2023年，在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的大力支持和指导下，区交通轨道管理中心深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，坚持依法依规履行工作职责，不断强化法治思维、提高履职能力、防范法制风险，不断推进坪山交通轨道建设事业稳步发展，加快推动法治政府建设，取得积极成效。现将法治政府建设工作汇报如下：
一、2023年度法治政府建设的开展情况
（一）主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想
中心党组高度重视法治建设工作，自觉将法治建设摆在重要位置，严格落实法治政府建设的各项任务。一是强化组织领导，落实工作责任。中心党组将习近平法治思想列为党组会的重要学习内容，并作为第一议题重点学习。多次在各类工作会议上明确法治工作的重要性，并部署相关工作，不断提高部门负责人的法治思维，压实各部门的主体责任。二是加强理论学习，增强法治意识。组织全体干部不断深入学习习近平法治思想，强化法治意识，提高政治站位，全面提升党员干部“学法、知法、懂法、用法”水平，定期组织学法，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，线上线下多途径提升法治素养。
（二）深入学习贯彻党的二十大精神，依法全面履行工作职能
中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持问题导向、需求导向，聚焦建设创新坪山、打造未来之城，高质量推动区域交通轨道规划建设各项工作。一是持续推动轨道交通进展，保障重点项目顺利推进。积极协调推动地铁19号线一期尽快开工建设；积极推动坪山枢纽高质量规划建设，配合市轨道办按照主枢纽标准加快开展工可研究。加快推进深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线、地铁14、16号线综合管廊、深汕西等重大项目建设。积极协调恢复深圳坪山直达香港西九龙列车。二是持续推动道路规划建设，聚焦民生交通，以解决产业园区、公建设施、大型社区周边交通配套设施为切入点，不断完善重点片区交通出行环境。加快坪山大道综合改造工程进度，完成丹梓北路、行政二街等道路建设，打通丹锦西路、秀河路等断头路。同时加快推进地铁沿线、学校、保障房、深圳坪山综合保税区、市自然博物馆、重大企业、工业园区等周边道路项目的前期工作。三是创新开展停车治理，探索停车“坪山模式”。深入社区、企业周边实地走访座谈，组织开展线上+线下问卷，全面深入开展停车工作调查研究，研判停车问题症结，重点攻破“停车难”，以“系统化发展、单元化治理、精细化管理、多元化共建”四化改革为引领，开展停车综合治理工作。四是打造安全高效交通环境。持续开展交通微整治、微创新，完成坪山高铁站等重点区域综合整治，加快推进比亚迪周边交通改善，构建15分钟优质交通生活圈。持续开展“行走坪山”行动，“走街串巷”摸排全区道路存在的问题，持续开展交通安全隐患治理，规范占道施工管理。
（三）坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善依法履职工作体系
一是关于制定主体资格的说明。我中心为区直事业单位，根据《深圳市坪山区司法局 中共深圳市坪山区委机构编制委员会办公室关于公布深圳市坪山区本级行政规范性文件制定主体清单的通知》，我中心不具备制定规范性文件主体资格，未制定规范性文件。二是落实政务公开，将依法行政落到实处。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和区内有关规定的要求，严格落实专人负责政务信息公开日常工作，优化信息公开工作流程，加强对信息公开工作监督考核，确保政府信息公开主动、准确、及时。三是持续优化内控体系建设，堵塞内部控制风险点。修订完善财务管理、工程结算等规章制度，进一步细化完善以制度管权、管事、管人的长效机制，为中心各项工作事业健康发展奠定坚实基础。四是充分发挥法律顾问的作用。按照《坪山区交通轨道管理中心法律顾问工作规定》，严格按照法律顾问审核涉法相关事项，有效防范、控制、补救和化解日常业务的法律风险，确保重大经济活动的科学性、合法性。2023年1月至今，已协调区司法局外聘法律顾问审查中心合同并出具法律意见书472份，保障中心涉法事务审核全覆盖，减少法律风险。五是规范履约评价行为，提高承包商履约水平。严格落实《深圳市坪山区交通轨道管理中心合同履约评价管理办法（2022修订版）》，注重平时对履约主体的考核记录，结合工作进展，每季度组织开展合同履约评价工作，并及时上传至坪山区建设工程履约评价共享平台，共同推进我区建筑市场诚信体系建设。
（四）自觉接受人大政协监督
2023年，签收办理省、市、区分办人大建议、政协提案、社区联系函、社情民意共计106件。所有代表建议均在规定时间内办结答复。在办理过程中，一是加强组织领导，压实办理责任。中心高度重视建议办理工作，以此作为察民情、汇民智、解民忧的重要抓手，强化调查研究，有解思维，尤其对于群众急难愁盼的交通安全、交通拥堵、停车难等问题进行针对性、逐条式进行答复。制定人大代表建议分办一览表，明确牵头部门及协办部门，细化时间节点，责任落实到人，按期通报进展，积极推动建议高效办理。二是务实工作举措，提升办理实效。办理前充分与代表沟通，准确把握诉求。办理中积极灵活采用电话沟通、实地调研、座谈交流等方式，使代表了解办理进度。对于现阶段难以采纳落实的建议，中心领导亲自部署研究，提供优化解决方案，在沟通交流中增进理解、寻求对策。办理后及时回访，跟进建议落实。三是强化督查督办，规范办理程序。中心安排专人负责人大建议督办及答复函审核工作，确保复文质量，同时加强协调督办，严格按照序时进度推进办理。通过以上举措，确保答复内容全面准确，落实举措务实有效。
（五）积极探索，多渠道化解矛盾纠纷
近年来，随着坪山开发建设的进程加快，市民通过多渠道提意见、献良策，凝聚共识共商共建坪山。为进一步增强市民的幸福感获得感，中心积极应对民生诉求、信访案件，多维度多举措化解矛盾。一是增强组织领导，提升信访工作质量。党组会上定期研究部署信访、民生诉求等工作，识别“弱信号”，及时掌握苗头信息，综合运用“137工作法”，着力于第一时间解决市民合理诉求，尽量将矛盾化解在小在早，并督促各部门对市民反馈的问题及时处理，确保整改到位，形成工作闭环。二是规范工作流程，建立全流程管理机制。强化责任导向，补齐信访全流程“闭环管理”短板，压实信访工作责任制。修订完善《坪山区交通轨道管理中心信访诉求工作制度（试行）》，严格规范处置流程、明确责任分工、压实工作责任，通过全流程跟踪、督办和考核机制，不断提升信访工作处置水平。三是多措并举，不断提升项目建设管理水平，源头化解矛盾。为有效减少道路破损、扬尘污染等问题，成立轨道项目建设生态环境及市容环境联合检查执法工作组，通过完善常态化滚动检查巡查机制，联合相关职能部门对轨道项目建设及道路施工期间违法违规等问题进行执法查处，提升在建项目建设安全文明施工管理水平，从源头降低市民信访诉求的发生。四是畅通反馈渠道，减少矛盾上行。为保障工友的合法权益，有效保障减少群体性的信访隐患，提前介入，细致摸排，在施工项目的饭堂、宿舍区、施工现场围挡等工友必经位置张贴《快速反馈诉求一码通》，让群众可以通过扫码，在线随时反映诉求等，以此不断提高市民合理诉求响应率、解决率、满意率。五是加强正面宣传引导，利用重点民生实事、重要交通项目建设节点、市民关注的焦点问题加强正面宣传引导，在南方+、南方都市报、特区报社、深圳交通、坪山发布等平台加强宣传，最大限度争取市民理解和支持。
（六）加强法治宣传，营造法治氛围
一是提前谋划统筹宣传。年初制定《2023年度坪山区交通轨道管理中心普法责任清单》，按计划有序开展年度法治宣传教育工作。为在施工项目上营造良好的普法氛围，我中心督促各施工单位在施工现场悬挂横幅、张贴安全宣传知识海报，并制作《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《深圳市安全管理条例》等法律法规，并张贴于项目部、专业队驻地、施工现场等，对《中华人民共和国安全生产法》核心理念进行日常宣传，并进行安全生产宣誓活动，使安全生产理念深入各项目基层。二是组织开展安全生产警示教育活动，并开展消防、安全等应急演练，通过观看《生死之间》等安全生产警示教育视频，建立起事故教训推动安全生产工作的机制，切实起到警钟长鸣、引以为戒、举一反三的作用。三是督促各在建施工项目开展各项安全生产检查，对发现的问题，及时督促整改，确保项目工程安全平稳推进。常态化以检查促整改，不断扩大《中华人民共和国安全生产法》的宣传教育成效和覆盖面。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我中心法治政府建设各项工作中，取得一定成效，但仍存在一些不足。一是法治学习还需深入。干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，对习近平法治思想的学习了解不够系统、全面，对各项行业法律、党内法规制度的深入思考研讨不够，运用法治思维和法治方式助推工作提质增效还需进一步努力。二是法治宣传缺乏创新。目前我中心面向社会的法治宣传内容以转发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国安全生产法》为主，虽已运用融媒体手段进行宣传，但在内容转化上缺少创新，原创内容较少，结合工作职责、提升宣传质效的方法不够多，法治宣传的形式较为单一。三是法治队伍有待加强。中心市政道路建设项目多，工程量巨大，常年需签订大量项目相关的招标、施工、监理等合同，但我中心暂无专业性法治人才，法务需求与法律人才队伍供应不匹配，对于合同相关涉法事务、存在法务风险等把握不足，较难适应任务繁重的法务需求。
三、推进法治政府建设下一步工作安排
（一）加强思想教育，提升法治思维能力
进一步加强法治思想理论学习，以习近平法治思想为引领，利用交轨讲堂等学习平台，组织中心干部专题宣传学习习近平法治思想，提高政治站位，增强法治意识，充分认识法治政府建设的重要性、紧迫性和现实性，全面提升全中心干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。
（二）坚持多措并举，助推法治政府建设
一是注重政务公开工作。主动向社会公开与公民、法人与其他组织利益密切相关的道路、轨道建设内容、进展和投诉渠道。高效做好信访和民生诉求工作，加强《信访工作条例》等法律法规的学习宣贯工作，多渠道加强中心干部对信访工作的培训和指导，提升化解信访问题的能力。二是加强法律队伍建设，提升法治能力。将党的二十大精神和习近平法治思想作为重要学习内容，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻研究业务相关的法律法规，同步加强合法性审查、风险性评估等工作。
坪山区交通轨道管理中心
2023年12月21日
粤公网安备 44030402001126号
