即来即办率83.89%。通过“i深圳”APP、“i盐田”小程序,打造网上办、掌上办一体化智能政务服务,“秒报”(无感申办)167个、秒批173个、容缺受理93个,上线“一件事一次办”主题服务35个。437个盐田区事项可“全市域通办”,在盐田区可通办全市事项6030个。通过加大数据归集共享力度,437个事项可“免证办”,事项用证率77.8%。开通电子证照175个,开通率100%,签发电子证照12万张,166个电子印章统一调用省印章系统。
二是推动证明类材料“应免尽免”“能免尽免”。梳理全区24个部门508个政务服务事项,对2201项证明证照类材料进行自查、复核、确认,按照能减则减、能免则免原则,结合实际推动分类减免。对非必要类办事材料精减取消,难以减免的通过电子证照、容缺审批、数据共享等方式免提交;对难以免提交的深入分析原因并分类处理未免提交材料。127项证明类材料直接取消,1241项证明类材料通过电子证照、容缺审批、数据共享等方式免提交,证明类材料免提交率59.8%,推动打造无证明大厅。
三是“一站式”服务便民利企。在“i盐田”上线政务服务地图,汇聚全区政务服务设施至“一张图”展示,推动打造市民身边的政务服务圈。设立“开办企业一窗通”专区和银行服务专区,实现企业开办“零成本”、全过程“一站式”服务,0.5个工作日内完成企业开办所有事项审批,2022年至今为1994家企业提供了开办企业一站式服务,企业满意率100%。企业首贷服务窗口为2639户企业提供咨询服务。积极开展区行政服务大厅文明城市示范点创建工作,进一步规范大厅精细化管理,为老、孕、残、军等群体开设绿色通道,开通“涉外服务专窗”,设立“红色驿站”和党员服务岗,形成线上、线下无缝链接的一体化政务服务新格局。
二、存在的不足
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效,但仍然存在一些不足。一是法规学习形式较为单一,没能充分调动干部职工对学法的积极性。二是学习宣传不够深入,部分干部对法治政府建设工作的重要性认识还有待提升。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,通过局党组会“第一议题”传达学习习近平法治思想,将法治政府建设工作纳入重要议事日程,多次在局长办公会、局党组会上强调并督促落实法治政府建设工作,结合我局工作实际,逐项分解任务到各责任科室,将法治政府建设与政务服务、智慧城市和“数字政府”建设工作相结合,全面落实法治政府建设各项任务,切实提高法治政府建设水平。
四、2023年法治政府建设工作主要安排
2023年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国系列重要讲话、重要指示批示精神,全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,进一步提高推进法治政府建设工作的思想认识,认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设决策部署,不断提升法治政府建设水平。一是进一步学习国家最新的政策和法律法规,特别是加强学习涉及本单位领域法律法规,提升全体干部职工依法履职、依法行政能力。二是多渠道、全方位加强普法宣传教育,营造自觉学法懂法守法的良好氛围。三是全力推动“互联网+政务服务”先行示范,高质量推进政务服务“一网通办”,加大“网上办”“就近办”力度,持续推进“全市域通办”。大力推广“秒报”“秒批”服务模式,提升政务服务数字化智能化水平。深入推进证明类材料免提交,推动电子证照共享应用向公共服务领域延伸、电子卡证在全市范围应用,努力打造“无实体卡证”城区。
深圳市盐田区政务服务数据管理局
2022年12月12日