市市场监督管理局坪山监管局2022年法治政府建设报告

　　2022年，在市市场监管局和区委、区政府的正确领导下，我局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署。现将法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

　　我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥领导干部领学促学作用，通过党组会第一议题、理论学习中心组会议等形式学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市及区委全面依法治区的工作安排。把习近平法治思想作为各级党组织、全体党员干部理论学习的重要内容，纳入干部教育体系，增强全体党员干部的思想自觉和行动自觉，充分发挥各类普法阵地的作用，更好地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，保障市场的公平有序与良性运行，为经济社会发展营造良好的法治环境。

　　二、加强法治政府建设组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题

　　召开专题会议部署安排法治政府建设工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。进一步优化监管执法机制，提升监管执法效能，在全市市场监管系统率先试点“管办分离”执法改革，积极探索新形势下市场监管和基层治理新路径。实行业务监管与执法稽查适度分离，业务科室充分发挥业务监管专长，主动服务，一线指导，监管所强化与街道“一支队伍”的叠加优势，积极响应，协同作战，不断健全配合协作、移交反馈等各项机制，形成统一规范、权责明晰、协作紧密、运作高效的市场监管执法新体系。创新引入卓越绩效管理模式，以系统观点管理关键过程、以流程再造优化部门衔接、以标准建设减少学习成本、以规范流程质控执法行为，构建全员参与、全程管控、闭环管理的新体系，形成相关配套文件和制度9项、作业指导书11份，有效规范监管执法办理流程，明确各类业务、工作事项办理标准，全面提升监管服务效能。

　　三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开

　　坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求。全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，充分保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行重大行政决策法定程序，提高重大行政决策的质量和效率，增强市场监管工作的公信力、执行力。建立健全法律顾问制度，充分发挥顾问律师在参与处理行政复议诉讼等法律事务、为重大决策重大行政行为提供法律意见的重要作用。

　　四、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法
（一）以护航高质量发展为抓手，增强助推经济发展动力

　　一是深化“放管服”改革，进一步提升审批效率，推进许可事项网上办、掌上办、一次办，多措并举推进辖区“个转企”工作，全力支持市场主体倍增工程。截至2022年11月底，坪山区在册商事主体达76146户，较去年同期增长7.99%。二是坚持“质量强区”战略，设立深圳产品学校家具分校作为坪山区质量基础设施（QI）“一站式”服务试点，探索“政府部门+行业协会”质量共治新体制。三是强化知识产权全链条保护，高质量举办“4·26”知识产权高端峰会，积极推动中国（深圳）知识产权保护中心坪山分窗口落地，率先构建起知识产权协同保护体系，推动我区申报商业秘密保护创新试点，2022年1月至2022年10月，专利授权总量为10390件，同比增长31.49%。8家企业获第二十三届中国专利奖，其中1家获中国外观设计金奖。

　　（二）以规范市场秩序为抓手，激发更大市场活力

　　一是探索企业合规管理试点工作。制定启动合规管理实施方案，建立合规管理体系配套制度，选取符合条件的企业打造合规试点帮扶案例，积极协调区检察院、区司法局，建立长效沟通交流机制，进一步加强刑事合规和行政合规的衔接，致力构建可复制、可推广的“坪山标准”和“坪山模式”。二是稽查执法工作更具成效。在多个领域查办一批具有突破性的大案要案，查处一批重大制售假冒伪劣防疫物资案件，其中侵犯注册商标专用权一案被列入省药监局、省检察院、省公安厅联合挂牌督办的药品犯罪案件，有力规范疫情期间防疫物资市场秩序。突出重点问题治理，中秋节前联合公安查处生猪活禽私宰窝点，查处一批假冒伪劣月饼，净化了节日市场秩序。严厉打击专业团队不正当竞争行为，严惩涉嫌“刷单炒信”的虚假宣传恶意竞争行为，进一步构建风清气正的网络环境。围绕电商、住房、物价、教育培训、知识产权等民生热点领域开展专项执法，对校外培训机构涉嫌发布虚假广告处100万元顶格罚款。三是营造放心消费环境。充分发挥我局大市场投诉举报调解处置工作专班作用，优化“前端处置+研判预警+协同监管”工作机制，在“源头减量、下派减量”的双减目标上取得明显成效。以结果为导向，大力开展国满件攻坚行动。推动坪山区消费者权益服务站行业示范点工作，营造安全放心的消费环境。

　　五、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持

　　法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度

　　严格落实广东省高院、广东省司法厅关于行政机关负责人出庭应诉的要求，支持法院受理行政案件，今年，我局首宗线下出庭应诉行政案件，由行政机关首长出庭应诉。2021年，职业投诉人大批量提起的271宗复议案件全部得到市复议办维持，依法行政能力得到肯定。今年以来，我局共计处理行政复议32宗，其中行政复议案件驳回申请决定5宗，行政复议案件撤回终止决定9宗，行政复议案件维持决定9宗；完成行政诉讼14宗，其中行政诉讼案件驳回起诉裁定2宗，行政诉讼案件驳回上诉判决8宗，行政诉讼案件撤回起诉决定3宗。全年无败诉。

　　六、带头尊法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任

　　认真落实领导干部集体学法、党支部学法、日常学法等制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。运用广东省国家工作人员学法考试、网上学习考试平台等系统，组织开展年度学法考试，参考率、优秀率均为100%。落实“谁执法谁普法”责任制。组织召开普法工作部署会议，制定普法工作计划和普法责任清单，结合业务工作开展了消费维权、食品安全、禁毒等各类普法宣传活动，及时按计划开展普法工作，报送普法台账。

　　下一步我局将深刻领悟党的二十大精神，坚定不移落实习近平法治思想，依法执法、依法监管，进一步深化“管办分离”监管执法新体系改革，提高执法监管效率，把党的二十大精神的学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动，奋力推动市场监管各项工作再上新台阶！

深圳市市场监督管理局坪山监管局

2022年12月21日