深圳市坪山区民族宗教事务局2022年法治政府建设年度报告

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神、深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　一是10月16日上午，组织全体在编干部集中观看了党的二十大开幕会的直播盛况，认真聆听习近平总书记代表十九届中央委员会向大会所作的报告，认真学习领会报告的精神实质和丰富内涵，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是10月25日组织召开专题学习会，面向全体干部职工传达党的二十大精神，明确深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，要求全体干部职工全面学习大会成果，深入领会核心要义，准确把握实践要求，团结带领广大统战成员永远跟党走、奋进新征程、建功新时代。三是要求全体干部职工牢固树立法治思维，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，正确认识全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全区统战干部要更好发挥引领作用，积极投身法治政府建设，为我国全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　年内，单位领导班子通过专题学习会及理论学习中心组学习会等形式，传达学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神及相关论述摘编，并部署有关工作。一是要求全体干部职工要深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展新时代法治宣传教育，不断提升法治意识和法治素养。二是要求相关科室通过更多灵活生动的活动形式，深入推进“八进”工作，更加广泛地宣传民族政策法律法规，推动法治成为社会共识和基本准则。三是要求相关科室指导区民族之家及各宗教活动场所进一步做好法律法规宣传工作，及时更新宣传资料，并在日常的运营中强化对到访群众的普法宣传。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》文件精神，发挥党组织领导核心作用。由区委统战部副部长（区民宗局局长）负责分管法制工作，办公室主任担任法制机构负责人，办公室牵头组织实施，其他法制机构成员配合，确保法制审核工作落细落实。二是组织全体行政执法人员、执法辅助人员学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，推动学习宣传习近平法治思想与党史学习教育融合双促，重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。三是明确法治政府建设目标要求。推动依法行政工作落实和问题研究解决。明确法制工作审核机构组织架构。四是推动落实区委统战部领导班子研究法治政府建设重大事项，加强统筹谋划，集体审议法治政府建设年度报告。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况

　　2022年，区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领开展各项民族宗教管理工作，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，坚持运用法治思维和法治方式推进民族宗教管理工作向前迈进，紧扣党的民族政策和宗教工作基本方针，切实铸牢中华民族共同体意识，巩固宗教和顺社会和谐民族和睦的良好局面。同时，全面落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作各项工作部署。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）民族宗教领域新施行、新修订法律法规情况。一是2017年8月26日国务院令第686号公布修订后的《宗教事务条例》于2018年2月1日施行。二是《广东省宗教事务条例》由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年4月29日修订通过并公布，自2020年8月1日起施行。三是国家宗教事务局令第17号公布了《互联网宗教信息服务管理办法》，《办法》由国家宗教事务局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家安全部五部门联合制定，自2022年3月1日起施行。

　　（二）2022年度区民宗局宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。依法管理宗教事务，就是要对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行依法管理，使宗教在宪法和法律、法规、政策允许的范围内活动，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，提高宗教工作法治化能力和水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。依法管理宗教事务是我们党坚持全面依法治国的一个重要体现。区民宗局积极组织领导班子、行政执法人员和执法辅助人员、法制人员深入学习新修订的《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》和新施行的《互联网宗教信息服务管理办法》等宗教政策法律法规，并重点对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》进行集中学习，进一步提高我区民族宗教干部队伍依法行政能力和水平。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、政府职能依法全面履行

　　一是多措并举，提升政务服务效能。积极推动“秒批”“无感办”，并通过简化审批流程、优化申请材料提供方式提升政务服务效率。二是已按要求完成清理证明事项、非行政许可审批事项、行政审批中介服务项目、无法定依据收费项目等工作。三是积极推广使用坪山区“信用+执法监管”平台，将辖区宗教活动场所纳入政务诚信管理体系。四是落实权责清单，实行执法责任制。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，认真履行职能，通过全面清权、减权放权、依法配权等方法，切实把权力和责任落到具体科室和人员，做到机构、职能、权限、程序、责任规范化，推动行政执法责任全面落实。动态调整权责清单和优化审核公布程序，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化程序、优化流程，梳理确定29项职权，其中行政许可21项，其他职权8项，科学划定行政职权，提高依法办事效率。

　　2、完善依法行政制度体系

　　2022年，区民宗局持续完善依法行政制度，进一步贯彻落实《深圳市坪山区民族宗教事务局行政执法公示制度》《深圳市坪山区民族宗教事务局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市坪山区民族宗教事务局重大行政执法决定法制审核制度》等制度，增强行政执法人员工作透明度，规范和促进公正文明执法。

　　3、重大行政决策科学民主合法

　　一是组建区民宗局法制工作机构及队伍，落实重大行政执法决定法制审核制度。二是聘请广东盛唐(龙岗)律师事务所的专业律师作为法律顾问，通过提供规范化、常态化和系统化的法律顾问服务，确保各项工作依法有序开展。特别是依法化解民族宗教领域矛盾纠纷，切实维护好辖区民族宗教领域的和谐稳定。同时，强化合同管理，全面认真推进合同文本及其附件签订工作，由法律顾问对合同相关条款及协定进行法制审查。

　　4、行政执法严格规范公正文明

　　一是推进综合行政执法体制改革，积极向上级民宗部门反馈事权下放意见建议，配合省、市民宗部门深化街道综合执法体制改革。二是推进行政执法标准规范化建设，落实《深圳市坪山区民族宗教事务局行政处罚裁量权实施标准（暂行）》，推进柔性执法、分级分类执法，并强化行政执法案卷评查。

　　5、行政权力制约监督科学有效

　　一是自觉接受人大、政协监督，今年以来，累计6次邀请区人大代表、区政协委员参与到我局相关工作的开展，并听取他们的意见建议。二是积极推进政务公开，自觉接受社会公众监督。加大政务公开的力度和范围，依据权责清单，通过政府在线网站、服务窗口、新闻媒体等途径，公开行政工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，保障群众的知情权，提升行政执法监管规范化和透明度。三是接受审计监督，积极落实区督查室有关省委巡视检查工作，按时梳理、提交有关佐证材料。

　　今年以来，区民宗局无行政诉讼、行政复议案件。

　　6、社会矛盾依法有效化解

　　高标准运维坪山区“民族之家”，设置法律服务室和政策咨询室，并安排专人驻点办公，为辖区各族群众提供法律和政策咨询服务，进一步增强各族群众法律意识，着力于在法治轨道上推动问题依法解决。

　　今年以来，区民宗局无新增信访案件和民生诉求事项。

　　7、法治思维和法治能力提升

　　一是坚决贯彻党的二十大精神，并以习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神为指导，坚持我国宗教中国化方向，通过“一坚持三强化”，积极探索基层宗教事务规范化管理新路子。率先在全市开展宗教活动场所（含民间信仰活动场所、活动点）负责人述职评议工作，构建基层宗教事务治理新格局，有效提高基层宗教社会治理法治化规范化水平。二是持续开展“四进”宗教活动场所、普法宣传活动、“同心大讲堂”和民族宗教爱国主义教育等活动，同时在宗教活动场所开设法律法规宣传栏、增设社会主义核心价值观宣传展板等，多措并举强化宣传教育，切实提高教职人员和信教群众法治意识。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是区民宗局行政执法案件少，依法治理经验薄弱，行政执法人员实战经验稍显不足。二是政策法律法规的学习仍存在短板，政治理论功底有待进一步提高。三是政务服务效能仍有提升空间，行政审批制度改革需持续深化。

　　（三）下一年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，区民宗局将以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标省、市、区关于贯彻落实法治政府建设的决策部署要求，持续完善制度机制，强化有关政策法规宣传，助力开启法治政府建设事业发展新局面。一是持续完善依法行政制度，强化行政执法实践学习，推动行政执法人员现场观摩学习其他部门的行政执法全流程，累积实战经验，进一步规范和促进公正文明执法。二是加大对领导班子、行政执法人员和执法辅助人员、法制人员的培训力度，进一步深入学习《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《中华人民共和国行政处罚法》等政策法律法规，提高民族宗教干部队伍依法行政的能力和水平。三是进一步提升政务服务效能，动态调整权责清单和优化审核公布程序，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化程序、优化流程，科学划定了行政职权，提高依法办事效率。

　　七、其他需要报告的情况

　　一是区民宗局坚持以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，持续深入开展民族团结进步创建工作。通过开展知识竞赛、举办专题宣讲等多种形式，深入机关、社区、学校、企业、园区、宗教活动场所广泛宣传民族政策法律法规。今年以来，累计开展活动4场，发放宣传手册2000本，吸引2200余名群众参加，积极营造民族团结一家亲的浓厚氛围，进一步引导辖区群众铸牢中华民族共同体意识。二是加强行政执法监督，积极推广使用“深圳法治政府信息平台”，动态维护本单位行政执法基础数据。2022年10月，指导区民促会积极配合区民政局开展“双随机、一公开”执法检查工作，通过检查进一步规范区民促会作为社会团体落实规范化运营的市场行为。三是通过“广东省执法队伍管理系统”动态更新行政执法人员数据，并积极落实好全国统一行政执法证件换发工作，同时鼓励符合条件的工作人员积极参加行政执法培训及行政执法人员考试。

　　特此报告。

深圳市坪山区民族宗教事务局

2022年12月30日