2023年,在区委区政府的坚强领导下,坑梓街道深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚决落实《法治深圳建设规划(2021—2025年)》等部署安排,紧紧围绕街道发展大局,依法全面履行政府职能,驰而不息抓好法治政府各项工作,推进法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下:
一、2023年度法治政府建设举措及成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,与主题教育实践活动同步推进。坑梓街道坚持学习宣传党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想,坚持统揽工作全局,持续把学思践悟习近平法治思想引向深入,推动入脑入心入行,真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。深入开展主题教育实践活动,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。坑梓街道坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,不断提高依法治街水平,推动法治政府建设工作高质量发展再上新台阶。
(二)党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视,加强组织保障。成立法治建设工作领导机构,组建由党工委书记任组长,办事处主任任副组长,各部门负责人和各社区书记为成员的依法治街委员会,统一指挥和定期召开专题会议,听取部署落实各项法治政府建设工作。二是加强法治思想学习。街道党工委办事处主要负责人积极发挥带头表率作用,利用党工委会、党工委扩大会、班子会、理论学习中心组学习会等契机,全面加强对习近平法治思想原创性贡献的学理化阐释、学术化表达、体系化构建,在全街道树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。三是全面落实述法工作。严格落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”工作要求,党政主要负责人及班子成员向区委依法治区办报告法治建设情况,通过述法提升工作、强化监督、找准问题、促进整改,高质量做好述法工作。
(三)严格落实依法行政工作。一是推动决策程序法定化规范化。完善《坪山区坑梓街道领导集体决策重大问题议事规则》,坚持“三重一大”事项经集体决策,做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实。切实履行重大行政决策风险评估、集体讨论等法定程序,并通过召开座谈会等形式,增强公众参与实效。二是充分发挥法律顾问作用。街道法律顾问列席街道主要会议共148次,出具正式法律意见书109份,审查各类合同1180份,切实为行政决策全程提供有力法律支撑,全面防控政府法律风险。三是建强法治工作队伍,优化普法队伍素质。以“关键队伍”力量带动全民法治素养提升,全街道国家工作人员在2023年度学法考试中参考率、优秀率均为100%。四是切实提升政务服务水平。积极推行政务服务“全市域通办”,便捷办理各项业务6405件,咨询13368余件,自助终端办理7545件,评价满意度99%以上。提升办理咨询各项业务服务水平,着力解决群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”问题。大力推动电子证照使用,实现百姓少跑腿、事项就近办。
(四)强化监督制约,让权力在阳光下运行。一是自觉接受人大政协监督。及时主动与区人大常委会、区政协对口部门汇报沟通,按时高质办理人大代表建议97件,政协提案44件,按时办复率及代表委员满意率均达到100%。召开代表议事会8场次,代表议政会8场次,民生问题调研15场次,街道工作监督会2场次。二是全面主动落实政务公开。按要求在“政府信息公开”网站等平台,公开决策、执行、管理、服务、结果“五公开”信息193条。三是接受司法、审计和纪检监察监督。全年没有作为被告的行政诉讼案件,审计检查反馈问题2项,均认真进行整改。持续保持正风肃纪反腐高压态势,全年党内立案7宗,监察5宗。
(五)全面推进公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。针对承接下放行政执法事项18类475个行政执法事项,严格落实重大行政执法决定法制审核等三项制度,充分利用“双系统”执法办案,加强行政执法培训,严格推进执法程序,确保主体合法、程序规范、事实清楚、证据充分、适用法律正确、归档完善。二是加强重点领域执法。坚持从守住安全底线、优化营商环境等角度出发,重点加强安全生产等领域执法力度,全年共出动955人次,开展执法检查493次,发现并整改隐患326处,实施行政处罚26宗。三是开展综合行政执法。共出动执法人员16057余人次,整治乱摆卖16054宗,超门线经营4271宗,乱堆放3631宗,乱挂晒508宗,乱张贴367宗,立案查处21类案件217宗,处理数字化案件9413宗,群众投诉986件,因执法引发的行政复议或诉讼“零”发生,案卷评查均保持99分以上。
(六)全力推动社会矛盾纠纷依法有效化解。一是优化公共法律服务水平。打造“1+4+1”公共法律服务站,努力实现法律咨询服务全覆盖,邀请广东生龙律师事务所为4个社区派驻法律顾问,贴近一线为群众和辖区企业提供高效优质法律服务。全年提供法律咨询566人次。二是全力回应群众关心关切问题。大力推广应用企业版民生诉求系统,打造生物医药产业园区和坑梓社区示范点。深化“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革,每次召开党工委会必研究和部署解决民生诉求情况,累计受理民生诉求事项超1.28万宗,总办结率99%,不断提升群众获得感与满意度。三是加大普法宣传力度。组织41场次法治教育培训和200余场普法宣传活动,发放10万余册法律知识宣传资料,积极推动宪法、民法典、扫黑除恶、网络诈骗、劳动保障等法律法规进小区、进企业、进工地、进学校,引导企业员工和居民群众等依法表达诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务,增强居民群众的法治观念和法治素养。四是源头化解各类矛盾纠纷。推进诉求服务站点规范性设置,形成“1+4+3”模式。截至目前,受理各类信访件1453件(批)次,1277件满意度件满意率为99.77%、参评率为99.62%,重复信访事项办结5件、化解率为100%。群众诉求服务“光明模式”一类红色诉求受理264宗,化解233宗,累计发令84次、部门及时响应率达100%。接到各类劳资纠纷投诉1225件,化解率达100%。进行人民调解66宗,劳动调解29宗,司法确认2宗。五是完善特殊人群管理帮教工作。依法做好320名问题青少年、刑满释放人员、社区矫正对象、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作,对辖区内的特殊人群做到“情况清、底数明、管控严、服务好”。特殊人群均依法做好稳控,未发生脱管漏管事件。
虽然2023年坑梓法治政府建设工作取得一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是思想理论学习不够深入。个别党员干部学法用法流于读过、知道等表面上,专业知识不足,在思想上缺乏深入思考,存在实用主义观点,将法治建设和基层工作结合不够。二是行政执法规范化水平仍需提升,依法化解行政争议、社会矛盾的能力和质效有待进一步提高。三是普法宣传创新不够,手段仍较为单一,法治氛围还不够浓厚,遇事找法的风气还没有根本形成。
二、2024年法治政府建设工作安排
2024年,坑梓街道将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,围绕中心大局,深入推进依法行政、全面建设法治政府,为助力“建设创新坪山、打造未来之城”提供坚实法治保障、作出新的坑梓贡献。
(一)强化思想理论学习。持续组织党员干部学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,扎实开展主题教育实践活动,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)加大普法宣传力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任,创新和丰富普法宣传方式方法;践行“我为群众办实事解难题”,加大民主法治示范社区创建力度,充分发挥普法志愿者、法律明白人、社区调解员在基层治理中的作用,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(三)加强执法队伍建设。深化街道综合执法体制改革,理顺规范工作机制,加强执法专业力量建设,进一步缓解基层执法队伍专业人员不足问题,强化对行政执法工作的社会监督,促进严格规范公正文明执法。
(四)提高纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以法治护航基层社会治理现代化。提升大联调工作水平,加强沟通协作,提高征地拆迁、安全生产、经济发展等各项中心工作的依法行政水平,积极稳妥解决基层历史遗留问题和各项矛盾纠纷,以法治精神和法律手段解决发展过程中遇到的难题。
(五)提升全面依法治街水平。不断巩固党对街道法治建设的集中统一领导,继续健全街道一级法治建设统筹、协调工作机制,巩固实体化运作的工作成果。对照坪山依法治区各项部署要求,加快补齐法治建设短板,切实发挥法治在推进坑梓治理体系和治理能力现代化中的积极作用,实现依法有效治理。